福建省城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)校體育資源配置公平性研究

余鶯 王鵬

（1.福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,福建福州350002；2.福建船政交通職業(yè)學(xué)院,福建福州350007）

福建省城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)校體育資源配置公平性研究

余鶯1 王鵬2

（1.福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,福建福州350002；2.福建船政交通職業(yè)學(xué)院,福建福州350007）

城鄉(xiāng)中小學(xué)校體育資源配置的公平性，影響著廣大中小學(xué)校學(xué)生接受體育教育的公平性，影響著城鄉(xiāng)教育的公平發(fā)展。通過對福建省九地市112所城鄉(xiāng)中小學(xué)校體育資源配置的分析，城鄉(xiāng)中小學(xué)校體育運動場地總體不足，特別是農(nóng)村小學(xué)更不足。專職體育教師師生比未達到國家規(guī)定要求，農(nóng)村中學(xué)差距更大。體育教師的職稱相對較低。學(xué)校結(jié)合實際，自編體育教材較少，農(nóng)村學(xué)校體育課時總體不足。

福建省；義務(wù)教育；學(xué)校體育資源；公平性

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。”體育是學(xué)校教育中的重要組成部分，它對促進學(xué)生身體的全面發(fā)展，增強體質(zhì)，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，開發(fā)智力，提高學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量有著重要的作用。義務(wù)教育階段，學(xué)校體育資源配置的公平性，影響著廣大義務(wù)教育階段學(xué)生接受體育教育的公平性，影響著城鄉(xiāng)教育的公平發(fā)展［1］。

本研究采用調(diào)查問卷方法，對福建省城鄉(xiāng)中小學(xué)校體育資源配置進行定性和定量研究。旨在為福建省義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)中小學(xué)校體育資源均衡配置提供參考，推動城鄉(xiāng)學(xué)校體育公平發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平。

一、學(xué)校體育資源概念的界定與研究設(shè)計

1.學(xué)校體育資源的界定

學(xué)校體育資源既是教育資源，也是體育資源。目前，學(xué)界對此概念界定沒有統(tǒng)一說法。筆者梳理相關(guān)文獻并結(jié)合自身研究，將學(xué)校體育資源界定為：在學(xué)校開展的體育教學(xué)和對各種體育活動起推動、促進作用的各種條件和要素的總稱。它分為：器材場地資源、教師資源、經(jīng)費資源、教育信息資源、課程內(nèi)容資源等。本研究從器材場地資源、教師資源、課程內(nèi)容資源三方面進行分析。［2］

2.樣本選取與問卷設(shè)計

本研究采用隨機分層抽樣的方法，從福建省九地市中，隨機抽取城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校112所，其中城市小學(xué)29所、城市中學(xué)25所、農(nóng)村小學(xué)30所、農(nóng)村中學(xué)28所。設(shè)計調(diào)查問卷，并邀請相關(guān)學(xué)校體育方面的專家對問卷的內(nèi)容設(shè)計進行定性評價。向每所學(xué)校體育教師發(fā)放3份問卷，共336份，回收321份。

二、福建省城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)校體育資源配置的公平性分析

1.福建省城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)校體育器材場地資源的現(xiàn)狀

福建省城鄉(xiāng)中小學(xué)校體育器材場地使用狀況

對112所中小學(xué)的調(diào)查顯示，從調(diào)查學(xué)校的整體狀況來看，中學(xué)器材場地的整體使用狀況好于小學(xué)；從城鄉(xiāng)學(xué)校來看，城市中學(xué)基本充足的達45.3%，嚴重不足的為0.6%。而農(nóng)村中學(xué)嚴重不足的達到27.1%。通過實地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中學(xué)器材場地資源分布是不均衡的，有的農(nóng)村中學(xué)只有一條直跑道，體育器材更新也較難。農(nóng)村小學(xué)較為不足的比例高達70.4%，嚴重不足的比例21.3%，在城市小學(xué)，器材場地滿足程度較好。

單就體育器材方面，城市學(xué)校的器材設(shè)施配備大大優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校。城市中小學(xué)校乒乓球、羽毛球、籃球、足球、跳繩、排球基本都有，而農(nóng)村中小學(xué)主要是籃球、乒乓球。比如，我們在一所海島學(xué)校調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)只有幾張破舊的水泥乒乓球臺、一個籃球架和為數(shù)不多的排球、籃球。

