關于青年職業農民成長路徑的思考
——基于對泰州市部分創業青年農民的調查

錢 明 （江蘇省農業廣播電視學校泰興市分校，江蘇省泰興市 225400）

關于青年職業農民成長路徑的思考
——基于對泰州市部分創業青年農民的調查

錢 明 （江蘇省農業廣播電視學校泰興市分校，江蘇省泰興市 225400）

農業發展需要培育新型青年職業農民。為探索青年職業農民成長路徑，在對泰州市部分創業青年農民進行調查研究的基礎上，分析了當前青年從農的主要因素及影響青年從農的主要因素，并提出了加快推進青年職業農民成長的主要路徑。

青年農民；職業農民；成長路徑

青年是未來，是一切事業的繼承者，農業發展同樣也需要青年。目前，泰州市農業從業人員面臨年齡結構老化、綜合素質下降、發展后繼乏人等現狀，不少新生代勞動力對農業、農村不熟悉，對農業缺乏感情，“70后”不愿種田、“80后”不會種田、“90后”不愿談田，職業教育“輕農、去農、離農”現象嚴重。據測算，全市44萬農村勞動力中，從事農林牧漁業生產的勞動力不到30%，且以老弱婦孺為主；務農農民文化素質偏低、職業意識不強。因此，農業發展需要培育新型青年職業農民。

圍繞“培育農業的后繼者，加快青年職業農民成長”這一主題，重點以家庭農場、專業合作社等“職業化”趨勢明顯的職業農民為調查對象，通過問卷調查、集中座談、走訪農場、統計分析等多種方式、多種途徑，對泰州市部分創業青年農民的從業情況（產業、收入、動機、需求等）進行了調查研究。現將調研相關情況和結果報道如下，以拋磚引玉，引起各方對青年職業農民成長途徑的關注和思考，從而加快培育青年職業農民。

1 調研基本情況

調研主要圍繞擇業動機、生產需求等內容進行。問卷調查了各市區匯總提供的142家（其中興化市35家、泰興市35家、靖江市11家、海陵區4家、高港區20家、姜堰區37家）由青年農民創辦的家庭農場、專業合作社；舉行青年農民座談會3場次，訪問27人；實地走訪家庭農場、專業合作社11家。

1.1 產業類型分布廣泛且經營管理模式多樣

在調查的142家家庭農場中，以種植業為主的家庭農場有96家，占調查總數的67.6%；以養殖業為主的家庭農場有33家，占調查總數的23.2%；種養結合的家庭農場有13家，占調查總數的9.2%。經營范圍由過去單一的糧食種植，擴大到花卉園藝、蔬菜水果、畜牧水產養殖等產業，生產模式從單一的種植、養殖向種養結合、產銷一體轉變。142家家庭農場中，單一從事糧食生產、養殖的家庭農場僅33家，占調查總數的23.2%。

1.2 文化程度相對較高

在青年家庭農場主、合作社負責人中，有研究生1人、本科生25人、大專生32人、高中中專生27人、初中文化程度的57人，分別占調查對象的0.7%、17.6%、22.5%、19%、40.1%。青年農民中本村、外村、外縣市的分別占40.5%、27%、34.5%。

1.3 市場意識日漸增強

相對于老農民而言，青年農民對市場關注度更高，注重市場需求的分析，能根據市場需求合理確定下一階段生產的品種、數量。同時，在生產過程中，堅持“人無我有、人有我優、人優我特”的生產、經營理念，品牌化、差異化經營的意識較強。

1.4 注重采用先進科技

青年農民學習、掌握先進技術的意識比老農民強烈，良種、良法、新模式的使用率普遍比老農民高。

1.5 存在的問題

在調研過程中也發現了一些問題：（1）全市職業青年農民人數相對偏少。在此次調查對象中，青年農民創建的專業合作社僅占當地總數的0.8%、家庭農場僅占1.94%。（2）青年農民成長、創業急需各方扶持。由于從業時間短（一般2-3年）、經驗不足、基礎薄弱等原因，如面積在20 hm2左右的糧食型種植家庭農場雖然年創收在9萬元左右，但由于滾動發展和擴大再生產的需要，青年農民的創業純收益短時間內不太明顯，運轉資金也顯不足，若沒有各方扶持，創業將異常艱難。

