農戶農產品安全生產行為的調查分析

郭瑩++楊燕青++路思++張風麗

摘 要：該文以庫爾勒市農業為研究對象，采用問卷調查分析的方法，對庫爾勒市的農業生產進行了調研。主要從農戶安全生產的基本情況、農戶農產品安全生產認知、行為及影響因素等方面進行調查，并分析庫爾勒市農戶農產品安全生產狀況。調查結果表明，庫爾勒市農戶安全生產認知程度不高，農戶農產品安全生產狀況不佳，主要受技術因素、市場因素、經濟因素、政策等方面的影響，為此提出相應對策建議。

關鍵詞：農戶；農產品；安全生產；庫爾勒市

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）24-0008-05

在農產品安全問題日益突出的今天，人們對其關注程度也越來越高。要保證農產品安全就需要從源頭抓起，從農產品的種植開始調控。農戶是農產品種植的主要經濟組織，其決策主導著農產品的生產，主觀意愿影響著農產品安全生產。安全農產品的生產只有得到農戶的支持與參與，才能長足發展，因此通過分析農戶個體以及其主觀認知、行為等對農產品生產安全的影響，找出其中影響較大的因素，結合這些因素進行分析，提出相應的意見或可行性建議是至關重要的。庫爾勒市既連接著南北疆，又是一帶一路的重要節點，其地理位置具有典型性，同時庫爾勒市極具特色的農產品生產情況使得農戶安全生產更具有代表性，為此，項目組選取庫爾勒市農戶作為調查研究對象，對庫爾勒市的農業生產進行調查研究，分析了庫爾勒市農產品安全生產情況，以期為加強庫爾勒市農業生產實力，促進庫爾勒市的農產品品質的提升，增進農業信譽，同時對庫爾勒市農產品的遠銷有極大的促進意義。

1 文獻回顧及評述

近年來，隨著社會各界對農產品安全關注程度越來越高，對農產品安全的研究也越來越多，國內外專家學者關于農產品安全的研究方向也很廣泛，但主要集中在農產品安全生產的法規制度、農戶生產行為現狀及影響農戶安全生產的因素等方面。國外研究方面，政府對農產品質量安全的有效管理和法律規章制定是十分注重的，對農產品質量安全強調全程性管理，如美國、加拿大、德國、法國、澳大利亞等農業發達國家制定了一系列詳細的農產品質量標準，同時隨著市場的要求不斷地進行修訂，積極引導農戶進行農產品安全生產。還有不少學者研究了影響安全生產的因素及生產意愿，如Just和Zilberman的研究表明，農場主的風險態度、生產技術、農場規模等對其農產品質量安全控制水平均會產生影響[1]。Kishor對尼泊爾農戶進行實地考察，發現女性農戶由于文化程度較低具有較高風險的施藥行為[2]；P.C.Abhilash在農藥施用行為方面認為政府嚴格實施各種不同法律法規能夠起到規范農藥生產、分配及施用的效果[3]。此外西方主要國家還十分注意發揮農產品生產者、加工者和銷售者及其聯合組織在提升農產品質量安全水平方面的作用。國內研究方面，近年來我國也在不斷強化農產品質量安全監管，在法律法規、執法監管、檢驗監測標準化生產以及重大活動保障等方面取得了重要進展。但仍然存在著一些威脅當地農產品質量安全狀況的薄弱環節。諸學者對此進行了相關的研究，如杜斌、康積萍等結合計劃行為理論分析陜西眉縣206戶獼猴桃生產農戶安全生產意愿的影響因素，得出行為態度、主觀規范和知覺行為控制等變量對農戶安全生產意愿均表現出顯著正向影響[4]；楊子剛、寧艷波等對吉林省305個農戶進行調查，研究顯示農戶的年齡、文化水平對安全生產有著直接影響[5]；羅松遠認為，中國廣大小麥種植農戶對化肥農藥使用和田間管理技術的認知度會影響到農業技術進步[6]。

