如何推動農機監理工作上臺階

■楊莉莉

如何推動農機監理工作上臺階

■楊莉莉

隨著我國經濟快速的發展和國際國內形勢的不斷變化，為保障國家糧食安全，保持社會穩定發展，國家逐年倍增農業投入力度，擴大農機具購置補貼規模，推動了中國農業機械化進程，農機化事業面臨著一個十分難得的黃金機遇發展期，農業機械迎來快速的發展，保有量不斷增加，作為農業機械安全監管機構的農機安全監理所，工作任務、管理方式也將發生很大的變化，必須緊跟形勢，適應形勢，準確把握形勢，積極轉變工作觀念，創新工作思路，提高工作能力，改進工作方法，轉變監管模式，努力推動農機監理工作上臺階。

（1）強化工作作風，增強服務意識。農機安全監理機構要強化工作作風，轉變服務態度，增強服務意識，從嚴管理向重服務轉變，樹立“以民為本，為民服務，幫民解困，助民增收，保民平安”的五民觀念和“急群眾所急，想群眾所想”的思想，積極開展“五項”優質服務，促進農機監理工作順利開展。一是微笑服務。接待農機手做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，用微笑服務伴隨農機手辦理各種手續全過程。二是延長服務時間。在“三夏”、“三秋”大忙期間為方便機手辦理證件，服務大廳實行早開門、晚關門，主動延長工作時間。三是上門檢審服務。為節省農機手往返路程的費用和時間，一改過去坐等檢審為送檢審上門服務。四是即時即辦服務。對辦理農機年度檢審的即來即辦，對辦理入戶車輛，從申請入戶到牌證辦結都是“一站式，一條龍”服務，切實改變“門難進，臉難看，事難辦”的現象，堅持“服務承諾制”、“限時辦理制”，將業務辦理程序、收費標準上墻公示，杜絕“吃、拿、卡、要”的現象發生。五是開辦農機監理流動服務車。專門成立服務隊，開展“送宣傳到鄉、送培訓到村、送牌證到戶”的便民活動，隨時為機手提供各種快捷便利的服務。

（2）強化自身素質，提高服務能力。農機監理機構要以作風建設和業務素質建設為基礎，全面加強農機監理隊伍建設，提高服務能力，促進農機監理工作上水平。一是通過培訓進一步提高農機監理執法能力和服務水平。加強對農機監理人員的培訓，正確掌握有關農機法律法規條款的理解，提高依法行政理念和農機安全監理工作法制化、科學化、規范化水平，以適應新形勢發展的需要。二是注重農機監理人員自身的學習教育，提高自身素質。抓好農機安全監理隊伍建設，不斷提高農機監理人員自身素質，特別是把加強農機安全監理人員法律法規及業務技能培訓學習，作為農機監理工作的保障，牢固樹立“以民為本、為民服務、保民平安”的思想，為實現農機安全生產奠定良好基礎。三是加強農機監理隊伍的裝備建設。加快配備拖拉機移動檢測線、駕駛人理論科目考試專用計算機，電子自動樁考儀、安全事故處理設備、移動辦證設備和監理執法車輛。加大監理辦公自動化設備的資金投入，推行電子政務公開、無紙化辦公及網上辦公，進一步提高監管服務能力和水平。規范農機監理隊伍的著裝，以增強農機監理在行政執法中的威懾力，樹立農機監理隊伍良好的外在形象。四是積極爭取各種政策的落實，扭轉農機監理機構靠收費養人、靠收費辦事的局面。多請示、常匯報，大力宣講國家關于農機方面的支農惠農政策，尋求當地政府和財政等有關部門的支持，確保農機安全生產工作經費制度化、常態化，逐步實行農機免費安全監理，推行農機定期免費檢驗制度，將農機安全檢驗、牌證發放和駕駛證考試等屬于公共財政保障范圍的工作經費納入財政預算，對政策性農機安全保險和報廢更新予以補貼。

（3）創新工作思路，提升服務效能。農機監理機構要積極創新農機監理工作思路，提升服務效能，全力推動農機監理工作實現新突破。一是倡導“以人為本”的和諧理念。加大對農機安全生產社會性宣傳力度，營造農機安全生產的良好氛圍，通過多種媒體發布公告、在各鄉鎮主要街道及路口懸掛橫幅、張貼標語，利用鄉鎮墟場設立農機宣傳展臺、廣泛向人民群眾散發農機安全生產宣傳資料等多種形式。重點抓好四個時段：一是元旦、春節、五一及國慶等重大節日期間農機安全宣傳。二是春耕、三夏、三秋等重點農時季節安全宣傳。三是每年農機年檢審期間安全宣傳。四是“農機安全生產月”期間安全宣傳。積極推進群眾、社區和各農機從業人員的安全文化建設，使農機安全生產意識深入人心。二是強化“安全責任重于泰山”的意識。加強對各類農機從業人員的培訓教育，重點抓好各經營責任主體人員的安全責任意識教育，加強對農機駕駛員的安全技術培訓，提高人員的安全意識和安全操作技能。嚴格農機駕駛員的考試發證，把好農機從業的“準入關”。進一步完善落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任狀，構建鄉、村、機手三位一體安全生產責任體系，深化田間作業安全生產專項整治，加強源頭管理。三是加強鄉、鎮（街道）農機安全監管機構建設。《農業機械安全監督管理條例》第4條規定：縣級以上人民政府應當加強對農業機械安全監督管理工作的領導，完善農業機械安全監督管理體系。把農機安全生產工作納入到各級政府績效考核范圍，按照“屬地管理”原則，確保農機安全生產工作層層有人抓，層層有責任，把國家安全生產政策真正落到實處。加大農機安全生產行政執法力度，對發生的農機安全生產責任事故，要依法嚴肅查處，堅決追究有關人員的責任。四是全面推廣“平安農機”示范經驗。以創建“平安農機”活動為載體，以預防和減少農機事故、推進農機化事業安全發展和科學發展為目標，扎實開展農機安全生產工作，推進農機安全監理法治化、制度化、規范化、科學化，努力構建“政府負責，農機主抓，部門協作，群眾參與”的農機安全生產長效機制。進一步促進農機安全生產形勢穩定好轉，保障農業機械化又好又快發展。

（4）突出工作重點，保障安全生產。農機監理機構要把握好農機作業季節特點和行業規律，是抓好農機安全生產重要前提。始終把安全無小事作為一切工作出發點和落腳點，定期組織農機監理工作人員認真分析本區域農機安全生產形勢，逐級落實責任制，對影響農機安全生產因素特別是防范重大節日和生產旺季農機安全，要專門成立農機安全生產領導小組，及時組織人員加大對農機安全生產進行大排查和督查力度，一旦發現農機安全隱患，并指定專人負責，立即進行整改，對一時難以整改落實的，負責人要說明原因，明確整改期限，做到反復抓，抓反復，認真做好跟蹤問效和信息反饋，切實把各種農機安全隱患消滅在萌芽狀態，堅決預防和遏制重特大農機事故發生。