淺談新形勢下社保基金財務管理面臨的問題和對策建議

潘聞

【摘 要】 社?；鹗巧鐣Ｕ象w系的經濟基礎，也是社保制度運行的支撐。作為一名長期從事社?；鹭攧展芾砉ぷ鞯呢攧展ぷ髡?，本文簡要介紹了新形勢下社保基金財務管理所面臨的問題并提出了對策建議。

【關鍵詞】 基金 社保 財務管理

社保基金是社會保障體系的經濟基礎，也是社保制度運行的支撐。社?；鹱鳛橐环N社會的公共資金，擔負著社會成員的生老病死一系列社會保障責任。特別是2010年《社會保險法》出臺后，更是把社保基金的重要性提升到全新的高度。作為一名長期從事社保基金財務管理工作的財務工作者，可以說，我們所從事的工作是關注老百姓 “從搖籃到墳墓”的偉大事業。在長期的工作實踐和不斷的經驗總結中發現，社保基金財務管理工作中仍存在一定的問題。

一、社保基金財務管理的內容

社保基金是指為了保障保險對象的社保待遇，按照國家法律、法規，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。社保基金財務管理是按照國家統一的財務制度和社保政策、法規以及社保機構財務目標，通過核算、控制和監督等手段，合理組織社?；鸬幕I集、支付、調節和儲備等財務活動。具的來說，主要是使用社保管理手段來組織社保基金的運行，全面反映社保基金的收支狀況；同時分析財務的收支情況，做好基金運行的預決算和預警工作，為社?；鸢踩椒€的運行做好財務保障。

二、社保基金財務管理工作中面臨的問題

（一）會計核算基礎存在局限性。

我國現行的社?；饡嬛贫纫允聵I會計為核算標準，以收付實現制為核算基礎。當期實際收到的資金數即為收入的確認數，當期實際支出的資金數即為支出的確認數。而對于一些應收未收或者應付未付的社?；饏s沒有任何確認信息，無法反映。因此，通過這種會計制度進行核算的信息有一定局限，不能充分反映社?；鸬纳贁登焚M甚至不繳的情況，無法滿足財務管理需要。而且，對于一些有特殊核算需要的專項社?；?，需要按政策年度進行數據匯總和專項核算，也無法做到。

（二）社?；饸w集來源單一

社保的主體是參保單位和個人，社?；鸬氖杖雭碓粗饕瞧髽I和個人繳納的社保費，還有一部分是來自銀行的利息和購買國債獲得的利息收入，除此之外沒有其它的收入來源。社保基金缺乏多種來源的結果，導致社?；鸬闹Ц讹L險性加大，也增加了基金規模擴大的難度。對于社保基金的管理，國家進行了明確規定，即除去正常的支付以外剩余的部分只能夠用來購買國債或者存入國有商業銀行，禁止任何其他形式的投資。這種方式很不科學，因為一旦遭遇通貨膨脹，社保基金的保值增值的部分就會被CPI的增長所抵消，隱藏著極大的貶值風險。

（三）社保基全財務工作缺乏有效監督

我國的社保制度在全國范圍內已實現制度統一，但基金的監管工作卻并不理想。首先，社?；鸸芾頇嗔^于集中，日常的管理權和運營權被少數的部門機構中的少數人員所掌控，強制性和權威性給貪污腐敗以及挪用資金等違法行為提供了條件。其次，基金運作情況沒有做到信息化、公開化，監管部門并不健全。再次，一些經辦機構中的工作人員工作不夠認真，操作不夠規范，致使管理部門難以獲得準確的信息，監管部門難以及時地發揮有效的監督作用。諸如此類問題導致國家無法強化基金管控力度。

三、完善社?；鹭攧展芾淼膶Σ呓ㄗh

（一）改革現行的會計核算基礎

應該徹底分析清楚目前社?；饡嫼怂阒贫却嬖诘膯栴}與弊病，積極引入“權責發生制”，并且將它跟目前所采用的“收付實現制”相結合起來，從而打破以往制度上的缺陷，以此來實現對社保基金會計制度的改革。社保基金因為本身的獨特性，假如單獨的使用“權責發生制”會導致賬戶資金虛假。而單獨的使用“收付實現制”也無法體現本身的債權狀況。為了合理的區分各類基金的性質，并且精準的獲取資金的籌措以及運行狀況，對社?；鹂梢圆捎脙烧呦嘟Y合的新型模式。通過這樣的改革可以全面、準確的反映社?；鸬氖罩Ч芾頎顩r，也可以為政府進行社保制度改革、完善社會保障和福利體系提供有效的決策參考，從而促進全國范圍的完善社?；鸬呢攧展芾砗同F行會計核算基礎改革的實行。

（二）拓寬社?；鸹I集渠道

應該盡快地建立起多渠道籌集社保資金的體系。首先，進行財政支出結構的調整，加大財政的支持力度，逐步提高社會保障預算內支出占財政總支出的比重。其次，擴大社保覆蓋面，實現社?；鹂偭刻嵘Ｔ俅危M快建立起國家社保的財政補償制度，必須時由國家來進行補償支持社保基金的正常運作。最后，積極探索社保基金投資機制，促使社?；鸬挠行н\營。隨著我國社?；鸸芾矸ㄒ幖拔覈Y本市場的規范，社?；鹑胧校瑢⒊蔀榛I集社保基金的重要渠道，成為社?；鸨Ｖ翟鲋档闹匾獊碓?。

（三）提高對社保基金的監督水平

社保基金的財務管理工作對確?；鸢踩哂兄卮蟮囊饬x。研發社?；鹭攧招畔⑾到y與社保系統互相支持和數據共享，提高信息化水平是對基金安全監督與管理的有效手段。通過建立信息化平臺，可以對社保基金收支的海量數據進行審核與管理，保證各項收入、支出的關鍵信息數據一致，防止出現重復數據、虛假數據以及人工失誤等現象的出現。從而為社保制度的制定提供有效的財務參考和數據分析，為社保基金的安全性提供保證，實現社會保障的預期效果。

四、結論

綜上所述，完善的社?；鸬呢攧展芾頇C制和監督機制，同時不斷提高財務人員的自身素質，提高業務水平和工作效率，堅持原則，嚴肅紀律。要按照政策文件的要求，結合當地實際情況，針對基金管理問題中出現的問題，采取有效的解決方法，推動社保財務管理工作快速穩步的發展。為社保基金的安全運行保駕護航，為社保制度取得最好的經濟效益和社會效益添磚加瓦。

【參考文獻】

[1] 單曉紅.社?；痤A算的方法、路徑與機制解析[J].中國社會保障，2010.