綜合上述文獻來看，國內外學者從不同的角度研究了農戶安全生產的行為及影響生產者生產安全農產品的因素，但是國外學者研究針對的是大農場的生產者，這與中國廣大分散的農戶實際情況相差甚遠。國內學者對有關農戶生產層面的研究比較薄弱，更多的研究還是集中在農產品質量安全的現狀研究、質量安全監管體系研究、認證體系等方面，而且對農戶生產行為更多的研究集中在農戶生產的影響因素上，目前從農戶生產行為的角度進行農產品質量安全問題的研究雖然己有涉足，但都不夠系統和深入，還有進一步研究的必要。本文旨在從農戶安全生產的認知、生產意愿及影響因素等進行全面的研究分析。

2 庫爾勒市農業發展概況

庫爾勒市地處新疆中部、天山南麓，塔里木盆地東北邊緣，目前市區總人口近100萬人，境內有中國最長的內陸河——塔里木河，以此孕育著市內農業的發展。市轄9鄉、3鎮、5個國有農牧園藝場、5個街道辦事處，土地總面積70.902萬hm2，其中耕地面積4.6萬hm2，可墾耕地9.333萬hm2，農作物播種面積10.991萬hm2。庫爾勒市氣候屬暖溫帶大陸性干旱氣候，氣候溫和，土質肥沃，物產豐富，光熱水土資源十分豐富，特有的水土孕育了特有的農產品資源，良好的水土光熱資源十分適宜香梨、棉花等經濟作物的生長。該市2015年香梨種植面積已達1.767萬hm2，結果面積0.36萬hm2，生產香梨總產4.0萬t，因盛產香梨而被稱為梨城。同時庫爾勒市也是傳統產棉區，1995年被列為國家百強產棉市，到2015年棉花種植面積10.47萬hm2，占庫爾勒市農作物種植面積的93.06%，總產約161 767t，農牧民人均純收入17 328.3元，年均增長11.9%。

3 數據調查來源

農戶安全生產狀況的基本數據資料來源于兩條途徑，一是實地調查獲得，二是問卷走訪調查獲得。調查方式采取普查。調查開始前，項目組成員咨詢了專業導師和有關專家的意見，并檢驗了問卷的合理性和可行性，對問卷存在的問題和不足進行了修改。調查人員按項目要求進行了培訓。調查共收回問卷300份，經由人工檢查剔除無效問卷16份，有效問卷284份，占全部問卷的94.6%。因為庫爾勒市農作物種植主要以棉花、香梨為主，兩種作物的種植面積占全市農作物種植面積的93.21%，所以此次調查選取具有代表性的種植棉花與香梨的農戶為主。

4 調查分析

4.1 農戶基本情況 該項內容是反映農戶生產的基本特征狀況，主要包括農戶性別、年齡、民族、教育程度、種植作物等。由表1數據可知，庫爾勒市農業生產中主要勞動力為男性，占比89.02%，極少數中青年女性也存在勞動行為。勞動力年齡集中在40～50歲，基本為中年勞動力。少數民族農戶占比較少14.37%，大部分仍為漢族農戶85.98%，整體受教育水平較低，受過專業培訓的僅占9.77%。

根據被調查農戶的農作物種植結構情況看，見表2所示，棉花占比57.97%，香梨占比10.62%。可以看出庫爾勒市農戶農產品種植以經濟作物為主，糧食作物較少。

4.2 農戶的農產品安全生產認知及意愿 這一部分主要從農戶對農產品安全生產的了解情況、農戶對耕地與安全生產的理解、農戶對農業發展效益情況以及政府政策的認知等方面進行了調查，具體調查結果分析如下：

