與“并發癥”并發那癥的治療

■文并圖/阿 留

與“并發癥”并發那癥的治療

■文并圖/阿 留

前一陣子，西安電子科技大學學生魏則西罹死于“滑膜肉瘤”。因其生前曾通過百度搜索找到武警北京總隊第二醫院就醫，媒體扒出該院腫瘤生物中心，指認其背景是莆田系。

所謂莆田系就是莆田人所轄醫療機構的簡稱，莆田人在全國各地開設私立醫院，以男科、婦科、不孕不育、整形、腫瘤為主，漸成氣候。此外，莆田系借公立醫院科室外包之機，登堂入室，搖身成為正規醫院的“醫生”，控制了全國許多正規醫院的科室。為了吸引病人前來就醫，莆田系大把的錢砸到網上廣告競價排名上。據說百度上的專科醫院，十有八九都是莆田系操控的。一時間，百度搜索的為虎作倀成為眾矢之的。

與此同時，有“中國打假第一人”之稱的王海更是把矛頭指向了監管部門——國家工商總局。王海實名舉報國家工商總局、北京市工商局、海淀工商分局長期縱容百度虛假廣告泛濫、瀆職不作為，給廣大網民帶來巨額經濟損失甚至延誤疾病治療時機，請求高檢以瀆職罪立案追究工商總局、北京市工商局、海淀工商分局相關責任人的刑事責任。

一直以來，網絡搜索引擎通過競價排名收取廣告費用早就是行業成熟的贏利模式了。據《中國搜索引擎市場季度監測報告》顯示，去年四季度，我國搜索引擎運營市場規模達214.7億人民幣，同比增長32%，其中百度的市場份額占搜索引擎全部收入的80.3%。由于競價排名業務占搜索引擎商業收入的九成，這里面亂象叢生，就不難理解了。違反《廣告法》的瞎吆喝、亂吆喝不絕于耳，有錢就任性，就可以在搜索引擎上大聲喧嘩。這的確與監管者的缺位、不作為不無關系。

如今，市場活動主體傳統的違規行為一點不比以前少，再加上“互聯網+”的作用，市場活動主體線下、線上的失序行為交織、混搭，空前復雜，考驗工商部門的監管能力和治理水平。這次“魏則西事件”牽出莆田系與百度在網絡搜索引擎競價排名中的問題，暴露出相關監管部門的無力、無為、無能的窘態。應當說，這與審慎監管沒什么關系。

一直以來，工商部門代表政府負責流通領域的市場秩序維護，而在這個領域，事實上應當主要對市場活動的主體的市場行為是否規范進行監管。但是近年來，工商部門延襲傳統的做法，把流通領域當成自己的“領地”，只要是進入流通領域，工商部門都要堂而皇之地插上一杠子，不管是人還是物，一概查。中國的市場經濟發展到今天，哪有什么商品不進入流通領域呢？只要進了流通領域就都是工商部門的事兒，那就沒別人什么事兒了。于是，工商部門就奔著無所不包、無所不能的“全能型”政府市場監管部門去了。

監管的無所不包，理論上或許還可以成立；但是監管的無所不能，在理論和實踐上卻很難成立。人類生產力的提高，得益于分工，是分工提高了人們的專業知識積累和專業技能提升，這個規律今天依然深刻影響著我們的生產活動。在這一過程中，無論是市場經濟的生產方式，還是市場化的行政治理方式，都彰顯出分工產生效率的原則，也揭示著無視分工企圖無所不能的后果。

當年，三鹿奶粉事件后，全社會對食品安全的關注空前提高，工商系統又置辦設備又培訓人員，為的是對食品進行檢查。臨陣磨槍的生瓜蛋子去抓摻了雜使了假的產品，效果可想而知。不得已還是成立了專門的食品監管機構。術業有專攻，在各類市場風險高發的社會主義初級階段，建立在分工基礎上的分類治理，是更為合理、有效的方式。

隨著時代的發展和社會的進步，工商部門對商品搞檢查檢測也是應當的，但是無論線上還是線下，這種檢測都是為了對市場主體的經營活動進行監管，目的在于對市場經營者的行為進行規范，是規范市場上的人（自然人、法人）的秩序。而食藥、質監等部門對商品搞檢查檢測，則是為了對市場上的食品、藥品、消費品等涉及人身、財產安全的產品本身進行監管，目的在于看住這些商品的質量安全底線，維護公眾利益，是為了規范市場上物的生產秩序。雖然都要進行商品的檢查檢測，但是目的和性質不同，區別是顯而易見的。

混淆兩者在本質上的區別，必然擾亂政府治理的方寸，無視分工形成的客觀規律，結果肯定是低效率、不經濟的。同時，政府部門的亂伸手、胡作為，通常的“并發癥”是不伸手、不作為。魏則西事件確診的“并發癥”，要治；與“并發癥”并發的那癥，是不是更要好好的治一治？