高危險性體育項目管理存在的問題及對策探析

何瀟

中圖分類號：G80-05 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）11-021-01

摘 要 近年來，很多高危險性體育項目逐漸進入人們的現實生活。在這些項目的運作過程中，其操作技術規范以及經營管理制度等還存在著很多問題。因此，必須采取針對性措施，努力消除這些高危險性體育項目中潛藏的各種風險。

關鍵詞 高危險性體育項目 體育項目管理 風險防范 風險控制

近年來，隨著我國社會事業的快速發展，高危險性體育項目開始走進人們的日常生活，深受人們尤其是年輕人的喜愛。但是，由于潛水、滑雪、攀巖以及蹦極等體育項目的運動過程風險性高，極易出現財產損失甚至人員傷亡等風險。因此，必須深入分析當前高危險性體育項目管理中存在的突出問題，采取有針對性措施，促進高危險性體育項目健康持續發展。

一、高危險性體育項目管理存在的問題

（一）法律法規保障機制有待完善

從我國現有法律法規來看，與高危險性體育項目相關的風險致害責任體例明顯缺乏。雖然在《全民健身條例》等有體育活動有關的內容，但是卻沒有針對高危險性體育項目引發風險的法律條文或條款。由于法律法規保障機制不夠完善，給高危險體育項目的發展帶來不利影響，由于無法可依，很多政府部門在處理高危險性體育項目中面臨困境，一些高危險性體育項目在發生風險事故之后，會由于參照標準不同而產生出不同的判決結果。

（二）體育項目管理體制不夠健全

很多高危險性體育項目主要是通過野外素質拓展俱樂部、項目協會等組織開展的。總體來看，很多高危險性體育項目的運行管理模式是，行業協會引導，俱樂部進行決策，經營者負責體育項目的日常管理。在管理過程中，高危險性體育項目普遍存在著組織結構不完善、運行機制不通暢、管理制度不明晰等問題，極易出現安全風險或者事故，對高危險性體育項目的正常開展造成不利后果。

（三）體育項目監督體系比較缺乏

由于高危險性體育項目具有趣味性、刺激性以及娛樂性等特征，受到很多城市年輕人的喜愛與歡迎。但是，由于高危險性體育項目的特殊性，其市場開發、項目運行等應當進行嚴格的監管。而當前很多高危險性體育項目主要是俱樂部經營為主，甚至還有些愛好者個人借助論壇發帖、網站等方式自發組織。由于大部分俱樂部、協會等并沒有在民政部門進行登記甚至備案，不具備合法有效的經營資質，政府部門對于這些體育項目的監督管理存在較大漏洞甚至面臨失控等局面。

（四）參與者的安全意識亟待提高

許多高危險性體育項目的參與者對于這些體育項目的認識不足，安全意識以及救護技能更是缺乏，這容易造成嚴重的風險或者不利后果。例如，潛水這一項目就是當前高危險性體育項目中風險系數較高的項目之一。在潛水過程中，由于潛水者的身體在水中所受到的壓力比正常環境下要大得多，容易帶來人體內部物理以及生理條件的明顯變化，如果潛水者的安全意識不足，無法及時適應這些變化，將會出現各種病癥，或者體溫喪失、氧氣中毒、一氧化碳中毒等致命性危害。

二、高危險性體育項目風險防范的對策

（一）加強高危險性體育項目風險控制

首先，扎實開展高危險性體育項目的摸底調查，加強高危險性體育項目的行政許可屬地管理。其次，持續進行高危險性體育項目場所安全檢查，加強對高危險性體育項目進行安全監管，明確安全生產主體責任，建立安全生產崗位責任制，健全安全操作規程。最后，做好安全知識技能培訓工作。要推廣普及體育項目安全知識及技能活動，增強人們的自防自救能力。

（二）強化高危險性體育項目安全保障

高危險性體育項目的風險防范建立在科學完善的安全保障基礎上。因此，要建立起從項目審批、場地驗收、資質驗證、技術培訓、搶險救護等建立起完善的保障體系，政府體育部門、工商部門、衛生系統、武警公安單位以及社會組織，要相互協調，建立完善的高危險性體育項目保全保障體系，民間的協會組織以及社團以及政府機構能夠在危險事件發生后，根據工作預案充分發揮各自作用與優勢，及時消除安全隱患，減少安全事故的發生。

（三）重視高危險性體育項目市場監管

在日常生活中，由于市場監管體系不夠完善，一些高危險性體育項目在運作過程中，出現了很多事故，造成嚴重的社會影響。因此，必須要建立健全高危險性體育項目的市場監管體系。要嚴格依照國家有關法律法規進行監管，對體育項目要依法監督，嚴格執法。對體育項目的資質、安全保障能力、衛生管理狀況等進行嚴格審查。由于場地檢查、器材維護是減少傷害事故的關鍵措施，因此，必須要組織專業人員進行檢查和維修，延長器材的使用壽命，降低高危險性體育項目的風險。

（四）完善高危險性體育項目保險制度

意外發生保險機制是完善高危險性體育項目保障體系的重要機制，可以有效降低體育項目意外事故發生之后家屬的經濟損失，有助于減緩和安撫受傷者的情緒。《經營高危險性體育項目許可管理辦法》鼓勵體育項目參與者投保意外傷害保險。當前，只有少數保險公司出臺針對攀巖、潛水等體育項目的責任保險。因此，要積極協調保險公司開展高危險性體育項目投保業務，完善高危險性體育項目安全保障體系。

三、結語

高危險性體育項目在滿足人們需求的同時，存在著一定的危險性。由于各種因素的影響，高危險性體育項目管理中還存在著明顯的問題。因此，必須采取針對性措施，推動高危險性體育項目健康持續發展。

參考文獻：

[1] 劉海洋.寧波市高危險性體育項目管理研究[J].浙江體育科學.2014，（6）.