社區(qū)社會工作的十年探索

孫 瑩 吳 駿

社區(qū)社會工作的十年探索

孫 瑩 吳 駿

2006年黨的十六屆六中全會作出發(fā)展社會工作、建設(shè)宏大社會工作人才隊伍建設(shè)的決策部署以來，我國社區(qū)社會工作建設(shè)發(fā)展取得了顯著成效，全國各地紛紛開展社會社區(qū)工作服務(wù)試點工作，探索出了卓有成效的社區(qū)社會工作發(fā)展模式。回顧社區(qū)社會工作十年的發(fā)展歷程，在各方努力下我國社區(qū)社會工作事業(yè)發(fā)展日趨規(guī)范化、職業(yè)化與專業(yè)化，其在圍繞統(tǒng)籌社區(qū)照顧、擴大社區(qū)參與、促進社區(qū)融合、推動社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)矯正和社區(qū)戒毒等方面發(fā)揮著重要作用。隨著我國社會工作的縱深發(fā)展，中國社區(qū)社會工作發(fā)展也將砥礪前行。

首先，一系列重要文件的出臺為發(fā)展社區(qū)社會工作提供了政策保障。2006年國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》，2010年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，這都為社區(qū)社會工作的發(fā)展提供了基礎(chǔ)支持。2013年，民政部和財政部為推進社區(qū)社會工作的發(fā)展專門制定了《關(guān)于加快推進社區(qū)社會工作服務(wù)的意見》，切實加強社區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)社會工作服務(wù)。2016年2月，《社區(qū)社會工作服務(wù)指南（征求意見稿）》正式向社會公開征求意見，該《服務(wù)指南》不僅能推廣各地社區(qū)社會工作實務(wù)經(jīng)驗，而且還可以進一步科學規(guī)范社區(qū)社會工作服務(wù)行為，提升社區(qū)社會工作服務(wù)質(zhì)量。同時，各地方也緊密結(jié)合實際，開展政策創(chuàng)新，為社區(qū)社會工作的發(fā)展提供各種支持。可以說，以國家大政方針為引領(lǐng)、地方政策為支撐、標準規(guī)范為基礎(chǔ)的社區(qū)社會工作制度框架正在形成。

其次，專業(yè)社會工作者隊伍的不斷壯大為發(fā)展社區(qū)社會工作提供了人才保障。2010年中共中央和國務(wù)院頒發(fā)的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》以及2011年中央組織部等18部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，不僅明確了社會工作和社會工作專業(yè)人才在整個社會發(fā)展中的地位，更突出強調(diào)了專業(yè)社會工作者在社區(qū)治理和社區(qū)發(fā)展建設(shè)中的重要地位，促使各級政府將加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入到城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、社區(qū)治理創(chuàng)新等方面中來。在專業(yè)社區(qū)社會工作者隊伍不斷壯大的同時，各地也積極開展對社區(qū)工作者的社會工作知識普及與培訓，在城鄉(xiāng)社區(qū)層面積極開發(fā)與配置社會工作專業(yè)崗位，逐步用社會工作的專業(yè)理念與方法創(chuàng)新社區(qū)管理制度與服務(wù)，推進了社區(qū)社會工作與社區(qū)建設(shè)的融合發(fā)展。

最后，政府購買社會工作服務(wù)為發(fā)展社區(qū)社會工作提供了資金保障。社區(qū)社會工作服務(wù)已經(jīng)完全納入政府購買社會服務(wù)的范疇，近年來無論在國家層面還是各地方層面都逐步加大了財政投入力度，鼓勵通過項目制的方式推進社區(qū)社會工作的發(fā)展，確保社區(qū)社會工作服務(wù)有服務(wù)場地、服務(wù)人員和資金支持等，并在社區(qū)實踐中探索建立新型社區(qū)社會工作服務(wù)機制，將面向社區(qū)居民的服務(wù)性工作委托給專業(yè)的社會工作服務(wù)機構(gòu)來承擔，也逐步嘗試將面向社區(qū)困難群體、幫扶人員以及特殊群體的相關(guān)服務(wù)作為社會工作的服務(wù)項目進行運作管理，充分發(fā)揮社會工作人才在城鄉(xiāng)社區(qū)工作服務(wù)領(lǐng)域中的作用。

