制度德育的功能與建構路徑

摘 要

制度德育具有優化德育環境、提升德育效用、保障德育實效等功能。本文基于相關研究提出了以尊重學生發展規律、滿足學生心理訴求為核心抓手，以制定考評獎懲制度、落實德育約束細則為基本保障，以鼓勵學生參與建構、挖掘德育主體潛力為力量源泉，以動員社會基礎支持、發揮德育的體制力量為持久支持的制度德育多維建構路徑，旨在促進制度德育的完善。

關鍵詞

制度德育 核心抓手 基本保障 學生參與

人們的工作、學習和生活都離不開制度。諾思作為制度學派的代表提出“制度是整個社會都應當遵守的學習規則，它設定了制約人們行為的條條框框”。我國學者在制度學派研究理論的基礎上，找到了制度和德育的內在聯系，并提出制度德育的創新德育理論。制度德育是一種寓道德于其中，又站在道德之外培養道德個人的德育方式。制度具有較強的約束色彩，能夠讓學生道德品質的培養處于一定規則內。回顧我國制度德育十幾年來的研究歷程發現，缺乏行動支撐是導致制度德育低效的“罪魁禍首”[1]。如何真正制定能夠提高德育實效的制度，將德育工作落實、落細，如何發揮學生在制度德育中的主體作用，這些都是我國制度德育實施中必須要解決的現實問題。

一、制度德育誕生的前提

制度與德育作為兩個獨立的現象都具有悠久的歷史，普遍存在于社會之中。制度是以規范與約束人的思想行為為目的而產生的，它具有穩定社會秩序、整合與凝聚社會資源、促進社會發展的功能。德育指的是培養道德修養，其目的也是約束人的思想行為，以維護一定的社會秩序與和平。而制度德育，作為一種新型的概念，最早是在2000年由杜時忠提出的。制度德育，顧名思義就是專指通過制度來培育道德。制度德育的內涵可以簡單概括為兩個方面：第一，通過制度促進社會道德；第二，通過制度培育個人道德。制度作為一種低成本高質量的資源可以從多方面加以運用，是培育道德的優良途徑。另一方面，制度本身又為道德培育提供一個有序的環境[2]。將制度與德育相結合，是傳統教育的一個重大突破。然而制度德育又是如何得以產生的呢？本文從以下三個方面進行探究。

1.制度與德育相互依存、存在理論關聯

任何概念的產生都存在著一定的理論依據，制度德育也不例外。制度德育產生的理論依據是多方面的。首先，從制度倫理學的角度分析，制度在約束人們的行為思想的同時，本身也體現了當代人們的思想觀念與道德精神，因此用反映思想道德的制度來進行道德的培育活動是一種具有極高價值的途徑。其次，從馬克思主義的人學角度分析，制度是人的價值的體現，與人的發展息息相關，而德育的本質是促進人思想道德的全面發展，制度與德育是緊密相連的。再次，從德育社會學的角度分析，道德教育總是在一定制度下進行，它是一種制度性的教育活動，德育與制度本身是密不可分的。最后，從人的德行形成規律的角度分析，人的德行是通過他律到自律再到自覺這一過程而形成的，他律是人的德行形成的開始，因此德行應以制度為起點開始培育。以上這些理論闡釋充分說明了制度和德育之間“剪不斷”的內在聯系，為制度德育的建構提供了充足的理論支撐。

2.制度和德育同根同源、存在共同追求

制度與德育不僅存在著密切的理論關聯，它們還存在著相同的起源與共同的目標與追求。首先，制度與德育的產生都是源于人類之間無法避免的利益矛盾與沖突，當這些矛盾與沖突普遍存在時，就需要制度與道德來約束和調和人們的行為，從而減少矛盾與沖突，維護社會的和諧[3]。其次，制度與德育也擁有著共同的目的，即為了社會能和諧發展，人類之間能和平共處。制度與德育都是為了解決人類相處的問題，為了人類更好的生活下去，如果本身沒有利益沖突，也就不需要制度與道德教育來規范人的行為，人們可以自由行動任其發展，但這只是理想狀態，現實中我們需要制度與德育來調整人們之間的利益關系，避免、解決沖突。

