《企業檔案工作規范》解讀

4.2 企業檔案工作應以企業資產關系為紐帶，實行統一領導、統一管理、統一制度、統一標準。

這一條確定了企業檔案工作的管理體制。

我國檔案工作歷史上，隨著國家經濟和管理體制建立和變革，檔案工作，特別是經濟科技領域歷代組織機構的檔案工作管理體制也發生變化。

《中華人民共和國檔案法》第五條規定：“檔案工作實行統一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面利用。”第七條：“機關、團體、企事業單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，并對所屬機構的檔案工作實行監督和指導。”這是法律對所有社會的總的要求和國家檔案管理體制。

1980年國家檔案局國家科委、國家經委、國家計委聯合發布的《科學技術檔案工作條例》第四章“科技檔案工作管理體制”第二十七條規定：“科技檔案工作必須按專業實行統一管理。國務院所屬的各專業主管機關和各省、自治區、直轄市人民政府所屬的各專業主管機關，應當建立相應的檔案機構，加強對所屬企業、事業單位科技檔案工作的領導。”這是我國在計劃經濟體制下科技檔案、企業檔案工作的管理體制。即企業檔案工作是按照行業管理系統，由各專業主管機關，也就是各個工業部門來指導，并統一規范、統一管理、統一制度的。

1992年國家開始建立社會主義市場經濟體制，1998年開始以政企分開為重點的管理體制改革，專業主管機關與所屬企業分離，企業成為市場上獨立經營的主體和法人。……