中國入世：從新成員到領軍者

凌馨+顧敦禹

日前，世貿組織發言人基思·羅克韋爾接受記者專訪時表示，中國入世15年來，以開放姿態贏得自身經濟貿易體量迅速增長，推進全球經濟穩步發展；以務實態度廣泛參與世貿組織各項事務，針對復雜問題提出建設性意見；以滿懷自信的姿態逐漸成長為國際多邊舞臺上的領導者。

貿易體量成全球經濟穩定壓艙石

羅克韋爾說，入世15年來，中國進出口貿易規模分別增長8.5倍和7倍。中國已成長為全球最大出口國和第二大進口國，并成為全球第二大經濟體。現在，每年有數千億美元的外國投資涌入中國，而中國的海外投資也愈發活躍。

貿易增長的同時，脫貧人口也在迅速增加。中國讓數億人走出貧困，這是歷史上取得的最引人注目的發展成果。

羅克韋爾表示，中國用過去15年的經歷告訴世界，成為開放型經濟體可能帶來怎樣巨大的發展和繁榮。中國不僅實現了自身經濟、貿易體量的雙增長，也成為全球經濟穩定的“壓艙石”。

羅克韋爾說，2008年全球金融危機爆發以來，中國持續從世界其他地區進口貨物和服務，促使很多國家的經濟趨于穩定并實現復蘇。他說：“中國的開放，對于當時中國的貿易伙伴來說極為重要。”

廣泛參與解決難題

世貿組織目前共有164個成員，中國于2001年正式加入之前，該組織已有142名成員。作為一名“后來者”，如何在制定好的“游戲規則”之中發揮作用？

擔任世貿組織發言人20年之久，羅克韋爾親眼見證了中國從努力學習規則到成長起來的過程。如今，中國廣泛并積極參與組織內部各項事務，并在面對復雜難題時提出成熟而富有建設性的意見。

羅克韋爾以世貿組織正在進行的關于電子商務議題的討論為例。“在多邊貿易中，電子商務本身就涉及一系列復雜問題，已經存在的規則是否繼續沿用？是否需要制定新的規則？很多成員對于如何處理這些問題都沒有頭緒。”

2016年11月，中國聯合巴基斯坦提出建議，認為討論可以先集中在跨境貨物貿易便利化以及與此直接相關的服務如支付和物流服務的便利化方面。

羅克韋爾說，中國在電子商務領域積累了很多經驗，中國建議一提出就在現場得到很多成員的積極反饋，使討論豁然開朗，預計該建議的影響力會在2017年顯現。

實際上，中國在世貿組織談判中曾多次發揮建設性作用。世貿組織總干事阿澤維多在2016年7月接受記者采訪時就表示，在世貿組織具有里程碑意義的《貿易便利化協定》的談判中，中國就作為重要談判方積極參與其中，并在2015年內羅畢舉行的世貿組織部長級會議上，作為關鍵角色為該談判做出了積極努力。

中國在參與談判和討論中的務實態度也給羅克韋爾留下了深刻印象。“中國認為沒有必要為了達成協議，將談判方逼到墻角，迫使他們跨越紅線。”他說，“中國會試著了解其他貿易伙伴關心和擔憂的問題，從而尋求合適途徑建立各方共識。”

國際多邊舞臺上的領導者

中國在世貿組織中的領導力正在逐步顯現。例如，中國一直在支持發展中國家特別是最不發達國家從多邊貿易體制中受益。

羅克韋爾提到，“中國在世貿組織中設立了專門的項目來幫助最貧窮的那些國家加入世貿組織，并為此提供資金支持。”例如，“最不發達國家及加入世貿組織中國項目”創設于2011年，通過提供能力建設和技術援助，專門幫助最不發達國家加入世貿組織。

中國的領導力不僅體現在多邊貿易平臺。羅克韋爾說：“你能在很多其他國際平臺上看到中國作為領導者的身影。從亞洲基礎設施投資銀行，到‘一帶一路倡議，中國正努力創建新的國際平臺和工具，協助社會發展和經濟增長，并致力于維護國家間的穩定關系。”

當被問到中國何以能成為這些平臺的領導者時，羅克韋爾談起與中國入世談判首席代表龍永圖曾經進行的一場對話。“當我問龍先生，中國入世這么多年來您最感到驚訝的是什么時，他的答案讓我印象深刻。”羅克韋爾回憶說，“他說他感到最驚訝的是，我們入世前都低估了中國企業的競爭力，以為它們會競爭不過國外企業，而實際情況是它們的適應性很強。”

“他說，如果你想成為最厲害的，你就必須去和最厲害的比試比試。”對此，羅克韋爾非常贊同。