關于新農村建設的幾點思考

國忠

摘要：改革開放以來，我國國民經濟保持著持續、快速地發展。但隨著新農村的各項建設與國家農業總體發展規劃目標的形成，農業產業化水平還很薄弱，舊農村改造在新農村建設中顯得尤為必要和迫切。農村經濟社會發展總體情況仍略顯滯后。為了解決甕安縣當前存在的現狀，本文提出的有關對策，以期新農村建設達到國家農業總體發展規劃目標。

關鍵詞：新農村；建設；思考

一、甕安縣新農村建設與發展現狀

目前，甕安縣城現有人口15萬，對于現代生活節奏快，壓力大的縣城居民來說，現有的城郊休閑景點已不能滿足發展需要。因此，2015年。甕安縣實行基層農村示范點建設。扎實推進舊農村改造建設，進行全方位的計劃建設為主線和各產業的培育，并對甕安有效的生態保護和對傳統農耕文化元素的恢復和保護，結合現代農業發展，實現了宜居、宜業、宜游的新農村設施建設目標。把離縣城3公里的平定營鎮三合村和梭羅村作為全縣示范村寨打造，以示范帶動的作用，促進全縣新農村建設全面發展。

1.工程設計建設

舊農村改造與新農村建設的基層示范規劃中，已形成5個示范型村寨，占全鎮8個示范型村寨的62.5%。主要建設內容有硬化工程、綠化工程、景觀小品、建筑工程等。其中，硬化工程主要涉及道路、棧道、廣場、停車場等，投資1851萬元；綠化工程主要涉及場所綠化、道路綠化、庭院綠化、河道綠化、藥田等，投資5141萬元；景觀小品投資110萬元；建筑工程投資2895萬元。

2.“六項”行動建設情況

2015年進行新農村示范點項目建設打造，其中，小康路完成投資1198.87萬元，占計劃的100%；實現了村、寨道路通達率100%。小康水投資3981.99萬元，占計劃的76.11%。項目區自來水普及率已達100%，飲水安全率100%。小康房投資1890萬元，占計劃的100%；小康房和農村危房改造已竣工。

3.供電情況

2012年對項目區進行了農網改造，現運行良好，居民生產、生活供電可靠，除外力破壞，自然災害等不可抗拒力引起故障及計劃檢修停電外，供電率可達100%。已實現行政村和主要村寨通寬帶。有線電視、網絡覆蓋率100%；小康寨投資616.85萬元，基本建成村寨功能齊全，設施完善，宜居、宜業、宜游的美麗鄉村小康寨。

4.產業發展情況

甕安縣農工局采取“公司+基地+農戶”模式。建設優質貢米基地1000畝，實現優質米產量458噸（稻谷），產值110萬元，利潤81萬元。初步形成特色化生產，栽種經果林1300余畝（桃子、李子、楊梅）。此外，甕安縣優質肉豬生產、精品水果、無公害蔬菜等產業蓬勃發展。農家樂培育已步入常規化軌道，通過大力發展農村產業。實現了農民人均收入的增加。

二、基層示范村建設存在問題分析

1.資金整合問題

雖然甕安縣基層示范村建設示范點得到省批復，但申報的新農村建設專項資金沒有得到批復。各涉農項目資金都有各自的使用范圍，只能最大限度地整合，民間資本和金融資本投入機制有待完善。

2.財政配套問題

但由于財力較弱而及時到位率不夠，基于農村改造覆蓋面廣，涉及面寬的特點，新農村示范項目建設進度相對緩慢。

三、新村建設的幾點措施

1.強化領導，明確責任

專門成立基層示范村建設領導小組，由上級領導直接主抓，農工局成立相應的專項工作小組，明確職責。分工協作，形成齊抓共管，協同合作的良好工作機制。

2.加強調度，強力推進

為促進項目建設有序開展，省、州領導多次到甕安縣示范村建設項目區調研，縣委縣政府召開多次聯席會議和現場推進會，研究整合資金，推進基層示范村建設建設；同時，縣農工局、財政局等牽頭單位、責任單位開展了多次調研、調度，通過調研調度、督促查檢，推進基層示范村建設進程。

3.整合資源，加大投入

為有效整合資金，縣委、縣政府統一調度，項目單位嚴格執行財經紀律制度，實行專款專用，專戶管理，專賬核算，并隨時接受財政、審計、紀檢部門的監督檢查，項目建設應做到全程跟蹤檢查，發現問題及時處理，項目資金撥付嚴格按招標合同進行。自項目實施以來，未發生一起違規違紀情況。

4.深入宣傳，廣泛動員

應充分利用廣播電視、報刊、網絡等多種媒介，廣泛宣傳基層示范村寨建設的重要性和必要性，引導群眾自覺參與，針對農村特點，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，提高農民綜合素質，提升農村社會文明程度，凝聚起建設社會主義新農村的強大精神力量。

5.民主管理，建管并重

甕安縣基層示范村建設在堅持民主管理，建管并重的原則的同時，繼續加大對水、電、路等農村基礎設施建設的投入。并充分調動農民“自建、自管、自用”積極性。并在實施前充分征求群眾意見，爭取廣大農戶的支持，完善縣域村鎮體系規劃和村莊規劃。改善農民居住條件，搞好農村公共服務設施配套。推進山水林田路綜合治理，實現建管并重目的。

6.改善農村辦學條件、提高農村師資隊伍建設

全面開展城鄉居民大病保險，加強農村基層基本醫療、公共衛生能力和鄉村醫生隊伍建設。拓展重大文化惠民項目服務“三農”內容。支持建設多種農村養老服務和文化體育設施。整合利用現有設施場地和資源。構建農村基層綜合公共服務平臺。

四、結尾

農村是我國經濟社會發展不可分割的重要組成部分，農村改造利國利民，意義重大。要把甕安縣實現農業興旺、農村繁榮、農民富裕的目標，必須通過大力推進農業產業發展，充分發揮廣大農村產業的支撐作用，為推進社會主義新農村建設奠定根本基礎和保障。