應以完整的電動自行車作為貨值金額計算的標的

■文/侯榮貴

應以完整的電動自行車作為貨值金額計算的標的

■文/侯榮貴

質量技術監督案件中，案件涉案產品的貨值金額的計算，相關法律已有明確規定，即按違法生產、銷售的產品的標價計算，沒有標價的，按照同類產品的市場價格計算。但就《中國質量技術監督》2016年第5期刊載的《這批不合格電動自行車貨值該如何計算》（以下簡稱《如何計算》）一案中的涉案“電動自行車”的兩種標價情形，我認為，透視產品的功能作用及國家監督抽查的針對性，是確定本案貨值金額不可逾越的思考坐標。

《產品質量法》規定的產品是指經過加工、制作，用于銷售的產品。推而知之，產品是指真正有價值的、為進入市場，能夠組合成為整體或者作為部件，零件的物品。產品質量的好壞，取決于使用者和消費者對產品需求的滿足程度。產品質量有以下特征：適用性、耐用性、可靠性、安全性等，其中的適用性是指產品符合使用需要的特征，即功能上的適用性、使用上的適用性；可靠性是指產品在規定條件下正常發揮功能。產品質量應當符合《產品質量法》第二十六條第二款規定，“產品質量應當符合下列要求：（一）不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準；（二）具備產品應當具備的使用性能，但是，對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；（三）符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況”。產品質量應當符合的要求，具體包括兩項：默示擔保的質量要求和明示擔保的質量要求，其是對產品的生產者、銷售者必須履行的產品質量義務底線要求。一是默示擔保，默示擔保是依法產生的，它是指生產、銷售的產品應當符合產品生產銷售的目的，符合安全、衛生的標準要求，不存在危及人體、財產安全的不合理的危險，產品應當具備產品應當具備的使用性能。二是明示擔保，所謂明示擔保是指產品的生產者或銷售者對產品的性能、質量所做的一種聲明或表述。它主要見于生產者、銷售者證明其產品符合某一標準要求的說明之中。如當生產者、銷售者在其產品上或者包裝上注明采用的產品標準時，這便說明其已作出保證，保證該產品的質量、性能符合該標準的規定要求。所以，無論是默示擔保還是明示擔保的產品質量，檢驗其真實性，直接有效的辦法是對產品實施檢驗。檢驗通常就依據其明示的產品標準進行。

政府對產品和監管限于涉及人身、財產安全的種類，以國家標準為依據。國家對產品質量通常以監督抽查為主要方式進行監督。監督抽查分為由國家質檢總局組織的國家監督抽查和縣級以上地方有關質量監督部門組織的地方監督抽查。監督抽查要依法依規定進行，并根據監督抽查計劃，由組織實施部門制定監督抽查方案。監督抽查方案應當包括：一是適用的實施規范或者制定的實施細則。二是抽查產品范圍和檢驗項目。三是擬抽查企業名單或者范圍。監督抽查的樣品應當是有產品質量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產品。

GB17761-1999《電動自行車通用技術條件》是現行有效的電動自行車生產所應當執行的國家標準。其給出的電動自行車的定義是，以蓄電池作為輔助能源，具有兩個車輪，能實現人力騎行、電動或電助動功能的特種自行車。蓄電池是電動自行車主要的電器部件。根據該標準規定，隨每輛電動自行車出廠的說明書必須標注電動自行車蓄電池的正確使用和保養方法，蓄電池的主要技術參數即蓄電池類型、容量、標稱電壓等內容。尤為重要的是，蓄電池標稱電壓是電動自行車出廠必檢的項目。由此可知，電動自行車必須符合GB17761-1999《電動自行車通用技術條件》的全部規定要求，方可出廠銷售。在《如何計算》案中，C公司生產銷售的“電動自行車”不帶蓄電池，不符合《電動自行車通用技術條件》的規定，其不是完整意義上的電動自行車，不具有電動自行車應有的功能作用。不能以整車名義出廠，出廠的只能是被認作電動自行車“部件”產品。所以其不能作為電動自行車產品國家監督抽查的對象。

鑒于上述，《如何計算》案中的B電動車銷售公司是被抽查的經營者，應以其銷售的電動自行車作為銷售金額計算標的，其也應承擔由此所產生的產品質量責任。但對于C公司的行為，本人認為不能適用國家監督抽查后處理程序，但可以此為線索對其是否具有電動自行車生產許可能力作另案處理。

至于《如何計算》一案能否以犯罪論處，應由犯罪構成要件來決定。犯罪構成要件是犯罪構成的組成要素，犯罪構成要件可以分為具體要件與共同要件，犯罪構成的具體要件是指個體犯罪的成立必須具備的要件，如生產、銷售偽劣產品罪，起刑點是銷售偽劣產品貨值金額達到5萬元以上，生產偽劣產品尚未銷售，貨值金額達到15萬元以上。犯罪構成的共同要件是任何犯罪的成立都必須具備的要件。犯罪構成有四個方面的共同要件，即犯罪客體，犯罪的客觀方面，犯罪主體，犯罪的主觀方面。在四個構成要件中，犯罪主觀方面只能是故意。行為人明知自己生產、銷售偽劣產品的行為會發生破壞社會主義市場經濟秩序、侵害用戶、消費者合法權益的危害結果，并且希望或者放任這種結果發生，否則，即使銷售金額再大也不構成犯罪。

（作者單位：黑龍江省肇東市市場監督管理局）