一、社區(qū)社會工作的理論發(fā)展

中國社區(qū)社會工作理論深受社區(qū)社會學理論的發(fā)展影響。中國的社區(qū)研究是從小城鎮(zhèn)研究和城鄉(xiāng)社區(qū)調(diào)查開始，其試圖探索中國社會城鄉(xiāng)關(guān)系與農(nóng)村社區(qū)城市化發(fā)展道路，這一時期主要有小城鎮(zhèn)理論、二元社會結(jié)構(gòu)理論與二元城市體系理論研究等。90年代初，伴隨單位制的衰落和社區(qū)制的興起，社區(qū)研究重心由宏觀取向的社會議題轉(zhuǎn)向中觀的社區(qū)議題，由社區(qū)的外部環(huán)境轉(zhuǎn)向社區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體化、社區(qū)概念、社區(qū)組織、社區(qū)結(jié)構(gòu)問題成為社區(qū)研究的主要方向。21世紀初，隨著社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度不斷加快以及社會發(fā)展議題日趨重要，社會結(jié)構(gòu)與制度性創(chuàng)新研究處于中心地位，社區(qū)研究的主要議題轉(zhuǎn)變?yōu)閲遗c社會、國家與社區(qū)、社區(qū)與市場等結(jié)構(gòu)性的問題探討，并深刻影響著中國社會理論以及社會工作理論的發(fā)展。加之這一時期，中國社會工作的發(fā)展迎來了“春天”，社區(qū)社會工作的實踐理論模式也不斷深化發(fā)展，地區(qū)發(fā)展模式、社會策劃模式、社會行動模式和社區(qū)照顧模式在社區(qū)社會工作專業(yè)服務(wù)中得以有效運用與完善，在社區(qū)社會工作“本土化”的進程中彰顯出強大的理論發(fā)展生命力。

近十年來，隨著我國加強社會治理創(chuàng)新及社會工作事業(yè)的蓬勃發(fā)展，中國社區(qū)社會工作理論發(fā)展更是與時俱進，呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。首先，“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展理論研究不斷深入。其通過研究城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)社會資本的存量與狀況有針對性、有目的地發(fā)揮社區(qū)社會工作的功能，解決傳統(tǒng)社區(qū)工作行政化的困境，豐富城鄉(xiāng)社區(qū)的精神文化生活，整合社區(qū)資源以有效地滿足社區(qū)居民專業(yè)化、個性化的服務(wù)需求，同時完善了政府引導、市場運作和社會資本實踐的服務(wù)模式。其次，社區(qū)治理理論指引社區(qū)社會工作的發(fā)展。社區(qū)治理理論更注重在社區(qū)范圍內(nèi)的不同行為主體的互動合作關(guān)系，其將社會工作服務(wù)機構(gòu)與政府、社區(qū)居委會、公益慈善類組織和社區(qū)社會組織等其他組織視為平等合作的“伙伴關(guān)系”，強調(diào)專業(yè)社會工作者在社區(qū)治理層面地有效介入，通過各主體之間的協(xié)調(diào)互動、協(xié)商合作和資源整合，共同對社區(qū)公共事務(wù)進行有效治理，從而增進社區(qū)居民福祉，促進社區(qū)進步和發(fā)展。最后，發(fā)展性社區(qū)社會工作理論為貧困社區(qū)的發(fā)展提供有益借鑒。其通過發(fā)展性社區(qū)社會工作的介入，強調(diào)“社區(qū)為本”的社會工作實踐，突出社會工作“扶危濟困”的重要功能，促進個人發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)發(fā)展與社會發(fā)展等多個層面相互融合，使傳統(tǒng)社會工作對服務(wù)對象的保護方式從被動消費型、事后補救型向積極干預型、投資促進型轉(zhuǎn)變，不僅滿足貧困社區(qū)的物質(zhì)需求，還能夠有效促進社區(qū)居民能力和意識的提升，滿足社區(qū)的精神文化需求，最終為落實好貧困落后社區(qū)的精準扶貧工作，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標提供理論依據(jù)與實踐模式。

二、社區(qū)社會工作的實踐發(fā)展

從2007年開始，國家民政部先后在165個市（縣、區(qū)）進行以社區(qū)社會工作為主要內(nèi)容的試點探索，2014年又確定了103個社區(qū)開展社會工作服務(wù)標準化示范建設(shè)，各試點、示范地區(qū)在實踐中創(chuàng)造了各具特色、百花齊放的社區(qū)社會工作推進經(jīng)驗。從全國各地的實踐發(fā)展來看，社會工作服務(wù)的方式方法、價值理念等已逐漸被廣大人民群眾所接受，專業(yè)的社會工作者與傳統(tǒng)的社區(qū)工作者構(gòu)成了“合作伙伴”的關(guān)系，共同推進與開展社區(qū)服務(wù)活動，形成了具有中國“本土化”特色的社區(qū)社會工作實踐發(fā)展趨勢。