從農戶對農產品安全生產的理解程度來看，有92.69%的農戶對于農產品安全的理解為：無公害、綠色有機、品種多，問及具體種植意愿時絕大多數則不太愿意種植，在種植過程中有43.91%的農戶表示并不關注農產品安全生產情況，農產品是否安全生產無所謂，并將安全生產內涵與高成本掛鉤，認為安全生產會導致成本上升，收益降低。

由于耕地質量與農產品的質量息息相關，在安全生產中作為最基礎的環節對農產品安全生產產生著重要的影響。從農戶對耕地質量與安全生產的認知來看，有64.57%的農戶認為耕地質量下降了，主要原因是化肥農藥的過度使用、農用廢棄物的后續處理不完善、灌溉水的污染以及農機產品的不合理使用等方面，但由于前兩者而導致耕地質量下降的占了70.47%，可見耕地的再生與持續利用受到了一定的威脅（表3）。

從農業經濟效益狀況來看，68%的農戶認為種植農產品的經濟效益是下降的，10.86%的農戶認為種植作物的收入沒有明顯變化，21.14%的農戶認為有一定程度的提高。究其下降原因的調查，數據顯示，50.21%的農戶認為與市場價格的變化有關，26.36%的農戶認為消費者選擇了及其他產品導致，只有23.43%的農戶認為與農產品的質量和數量有關，以上數據表明大多數農戶并不認為農產品質量與經濟效益有很大的相關性，對農產品安全生產的認知還有待加強。

此外，農戶對政府規定關于農業安全生產的相關政策法規并不熟悉，也無心去關注。據調查數據顯示，僅有22.67%的農戶了解國家關于農資使用的規定，會關注最新動態及信息，77.33%的農戶對于安全生產的相關政策較為陌生甚至并不了解，表示政策的落實太遙遠與自己無關。

4.3 農戶的農產品安全生產行為 這一部分主要從庫爾勒市農戶的農資購買途徑、農藥使用、農用品后續處理等方面進行調查分析。具體數據結果：庫爾勒市農戶購買農藥、化肥、種子等農資66.64%為自由購買，僅有11.29%的農戶會到政府指定的地點購買；7.19%的農戶選擇根據龍頭企業的導向進行購買；9.76%按照合作社要求進行購買；有5.13%的農戶選擇了其他購買方式，這樣多渠道的購買方式特別是半數以上農戶自由購買的行為，使得農產品參差不一，沒有統一標準，加之農用品使用方式不規范、后續處理問題突出，則無法保證農產品質量。對農藥的使用調查可知（見表4），農戶在農藥使用時更多的依據來源于個人經驗，施藥大多數選擇在蟲卵和幼蟲期；調查中還了解到絕大多數農戶對于農藥尤其是劇毒農藥對農產品的安全生產危害是有著清醒的認知的，依然有52.98%的農戶使用過劇毒農藥，主要原因是殺蟲效果好，占比為58.98%，較少的農戶關注價格，農戶認為相比購買農藥的成本來說，預期的后續經濟效益要大。

此外農產品安全生產中農藥與農資的使用及后續處理情況也是重要環節。在使用農藥時，有51.19%的農戶在施用農用品時選擇隨意操作，48.81%的農戶選擇聽取銷售商或他人意見。而關于農資的后續處理，33.54%的農戶對于使用過的農資進行了回收處理再利用，66.46%的農戶選擇隨意丟掉，另有74.23%的農戶認為影響農產品安全生產的主要因素為農藥、重金屬的殘留，表明農戶雖然認識到但卻沒有積極性去妥善處理，使得農資等農產品生產的輔助資料后續處理不完善，從而影響了農產品的質量安全性。

