《中華人民共和國測繪法》釋義（之六）

《中華人民共和國測繪法》釋義（之六）

第二章 測繪基準和測繪系統

第九條 國家設立和采用全國統一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準，其數據由國務院測繪地理信息主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪部門會商后，報國務院批準。

【釋義】本條是關于國家設立和采用全國統一的測繪基準及其數據的審核、批準程序的規定。

一、國家設立和采用全國統一的測繪基準

測繪基準是一個國家整個測繪的起算依據和各種測繪系統的基礎，它包括大地基準、高程基準、深度基準、重力基準。為了保證測繪成果的科學性、系統性和可靠性，國家應當設立和采用全國統一的測繪基準，從事測繪活動應當使用國家規定的測繪基準。

本條規定了國家設立和采用全國統一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準。

大地基準是建立大地坐標系統和測量空間點位的大地坐標的基本依據。高程基準是建立高程系統和測量空間點高程的基本依據。深度基準是海洋深度測量和海圖上圖載水深的基本依據。重力基準是建立重力測量系統和測量空間點的重力值的基本依據。設立全國統一的測繪基準是世界上多數國家普遍采用的做法。本條對此作出了明確的規定，為設立全國統一的測繪基準提供了法律支撐。

（一）20世紀80年代初，我國建立了獨立的國家大地基準，即西安1980坐標系統，其大地測量常數采用國際大地測量學與地球物理學聯合會第16屆大會（1975年）推薦值，大地原點設在陜西省涇陽縣永樂鎮。目前，我國使用2000國家大地基準。

（二）我國以青島港驗潮站的長期驗潮資料推算出的黃海平均海面作為中國的高程基準面，即零高程面。在青島驗潮站附近建立了國家水準原點。測定原點與黃海平均海面的高差，即為水準原點的高程，定為全國高程控制網的起算高程，建立了1985國家高程基準。

（三）深度基準，通常定在當地多年平均海面下深為L的位置。由于世界各國計算L值的方法有別，因此采用的深度基準也各不相同，中國海區從1956年采用理論最低潮面（即理論深度基準面）作為深度基準。內河、湖泊采用最低水位、平均低水位或設計水位作為深度基準。

（四）20世紀90年代末，對原有的國家重力基準進行了更新和完善，建立了2000國家重力基準。

二、測繪基準數據由國務院測繪地理信息主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪部門會商后，報國務院批準

測繪基準包括所選用的各種大地測量參數、統一的起算面、起算基準點（即大地原點、水準原點、重力原點）、起算方位以及有關的地點、設施、名稱等。設立測繪基準必須符合國家的有關規范和要求，其所獲得的數據能否提供使用，必須經過審核，必須要有一個嚴格的審核、審批程序。

按照本條規定，首先，各項測繪基準的數據一經確定，應當統一由國務院測繪地理信息主管部門進行審查核準；其次，經審核后由國務院測繪地理信息主管部門將測繪基準的有關數據送國務院其他有關部門、軍隊測繪部門聽取意見，并就有關問題進行會商；再次，經會商后，由國務院測繪地理信息主管部門報送國務院批準，且應將國務院其他有關部門、軍隊測繪部門對有關數據的意見一并送上；最后，各項測繪基準的數據經國務院批準后，就作為全國所有測繪活動的基本依據。

（文章來源：中國測繪宣傳中心）