3.制度和德育相互滲透、可以互相支持

制度與道德還存在著互相滲透，互相支持的關系。一方面，制度所約束的行為，都是道德上所不允許的行為，反之，大部分的道德規范最終也都成為了制度準則。雖然不能說道德就是制度、制度就是道德，但二者是唇齒相依，不容分割的。唇亡齒寒，沒有制度，德育的效力也就大大減弱。另一方面，制度與道德在約束人類的行為上是互相支持，缺一不可的。制度作為一種強制約束，如果沒有道德的補充，就會顯得不近人情，有可能誘發無法預料的惡性后果，從而失去其應有的作用，難以服眾。反之，道德作為一種軟約束，如果沒有制度的支撐，就會失去一種維護秩序的保障，難以律人。

二、制度德育三大主流功能

與其他德育方式相比，制度德育的功能主要體現在其約束性上，因為有了約束，德育的環境得到了有效改善，在良好的德育環境里德育活動的開展、德育教學的實施都將得到保障。概括而言，制度德育主要有以下三大功能。

1.德育環境優化功能

德育是培養道德的一種教育活動，它需要在一定的環境中進行，而制度則是德育活動開展的重要環境，它給德育活動提供前提環境，又給德育活動提供基礎保障。一個好的制度，可以引導德育活動向積極地方向發展，而一個差的制度，則會給道德教育增加層層阻礙。所以制度的好壞是影響德育的關鍵。在一個不合理、不公正、不規范的制度面前，人們首先想到的不是如何對這制度進行改善，一般人即使對制度質疑也無法改變什么，所以大家都會為了自身的利益，想方設法地向制度的漏洞靠攏，直到由制度缺陷造成嚴重的社會問題及后果時，才會考慮對制度進行修整。制度可以讓壞人做好事，同時也可以讓好人做壞事。因此，一個合理、公正、規范的制度可以優化道德教育的環境。對學校德育來說，好的德育制度能夠促進德育工作的有效開展。

2.德育效用提升功能

德育是一項教育活動，從經濟學的角度來看，任何一項活動，都是需要有形和無形的資源。德育活動所需要的資源包括活動中所消耗的人力、財力、物力等。制度作為一種寶貴的資源，可以給德育活動提供基本保障。隨著經濟的飛速發展，人們對經濟利益的看重已經遠遠超過其他方面。通過制度的約束可以保障德育所需的財力物力等資源，可以充分調動學校及社會對德育活動的主動性與積極性，從而保障德育的開展。制度同時還能為德育活動降低成本、從而提高效率。比如合理有效的制度可以保證德育活動的有序進行，減少學校各機構間因管理無序或信息落后而導致的資源浪費。

3.德育實效保障功能

其實，制度與道德的本質都是約束與規范人的行為。制度作為一種強制約束，主要強調的是他律的思想，而道德作為一種軟約束強調的是自律的思想。如果一個人擁有極強的自律性，任何制度對他來說都是形同虛設的。然而現實生活中并不是每一個人都能做到嚴格的自律，此時就需要制度來約束個人的不道德的行為。制度給人們提供了明確的行為準則與規范，讓人們知道某件事情做了會有什么后果。制度為德育提供了重要的實效保障。