1．不斷推進“三社聯(lián)動”，推動社區(qū)治理創(chuàng)新。“三社聯(lián)動”已然成為十年來社區(qū)社會工作發(fā)展最重要的成果之一，也是創(chuàng)新社會治理方式和提升社區(qū)治理能力的重要手段，更是創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式的具體實踐。北京、上海、廣東和江蘇等地積極進行“三社聯(lián)動”機制創(chuàng)新，紛紛開展“三社聯(lián)動”試點工作，通過專業(yè)社工機構(gòu)支持，社工專業(yè)引領(lǐng)帶動，建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、專業(yè)社會工作者為支撐的“三社聯(lián)動”運行機制。與傳統(tǒng)街道辦事處下設(shè)社區(qū)居委會的街居二元互動模式相比，“三社聯(lián)動”機制突破了舊有的“管理”模式，逐漸向現(xiàn)代“社會治理”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成社區(qū)建設(shè)、社會組織和社會工作專業(yè)人才的優(yōu)勢互補、互聯(lián)互動和創(chuàng)新發(fā)展的新格局。通過引入社區(qū)社會工作作為專業(yè)資源和社會力量，提供專業(yè)化、有針對性的服務(wù)，把矛盾化解在社區(qū)，實現(xiàn)多元服務(wù)供給，促進社區(qū)和社會組織建設(shè)，構(gòu)建起了多元協(xié)同的參與式社區(qū)治理體系。

2．加強社區(qū)志愿者動員，形成“社工+義工”聯(lián)動機制。通過不斷的實踐探索，在發(fā)展專業(yè)社區(qū)社會工作者隊伍、拓展專業(yè)化社區(qū)服務(wù)的同時，還積極組織和動員社區(qū)志愿者參與社區(qū)服務(wù)。并逐步搭建起了社區(qū)志愿服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的聯(lián)動機制，積極發(fā)揮了志愿服務(wù)力量，踐行“助人自助”的價值理念，從而達到專業(yè)示范、實踐引領(lǐng)的效果。社區(qū)社會工作者在培育和動員社區(qū)志愿者的過程中主要經(jīng)歷了三個階段：一是通過動員的方式將普通社區(qū)居民轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)志愿者；二是通過挖掘的方式促進社區(qū)志愿者成為社區(qū)居民骨干；三是通過培養(yǎng)的方式逐步將從社區(qū)居民骨干發(fā)展成為社區(qū)居民帶頭人。正是經(jīng)由社會工作者與社區(qū)志愿者的良性互動的過程，才不斷壯大社區(qū)志愿服務(wù)力量和隊伍，社區(qū)居民從普通的“參與層面”逐漸向“貢獻社區(qū)”的層面轉(zhuǎn)變，從而營造良好的社區(qū)自助和互助氛圍，積極地培育與踐行社會主義核心價值觀，促進社區(qū)的和諧發(fā)展。

3．培育發(fā)展社區(qū)社會組織，促進社區(qū)居民參與。近十年來，社區(qū)社會工作發(fā)展的主要貢獻就是培育了大量的社區(qū)社會組織，完善了基層群眾自治，擴大了社區(qū)居民的有序參與，逐步將社區(qū)社會組織發(fā)展成為參與社會治理的重要主體力量。社會工作者所培育的社區(qū)社會組織主要集中在社區(qū)服務(wù)福利類、社區(qū)治安民調(diào)類、社區(qū)醫(yī)療計生類、社區(qū)文體科教類、社區(qū)環(huán)境物業(yè)類和社區(qū)共建發(fā)展類等六個方面，很大程度上滿足了社區(qū)居民的多元化服務(wù)需求。其在培育過程中不僅提升社會服務(wù)資源的使用效果，使社區(qū)居民們不出社區(qū)就能參與服務(wù)和接受服務(wù)，滿足自身精神層面和物質(zhì)層面的需要，更能夠通過協(xié)助社區(qū)社會組織成立并促進其可持續(xù)發(fā)展，與社區(qū)社會組織乃至社區(qū)建立普遍的信任關(guān)系，達成社區(qū)發(fā)展共識，形成參與協(xié)同治理的社會力量。