2 青年從農的因素及影響從農的因素

為準確探索青年農民成長路徑，筆者重點對青年從事農業生產的初衷（因素）、影響青年從農的主要因素等進行了調查分析。

2.1 青年從農的因素

從表1可知，青年創辦家庭農場的初衷中，“自己對農業感興趣、有感情”、“農技服務好、生產有信心”、“家人的鼓勵”、“自己有技術、了解市場”、“行政推動”、“收入高”等是青年從事農業生產的主要因素，是推動青年農民職業化的重要因素。這是因為在受訪青年農民中，村組干部（含大學生村官）、“打工返鄉”、退伍軍人、“市轉農”、大中專畢業生占有較大比重，他們對農業有感情、對農業有興趣，致力于發展農業，愿意回到農村經營農業，返鄉創業，因而愿意成為職業農民。

表1 青年創辦家庭農場的初衷（因素）

2.2 影響從農的因素

2.2.1 收入差距

務農收入與務工、從商收入有一定差距，隨著醫療、購房、教育等生活成本的不斷增加，農村青年愿意進城務工、從商，不愿留村從農。

2.2.2 土地經營成本高

農村土地成片流轉困難，土地租金不斷上漲，不少青年農民望而止步，影響了從農的積極性。

2.2.3 缺乏技術

不少青年缺乏農業生產知識和實踐經驗，缺乏吃苦耐勞的精神，如果沒有家人的支持和國家的引導、扶持，從農青年人數會受到一定程度的制約。

2.2.4 風險因素

農業風險大、產投效益慢、投資周期長等因素也是制約青年從農的重要原因。

3 加快培育青年職業農民的主要路徑

3.1 多途徑、多形式培養青少年的親農愛農情節和從農興趣

“興趣是最好的老師”，一個人一旦對某事物有了濃厚的興趣，就會主動去求知、去探索、去實踐，并從中產生愉快的情緒和體驗。結合表1的數據來看，有興趣在從農動因中排列首位。同樣，為讓更多青年愿意以農業生產為職業，首先要培養、增強他們對農業的興趣和感情，而培養興趣、情感則要從娃娃抓起，可通過農作物觀賞（如春季賞油菜花，夏季賞荷花）、園藝習作（如農作物習性的了解，茶葉的采摘、儲存、加工技巧和工藝等）、農耕活動（如用犁翻土、用靶碎土、插秧比賽等）、特色農藝（手工釀酒、土菜烹飪等）等農作體驗、農具體驗、養殖體驗等方式，讓娃娃們體驗選種、育苗、施肥、灌溉、修剪、除草、收獲、加工處理等勞作樂趣，并在中小學課程中增加農業類內容，通過學習相關知識，培養其對“三農”的情感。同樣，農業院校要通過校企合作、師帶徒等方式引導青年學生興趣，培養學生“學農、愛農、務農”情結，也可通過“工學交替”等多種方式讓學生融入農業，幫助建立學生與農業的感情。

3.2 圍繞農業生產，建立服務團隊、開展全程服務，增強青年從農信心

3.2.1 組建服務團隊

組建農業技術、金融保險、銷售、加工、農機和農村創業指導專家志愿服務團隊，有針對性地為青年農民提供理論授課、創業指導、政策咨詢、創業答疑等專業服務，并為創業青年農民的創業項目提供免費咨詢指導和跟蹤服務。