2.福建省城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)校體育教師資源的現(xiàn)狀

（1）福建省城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)校體育教師的師生比及師資水平

國家規(guī)定，中小學(xué)校體育教師與學(xué)生的師生比是1∶300。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省城鄉(xiāng)學(xué)校體育教師與學(xué)生比是1：410。其中，農(nóng)村小學(xué)是1∶390，城市小學(xué)是1∶399；農(nóng)村中學(xué)是1∶488，城市中學(xué)是1∶398。國家規(guī)定體育教師與學(xué)生班級的比例是1∶8，而我省農(nóng)村小學(xué)比例為1∶11。這說明福建省城鄉(xiāng)學(xué)校專職體育教師和學(xué)生比例尚未達到國家要求，并存在著較大差距，其中，農(nóng)村中學(xué)差距最大。

教師職稱狀況可以用來衡量教師教學(xué)能力與水平。在所調(diào)查的59所城鄉(xiāng)小學(xué)中，只有6%的體育教師具有中級職稱，51%具有初級職稱，44%的體育教師沒有職稱；在所調(diào)查的53所城鄉(xiāng)中學(xué)，體育教師中，擁有高級職稱的僅為1.3%，擁有中級職稱的為5%，而89%的體育教師只有初級職稱。目前，城鄉(xiāng)中小學(xué)體育教師的職稱結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)的體育教師職稱偏低。由于對體育教師評職稱重視不夠，相對于其他學(xué)科教師，體育教師評職稱更難。比如，有部分學(xué)校把體育教師帶隊參加比賽的成績作為評定職稱的硬性指標。

在體育教師學(xué)歷方面，城市中學(xué)本科學(xué)歷達93.3%，農(nóng)村中學(xué)達85.6%；城市小學(xué)本科學(xué)歷達89.8%，農(nóng)村小學(xué)大專以上學(xué)歷達50%。目前，隨著就業(yè)壓力的加大，教師地位的不斷提高，一些高學(xué)歷人才逐步進入城市中小學(xué)，使整個城市學(xué)校教師在學(xué)歷水平上不斷提高，城鄉(xiāng)體育教師的學(xué)歷差距也逐漸加大。

（2）福建省城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)校體育教師的科研能力與業(yè)務(wù)培訓(xùn)

雖然中小學(xué)校教師已經(jīng)實行績效考核，并且教師的工資也和科研情況掛鉤。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論在城鄉(xiāng)中學(xué)還是小學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度、學(xué)習(xí)資料、工作量等，一直影響中小學(xué)校體育教師科研工作的開展，有31.3%的領(lǐng)導(dǎo)不重視體育科研工作。

當前各種課改正進行的如火如荼，新的課程理念也在不斷推廣，很多新興的體育項目也不斷走進中小學(xué)的課堂，為了適應(yīng)新課標的要求進行創(chuàng)新性教學(xué)，應(yīng)該要加強對體育教師的培訓(xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省城鄉(xiāng)學(xué)校中，67.5%的體育教師參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從參加過培訓(xùn)的次數(shù)來看，參加過2次以上培訓(xùn)的，城市中學(xué)有45.1%，城市小學(xué)有43%，而農(nóng)村中小學(xué)僅有19.8%。通過培訓(xùn)，提高中小學(xué)體育教師的技能水平的任務(wù)還很艱巨。

3.福建省城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)校體育課程內(nèi)容資源的分析

（1）福建省城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)校體育教材選用現(xiàn)狀

為進一步了解城鄉(xiāng)學(xué)校體育教學(xué)課程內(nèi)容資源，我們對福建省城鄉(xiāng)學(xué)校體育教學(xué)中教材的使用狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建省城鄉(xiāng)學(xué)校體育課教學(xué)，75.3%的城市中小學(xué)以及農(nóng)村中學(xué)都在使用國家統(tǒng)編教材，而農(nóng)村小學(xué)也達50%。學(xué)校自編教材的使用比例最低，城鄉(xiāng)中學(xué)只有少數(shù)學(xué)校使用自編教材，小學(xué)幾乎沒有學(xué)校自編教材。

