打造新常態下的“普陀質量”

■文/丁 一

打造新常態下的“普陀質量”

■文/丁 一

上海市普陀區市場監督管理局自2014年10月20日掛牌運行以來，緊緊圍繞普陀創新驅動發展、經濟轉型升級的目標，以“守住安全底線、促進經濟發展、維護公平競爭、服務保障民生”為職能定位，全力抓好職能整合、業務磨合和人員融合，各項職責有效對接，“四合一”體制改革取得了良好成效。

近兩年，普陀區圍繞“創建全國質量強市示范城市”活動，質量強區工作進一步深入開展，質量工作與區域創新發展、服務保障民生、打造“科創驅動轉型實踐區，宜居宜創宜業生態區”深度對接，質量發展的成效讓人耳目一新。

服務轉型 突出創新

通過開展質量強區活動，帶動產品質量、服務質量、工程質量和人居環境質量的綜合提升，使區域發展由“速度時代”向“質量時代”邁進。

一是圍繞制度創新，首設區域質量獎項。2015年，設立普陀區區長質量獎獎項，對質量管理先進、成效顯著的組織和個人給予表彰獎勵。通過質量標桿的樹立，引導區域內各類組織重質量、講誠信、樹品牌，不斷追求卓越，并與市級政府質量獎的培育相結合，形成質量階梯發展格局。開展面向全國的區長質量獎標識征集活動，進一步擴大區域質量獎項的影響力。

二是圍繞理論創新，研究質量評價模型。與上海市質量與標準化研究院聯合開展質量發展評價模型研究，力求建立更加完整全面的質量評價方式，從而更為科學地指導區域發展，并作為試點城區開展試測算。經過理論研究、模型構建、行業調研、數據收集、指標評分、測算評價等一系列工作，將于近期舉辦媒體發布會，向全社會發布。

三是圍繞領域創新，開展重點行業測評。提升現代服務質量，建立一批服務標準化示范試點，發揮服務標準的示范帶動作用。完善服務質量評價體系，在重點領域、重點區域開展顧客滿意度調查和評價。連續三年開展區域質量滿意度測評，并將問卷調查中群眾的問題及時反饋相關部門。開展針對長壽地區服務質量的生活性服務質量滿意度調查活動，為推動全區服務行業發展提供了依據。

四是圍繞方法創新，開展全面質量合作。推動社會第三方質量服務發展，引導行業協會、學會、商會等社會中介力量為質量發展提供優質服務。與上海市質量與標準化研究院簽訂戰略合作協議，在品牌、標準化、質量強區、質量誠信建設等方面開展全方位的合作。

重心下沉 綜合監管

加快建立“放管治”三位一體的現代市場監管體系，充分發揮好政府兩只手的作用，推動簡政放權、放管結合、優化服務向縱深發展。

一是深化商事制度改革，營造良好市場準入環境。落實減政放權和放管結合，推動市場準入便利化。推出《區市場監管局關于推進市場準入便利化服務的若干措施》，推進“三證合一”工作，開展一門式受理，極大地提高了行政審批效能。主動服務“4+2”六個區域重點招商功能區，建立專人聯系服務機制，及時幫助解決需協調的事項。

二是突出實施全程監管，著力保障區域質量安全。以機構改革為突破口，構建以落實首要責任為核心的責任追溯體系，探索市場監管部門履行監管責任的新途徑。突出開展重點行業、重點企業各項風險監測、監督檢查和區域專項抽查、整治工作。探索開展產品傷害監測工作，在各街道鎮均建立監測點。聯合區衛計委探索在部分重點醫院和社區醫院建立醫療系統監測體系。

三是強化事中事后監管，推進企業信用體系建設。按照“寬進嚴管”要求，積極構建以信息公示為基礎、以信用監管為核心、以隨機抽查和重點檢查為主要手段的新型市場監管模式。2013、2014年個體年報率名列全市第三，8170戶次企業列入異常名錄，并在上海市企業信用信息公示系統上對社會公示。開展企業質量信用報告專題培訓，鼓勵各部門應用質量信用評價結果。