3.2.2 加快社會化服務組織建設

通過構建社會化服務體系，支持植保農機專業合作社、農資集中配送體系、糧食烘干倉儲、水稻集中規模化育秧等社會化服務體系建設，實行農業生產全程社會化服務。選派優秀技術人員，對青年農民實行“一對一”包保，并在生產過程中實行全程跟蹤技術服務指導，解決青年農民的后顧之憂。

3.2.3 創新金融和保險扶持政策

通過搭建金融服務平臺，提供多樣化、個性化的金融服務。以新型農業主體為保險主體，對其經營的作物進行保險，使其享受農業保險補貼，并有效規避農業生產中存在的較大風險和不確定性。

3.2.4 開展技術培訓

通過開展農業實用技術培訓班、現場技術講解指導的形式，加強農業生產過程中關鍵技術、病蟲害防治、機械化作業技能等的培訓，提高青年農民的種植技術水平，促進增產增收。農經部門要開展農村經營管理知識和農村政策培訓，通過農村財務管理、合作社規范化建設等專題培訓班，普及涉農政策及法規，增強青年農民的經營管理水平。

3.3 加大政策支持力度，提高從農者的社會福利待遇，增強職業成就感，提升從農吸引力

3.3.1 出臺促進青年從事農業創業活動的政策支撐體系

政府要為在農村創業的青年建立創業基金和相應的貼息貸款渠道，堅持對從農青年實施“扶上馬、送一程”的辦法，為青年農民營造一個寬松的成長環境。

3.3.2 加強就業創業服務

政府要為農業企業和農民專業合作社設立專項人才資金，用于青年人才的引進。引導涉農高等院校設置合理的創新創業學分，為有意愿、有潛質的學生制定創業能力培養計劃，允許保留學籍休學到農業領域創新創業。鼓勵和支持返鄉農民工和大學生回鄉務農創業，符合條件的可享受相應扶持政策。加強農業創業平臺建設，為青年人才提供施展才華的實踐平臺。在不改變土地用途的基礎上，積極試行在現代農業園區設立創業園、科技孵化基地，為返鄉農民工、大學生提供支持。對自主創業達到一定規模且建立家庭農場、專業合作組織、社會化服務組織等的青年農民，給予創業政策扶持。

3.3.3 提高社會福利鼓勵有條件的地方提高新型職業農民養老、醫療等社會保險水平，政府給予適當養老、醫療等繳費補貼。實行返鄉務農大學畢業生人事代理管理。大中專畢業生從事農業、創辦農業企業的，當地政府全額補貼學費。“三支一扶”大學生在農業企業和農民專業合作社服務期滿后、仍然愿意留在農業生產第一線工作的，政府應參照人才引進標準出臺鼓勵政策，例如按服務年限分檔獎勵、給予租房補貼、項目資金優先安排等。

3.3.4 注重典型示范引導，讓青年農業從業者有社會地位和職業自豪感。

3.4 發揮農村基層組織優勢和黨員示范帶動作用，引領青年從農創業

把培育青年職業農民明確作為農村基層組織的基本職能和工作任務，把培育青年農民與發展農村經濟、農業生產有機結合起來。主要措施為：（1）基層組織班子中的致富能人或有一技之長的黨員、青年要積極領辦、創辦家庭農場、專業合作社等。（2）農村基層組織要積極引導、鼓勵本地青年黨員、致富能人、種植（養殖）大戶領辦、創辦家庭農場、專業合作社等。（3）拓寬視野，積極引進有實力、有興趣投資農業建設的工商企業參與現代農業建設，為青年從農者提供示范、創業基地。（4）加強對基層組織班子成員的知識培訓，重點培訓市場經濟、農業技術、經營管理知識，培養基層組織服務、引領黨員、青年農民從農的能力和本領。（5）大力推進農村基層組織干部隊伍的年輕化、專業化，把文化水平高、綜合素質好、有志于從農、能創業的黨員、年輕人逐步充實到基層組織中，形成一支年輕、高效、有活力的基層干部隊伍。

2015-10-22