5 影響庫爾勒市農戶安全生產的因素分析

5.1 農戶安全生產認知不夠 調查表明，雖然農戶對農產品安全性有一定的認知，卻在種植實施時將理論與現實分割，將農產品安全與農產品安全生產分離，主要體現在三方面：一是在進行生產決策時以低成本高收益為原則。即使有部分農戶正確認知了農產品質量安全，卻將農產品安全生產與高成本掛鉤。圖1中農戶對于安全生產的理解反映了問題所在。農戶認為在成本與收益、出售、政策建議、與處理等方面的困難與問題阻礙了安全生產的進行。有47%的農戶認為安全生產農產品會帶來高成本；二是農戶在購買及使用農藥時憑自己已有經驗來推測，且使用后的善后問題也對農產品生產的安全造成了影響。庫爾勒市農戶購買農藥的不同選擇行為也說明庫爾勒市農業生產方面既缺少政策規定等方面的指導，也沒有龍頭企業的強有力帶動，沒有生產方面的合作。三是農戶方面雖然意識到了耕地質量的下降及其原因，卻在種植過程中仍舊實施非安全生產的操作。調查中顯示的農戶對于農產品市場、耕地質量、農產品收益的不樂觀預期也很大程度上影響了農戶農產品安全生產的積極性。

圖1 農戶對農產品安全生產的表達

5.2 資金短缺使農產品安全生產行為受限 農業生產是在多種因素混合作用影響下進行的，而在市場經濟條件下，農戶經濟行為以增收為主要目的，經濟因素依舊起著主導作用。庫爾勒市農戶進行農業生產的資金來源中，有66.25%是通過銀行貸款與其他借貸款，而來自政府支持的資金僅為3.9%。因此庫爾勒市農業安全生產受經濟方面的影響較大。部分農戶對于農業安全生產的理解方面將安全與高成本等經濟內容相關聯，拒絕進行所謂“高成本”的安全生產。倘若政府能在資金上加以支持，農戶的安全生產意愿還是相當高的。由圖2數據顯示，農戶對于政府的支持是持有樂觀態度的，65.8%的農戶愿意在政府的支持下從事安全農產品的生產，22.28%的農戶會考慮補助金額因素。農戶的態度也反映了農戶對于政府支持力度的期待。

5.3 技術指導不夠，專業技術人員缺乏 技術進步直接影響農產品的投入產出關系，調查反映了庫爾勒市農業機械化程度較低，技術水平落后，農產品投入產出效率低下。據2015年數據顯示，庫爾勒市農業機械總量為66 297臺，人均機械擁有量僅0.066臺，每hm2耕地上擁有機械14.4臺。而且從上述圖1中數據顯示有34%的農戶表示農產品安全生產無人指導，不清楚安全生產標準和技術，從表4中農藥的使用情況也說明了庫爾勒市農業種植過程中農用品技術的落后，農業種植中，對病蟲害防治技術仍停留在較低水平，農戶施藥方面的技術指導幾乎空白，農戶實施時僅憑借經驗進行。以上表明了由于技術的局限使得農產品的安全生產并未得到落實。雖然大部分農戶意識到問題所在，被調查的農戶也表示愿意努力生產安全農產品，但農戶對于如何處理這類問題欠缺必要的技術指導。由表2農戶情況可知，受專業教育的農戶僅9.77%，農戶對于安全生產技術十分陌生。這說明農戶的農產品安全生產、教育、培訓方面技術的缺乏，農業技術人才比較匱乏。

5.4 農產品市場不規范 農產品市場是影響農戶生產安全農產品的重要因素之一。市場導向會對農產品的種植與農戶生產的經濟效益有著直接的聯系，而市場若不規范也就無法為農戶帶來正確的導向。在調查中市場價格、需求等因素的波動對農產品的生產行為及收益產生較大影響，同時農產品銷售困難，農資市場中假農資也影響了農產品安全生產。據調查數據顯示，農戶在農產品生產中遇到的，關于農資價格、農產品價格、銷售困難方面的風險占45.3%。農戶對于農業效益的預期也并不樂觀。

5.5 政策推行落實不完善 據調查顯示，無論在農產品安全生產的宣傳推廣、技術指導、政策支持、市場規范還是優惠與配套措施方面，政府的支持力度都是急需加強的。由于政府資金支持力度過低，農戶進行農產品安全生產的積極性并未得到充分調動。