三、當前社區(qū)社會工作面臨的主要問題

1．社區(qū)社會工作服務(wù)機制有待完善。社區(qū)社會工作服務(wù)機制的完善是實現(xiàn)社區(qū)社會工作制度化發(fā)展的必要條件和重要前提。近年來，我國社區(qū)社會工作事業(yè)發(fā)展在專業(yè)崗位、人才隊伍建設(shè)和政府購買服務(wù)等方面作出了積極嘗試，但仍有待于繼續(xù)完善。首先，在社區(qū)社會工作的法規(guī)制度方面，由于國內(nèi)目前還沒有一部專門的社會工作法律法規(guī)，加之當前社區(qū)治理過程中仍存在行政化傾向的問題，往往造成社區(qū)治理主體之間產(chǎn)生矛盾。其次，在保障激勵機制建設(shè)方面，社區(qū)社會工作者的待遇水平與其他行業(yè)相比仍較低且地區(qū)差異性較大，從而難以確保社區(qū)社會工作隊伍的穩(wěn)定性；最后，在評價評估機制方面，社區(qū)社會工作管理體系、社區(qū)社會工作人才評價體系和社區(qū)服務(wù)質(zhì)量評估體系等方面仍需要進一步完善。

2．社區(qū)社會工作服務(wù)平臺有待拓寬。社區(qū)社會工作服務(wù)平臺建設(shè)是推進社區(qū)社會工作職業(yè)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，雖然各級政府加快了社區(qū)社會工作服務(wù)站的建設(shè)步伐，積極培育社區(qū)社會工作服務(wù)組織，引導社區(qū)社會工作開展專業(yè)服務(wù)活動，但是仍然存在社區(qū)社會工作專業(yè)崗位設(shè)置不合理，民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)指導力度不夠、社區(qū)社會工作服務(wù)資源整合不到位、社區(qū)社會工作信息化服務(wù)能力較弱以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作發(fā)展不平衡等問題，這嚴重制約著社區(qū)社會工作的發(fā)展進程。因而，需通過不斷拓展社區(qū)社會工作服務(wù)平臺有效地調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，化解社會矛盾，推動居民自治，促進社區(qū)和諧。

3．社區(qū)社會工作專業(yè)人才建設(shè)有待加強。社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)是支撐社會工作專業(yè)化發(fā)展的中堅力量。近年來隨著社會工作專業(yè)教育、實務(wù)和職業(yè)水平考試制度的發(fā)展，我國培養(yǎng)了一大批社區(qū)社會工作人才，但專業(yè)的社區(qū)社會工作人才流失問題比較嚴重，加之社區(qū)社會工作本身的復雜性，在專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力和實踐經(jīng)驗等方面要求更為嚴格，同時具備社會工作專業(yè)知識和社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗的人才更是少之又少，無法有效滿足社區(qū)居民多元化的服務(wù)需求。這使得加強社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)是推進社區(qū)社會工作的當務(wù)之急，需要不斷加強專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的社區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍。

四、社區(qū)社會工作未來發(fā)展思路與建議

我國社區(qū)社會工作需要以更積極主動的姿態(tài)迎接新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，始終堅持本土化、職業(yè)化和專業(yè)化的社區(qū)社會工作發(fā)展道路，使社區(qū)社會工作的服務(wù)方式更多元化，服務(wù)內(nèi)容更加豐富化，服務(wù)過程更加人性化，努力實現(xiàn)新常態(tài)下城鄉(xiāng)社區(qū)的融合發(fā)展，為社區(qū)建設(shè)和社會治理創(chuàng)新做出更大的貢獻。