（2）福建省城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)校體育課開展現(xiàn)狀

國家對體育課時的規(guī)定是：小學(xué)1、2年級每周4課時，小學(xué)3～6年級和初中每周3課時，高中每周2課時。在所調(diào)查的112所學(xué)校中，50%的學(xué)校能夠嚴格執(zhí)行規(guī)定，43.1%的學(xué)校基本執(zhí)行規(guī)定，只有5.5%的學(xué)校有時沒有執(zhí)行規(guī)定。城市中小學(xué)、農(nóng)村中學(xué)每周開設(shè)2節(jié)的比例最高，而農(nóng)村小學(xué)多數(shù)每周開課在2節(jié)以下。

（3）福建省城鄉(xiāng)中小學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)校課外體育開展現(xiàn)狀

福建省城鄉(xiāng)中小學(xué)校課外體育活動開展情況

從上表可以看出，城鄉(xiāng)中小學(xué)校課外活動以課間活動為主，各學(xué)校約占50%左右，其次是早操，再次是課余運動訓(xùn)練，課余運動訓(xùn)練小學(xué)多于中學(xué)，課外集體鍛煉中學(xué)多于小學(xué)。

三、結(jié)論與建議

1.結(jié)論

通過本研究發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育階段，我省中小學(xué)校體育運動場地嚴重不足，農(nóng)村小學(xué)更缺乏。城市中小學(xué)體育器材較豐富，而農(nóng)村中小學(xué)較缺乏，應(yīng)增加投入。專職體育教師師生比，總體上沒有達到國家的要求，但城市中小學(xué)、農(nóng)村小學(xué)的師生比相對均衡，農(nóng)村中學(xué)師生比差距較大。體育教師職稱相對較低，44%的城鄉(xiāng)小學(xué)體育教師沒有職稱，89%的城鄉(xiāng)中學(xué)教師只有初級職稱。體育教師參加培訓(xùn)較少，只有67.5%的體育教師參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn)。城鄉(xiāng)中小學(xué)使用地方和學(xué)校自編體育教材較少，小學(xué)幾乎沒有自編教材。城鄉(xiāng)中小學(xué)基本能執(zhí)行開設(shè)體育課的規(guī)定，但課時不足，初中一般每周2節(jié)，小學(xué)1—2節(jié)。

2.建議

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。體育教育作為國民教育的重要組成部分，肩負著提高學(xué)生身體素質(zhì)，增進青少年身心健康的使命，關(guān)系到全民健康素質(zhì)和綜合國力提高的諸多方面。所以，必須提高對中小學(xué)體育教學(xué)工作重要性的認識，只有從中小學(xué)學(xué)生身體素質(zhì)抓起，才能真正實現(xiàn)提高全民健康素質(zhì)的目標。

（2）加強體育教師隊伍建設(shè)，提高體育教學(xué)水平。各學(xué)校必須按國家規(guī)定的師生比，配足專任體育教師數(shù)量。加大力度培養(yǎng)本地生源的體育教師，優(yōu)先安排特崗體育教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。要給體育教師創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，以不斷提高教學(xué)水平。落實體育教師勞保待遇，計算指導(dǎo)學(xué)生課外活動教學(xué)工作量，提高體育教師教學(xué)地位。

（3）加大財政投入，鼓勵社會捐助。加大財政對中小學(xué)體育設(shè)施建設(shè)的投入力度，滿足學(xué)校體育教學(xué)需要。可將學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提高體育設(shè)施利用率。鼓勵社會、企業(yè)捐助學(xué)校體育器材、場地建設(shè)，支持學(xué)校體育教學(xué)。

（4）改革體育課程體系，充分利用信息化教學(xué)手段。嚴格按照教學(xué)大綱規(guī)定，開足開齊體育課。鼓勵開發(fā)自編教材，促進學(xué)校特色體育教學(xué)。引導(dǎo)中小學(xué)體育教師對互聯(lián)網(wǎng)+體育教育教學(xué)的認識，充分利用互聯(lián)網(wǎng)共享的優(yōu)質(zhì)資源，拓寬視野豐富課堂教學(xué)，力爭縮小城鄉(xiāng)差距，為學(xué)生終身體育鍛煉打下良好的基礎(chǔ)。

［1］袁敏．教育公平研究綜述［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2010（3）．

［2］李蓉蓉.教育公平視野下義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)校體育資源差異研究［D］.西安體育學(xué)院，2010：21-24.

（責(zé)任編輯：林文瑞）

本文系2014年度福建省社會科學(xué)規(guī)劃項目一般項目（項目編號：2014B152）研究成果。