6 對策建議

6.1 強化農戶農產品安全生產的認知 調查結果表明農戶的安全生產意識并不是很高，對安全生產的理解有偏差，還需要強化農戶的安全生產意識，明確安全生產的內涵與重要性，用長遠的發展的眼光看待農業生產，明確農產品安全生產標準，認識到安全農產品的生態與經濟效益，讓農戶認識到生產安全農產品的重要性。建議政府加強農業生產的基礎知識的普及與安全生產的宣傳。如對農資的后續處理問題進行輔導，目前農戶大多數都是根據自己的經驗或是模仿周圍人的行為進行生產，不愿去費心考慮如何能種植出更安全的農產品。如果農技推廣部門能夠針對農戶的生產安全行為進行實地指導，使得農業生產活動有章可循，農戶還是會很愿意接受并照做的，這不但減輕了農戶的負擔，也會大大提高農產品的安全性。還有對于農藥的使用，應明確高毒性農藥的危害性，明確農藥殘留和不安全農產品對健康造成的危害，提高鑒別農藥的能力，這樣不僅可以引導農戶正確的選擇與使用農藥，同時還減少耕地污染，保護了生產環境，就保障了農產品的生產安全，提高了農產品品質。

6.2 加強技術引導及技術型人才的培養 先進的技術能提高經濟利益，農民就一定樂于采用。目前庫爾勒市以種植棉花香梨等經濟作物為主，而兩種主打作物也由于品牌效應的帶動，使得其對質量的要求就會較高，安全生產達標程度也相對較高。因此有必要對農產品進行安全生產的全過程進行規范的技術指導，對農產品安全生產加強科學研究，重視農產品檢測，加強土壤改良，從生產源頭把關，同時也要加強新品種推廣力度，要不斷研發新技術，提高農用機械的普及與使用效率。此外還要加強新型農業人才的培養，加強教育資源的支援力度，通過指導培訓等方式，提高農戶的教育程度，提高農民專業操作能力，使農戶能夠很好地進行農產品的安全生產。

6.3 規范農產品市場 庫爾勒市農產品市場的不規范也是影響質量安全的因素之一，為此要大力夯實農產品安全生產基礎，穩定農產品市場價格，加大農產品市場維護力度，對農產品市場進行正向引導，加大力度打擊假冒農資產品，嚴格化肥農藥的買賣規格，規范農用品的產銷與后續處理，建立合理的規范化的農產品生產機制，完善農產品安全生產體系。與此同時在保持庫爾勒市棉花與香梨的市場優勢同時，開拓更廣闊的營銷渠道，發展國內外市場，只有市場的健康發展，才能促進農產品安全生產。

6.4 加大政府對優質農產品的扶持力度，鼓勵和引導農戶進行農產品安全生產 政策的支持對農戶農產品安全生產發展有著重要的激勵作用。政府宏觀調控的目的是為了促使農戶自愿生產安全農產品，而農戶是否生產安全農產品又與其經濟效益密切相關。因此建議庫爾勒市政府采取優惠政策激勵農戶進行農產品安全生產。例如建立健全農產品安全生產的財政補貼政策，加強資金扶持力度，鼓勵農戶購買優質農資，對優質農產品進行生產投入等。在農戶貸款方面給予優惠政策，在安全農產品的銷售方面給予信息支持和補貼優惠政策。這樣安全生產就有了確實的支持，實施才能指日可待。當農戶生產安全農產品所需的成本被高經濟效益所彌補，農戶就會考慮經濟效益和安全并重，而不是單純地從收益方面考慮，從而也會盡力生產安全農產品。同時充分利用國內有關省、市的對口支援政策，加強在資金、技術和管理等方面的合作與扶持。

參考文獻

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（責編：張長青）