1．進一步創(chuàng)新社區(qū)社會工作體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。社區(qū)社會工作服務(wù)體制機制的創(chuàng)新是實現(xiàn)我國社區(qū)社會工作事業(yè)不斷向前發(fā)展的重要保證。要始終堅持“以社區(qū)為本”和“以居民為本”的服務(wù)理念，將加強和創(chuàng)新社區(qū)社會工作服務(wù)體系建設(shè)作為工作主線，把握社區(qū)社會工作事業(yè)發(fā)展趨勢，理順社區(qū)社會工作事業(yè)管理體制機制。一是完善法規(guī)制度體系，按照“全面依法治國”的要求，在法律法規(guī)的框架中進一步明確社區(qū)社會工作服務(wù)組織和專業(yè)從業(yè)人員的地位、身份和功能，進一步健全社區(qū)公共服務(wù)體系，不斷提升社區(qū)服務(wù)管理水平。二是完善專業(yè)職級體系，將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍并實行統(tǒng)一管理，實施社區(qū)社會工作服務(wù)從業(yè)人員持證上崗制度，實現(xiàn)社區(qū)社會工作服務(wù)的專業(yè)與職業(yè)化。三是加大資金投入力度，進一步擴大政府購買服務(wù)和彩票公益金購買社區(qū)社會工作服務(wù)的規(guī)模，鼓勵運用政府和社會資本合作模式，采取公建民營、民辦公助等方式，支持社區(qū)社會工作服務(wù)組織的建設(shè)，落實各項財政補貼、稅收優(yōu)惠和收費減免等政策，為推動社區(qū)社會工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2．進一步拓寬社區(qū)社會工作專業(yè)服務(wù)平臺，增強服務(wù)效能。推進社區(qū)社會工作的發(fā)展必須制定社區(qū)社會工作發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)社會工作標準，不斷拓寬與優(yōu)化社區(qū)社會工作服務(wù)平臺，拓展社區(qū)社會工作者的職業(yè)發(fā)展空間，以促進社區(qū)社會工作服務(wù)體系的建設(shè)，從而增強服務(wù)效能，保證專業(yè)服務(wù)的可持續(xù)性。一是分類推進崗位設(shè)置，建立健全社區(qū)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)、設(shè)置政策及配套措施，堅持“成熟一批、設(shè)置一批”的原則，逐步在街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)矯正機構(gòu)等社區(qū)公共服務(wù)平臺設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，廣泛吸納和使用專業(yè)社會工作人才。二是培育發(fā)展社區(qū)社會組織，加大對社區(qū)社會工作服務(wù)機構(gòu)的培育扶持力度，鼓勵支持符合條件的組織、企業(yè)和個人興辦公益慈善類社區(qū)社會服務(wù)組織，完善培育扶持政策并加強相應(yīng)的管理監(jiān)督，促進其健康有序發(fā)展。三是拓展人才發(fā)展空間，完善健全社區(qū)社會工作者的培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制，形成優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)人才能夠脫穎而出的用人環(huán)境，并且推動建立社區(qū)社會工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的聯(lián)動機制，使得社區(qū)社會工作者能夠真正投身社區(qū)服務(wù)，參與社區(qū)建設(shè)。

3．進一步分類推進社區(qū)社會工作服務(wù)，提高精細化服務(wù)水平。分類推進社區(qū)社會工作服務(wù)是提高社區(qū)社會工作服務(wù)精細化與個性化水平的重要體現(xiàn)。需要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展特點和社區(qū)居民多樣化需求，明確社區(qū)社會工作的服務(wù)重點。在城市社區(qū)領(lǐng)域，繼續(xù)重點開展針對青少年、老年人、殘障人士、外來務(wù)工人員和低收入家庭的社區(qū)融入、社區(qū)照顧、社區(qū)康復、社區(qū)矯正、就業(yè)輔導、精神減壓與心理疏導等服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)域，繼續(xù)以空心村落、空巢家庭、留守人群為重點，為留守兒童提供學習、生活、心理和安全等方面服務(wù)，為留守婦女提供技能培訓、能力提升和關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，為留守老人提供生活照料、精神慰藉、代際溝通和文化娛樂等服務(wù)。在少數(shù)民族聚居和信教群眾較多的社區(qū)領(lǐng)域，繼續(xù)深化“邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)社會工作專業(yè)人才支持計劃”，加強城鄉(xiāng)社會工作專業(yè)人才對口支持和援建，引導和鼓勵城市社會工作專業(yè)人才到“三區(qū)”開展專業(yè)服務(wù)。

回顧社區(qū)社會工作發(fā)展的十年歷程，在各方的積極努力與協(xié)同配合下，社區(qū)社工作事業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但未來發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。總的來說，在今后的一個時期內(nèi)，社區(qū)社會工作的發(fā)展必須嚴格按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體要求，堅持頂層設(shè)計與基層實踐深化相結(jié)合，科學制定社區(qū)社會工作發(fā)展規(guī)劃，始終以廣大人民群眾的根本利益為中心，以創(chuàng)新機制、完善平臺、強化保障為重點，以社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作協(xié)同發(fā)展為基礎(chǔ)，不斷加快社區(qū)社會工作發(fā)展步伐，真正構(gòu)建起“以社區(qū)為平臺、政府扶持監(jiān)督、社會組織承接、專業(yè)社工引領(lǐng)、項目化運作、志愿者參與”的社區(qū)社會工作服務(wù)發(fā)展新格局，為完善社區(qū)服務(wù)體系、創(chuàng)新基層社會治理和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力支撐。

（作者孫瑩系中國青年政治學院社會工作學院教授，吳駿系廣西科技大學教師）