三、制度德育建構路徑的多維考量

1.核心抓手：尊重學生發展規律，滿足學生心理訴求

在制度德育的構建中，傳統的方式是學校或社會自行制定規章制度，并強行要求學生去遵循。這樣的制度只會讓學生產生消極的抵觸心理，對學生而言是強行的束縛，只會讓學生處于被動的接受狀態，而并沒有真正的把制度所要求的道德規范當成自愿做的行為修養。對于學生來講，制度只是他們需要完成的一個任務。比如，部分學生會為了制度中的各種獎勵而去完成制度中所要求的行為，或者是為了贏得長輩的夸贊而刻意去做某些事。反之，如果是學生自己參與制定的制度，他們會積極主動的去維護制度、遵循制度，從而潛移默化地將制度中的行為規范變成自身的道德修養。因此，在德育制度的建構過程中，應尊重學生發展規律，讓學生真正理解制度中所要求的行為準則的道德意義。

2.基本保障：制定考評獎懲制度，落實德育約束細則

傳統的道德培育基于兩種模式：一是道德標榜，即樹立道德模范與榜樣；二是要求個人提高道德修養，強調的是個人自主地進行道德培養。這兩種模式都在道德培育中發揮了一定的作用。然而傳統的道德培育有一個明顯的缺陷，在于過分依賴自律。而如果只依靠人們對道德的自律，是無法約束人們的不道德行為的，只使用道德這個軟約束力，是沒有任何實效性。對于這個功利主義盛行的社會，利益的驅使會讓人們從自律走向不道德。道德教育需要通過制度，將道德規范具體到詳細的行為準則中。

3.力量源泉：鼓勵學生參與建構，挖掘德育主體潛力

制度德育的目的是培育學生的道德修養，制度只是一種達到目的的手段，制度德育本身是教育活動。任何教育活動都應以學生為主體，讓學生自主發展，教育的目的就是讓學生實現自我成長。因此制度德育也應從學生的角度出發，以學生為本，讓學生參與到其中，并發揮其主體的作用。本文從以下三個方面進行闡述。

（1）多舉措提高學生參與熱情

首先，制度德育構建中讓學生發揮主體作用的第一步，就是吸引學生參與的熱情。在制度建立之初，讓學生充分了解制度對培育學生自身道德修養、促進學生自我成長的意義和制度對維護學校秩序、保障社會秩序的作用，讓學生充分意識到制度的重要作用，充分調動學生主動參與到制度構建中的積極性。在制度建立這一過程中，要讓學生真正參與進來，讓學生積極討論制度相關的問題，并通過網絡、課堂等方式給學生提供表達意見的機會，最后再認真考慮學生所提出的意見，站在學生的角度去制訂制度。

（2）多思路提高學生參與能力

在學生參與的過程中，除了充分調動學生的熱情之外，為保障良好制度的建立，還應加強學生對制度的認知教育，提高學生認知能力。一方面，讓學生在認識到制度重要性的基礎上，對制度的特點、要求和流程等各方面有個全面的了解和充分的把握，從而提高學生的認知。另一方面，提高學生的能力具體表現在溝通能力、表達能力、思考能力等多方面。只有提高了學生的認知與多方面能力，才能在制度的制定中保證學生參與的主動性與制度的合理性。

（3）多方法提高學生參與實效

在學生參與制度德育構建的過程中，還應注意提高學生參與實效性。首先，不可能所有學生都參與到所有的制度制定過程中，因此為了實現制度德育的教育目的，應有效選擇具有有能力且代表性的學生參與到與學生日常生活密切相關的德育制度中。其次，在學生的選擇上應做到公平、公正、公開，并針對不同的制度選舉不同類型的學生，以保證制度能真實反映學生需要。最后應讓學生選擇性參與到制度制定的不同流程中，比如在設立獎懲措施時，學生的參與能夠讓制度更有針對性，更實用。

（4）持久支持：動員社會基礎支持，發揮德育的體制力量

任何一個制度的運行，都離不開社會這個大環境。一個好的制度，要想順利運行、充分發揮作用、并得到好的成效，需要一個好的社會環境[4]。與發達國家相比，我國的德育制度的成效還相差甚遠。究其原因，歸根結底在于社會這個大環境。我國近幾十年處于經濟飛速發展時期，在人們物質生活得到保障，生活水平不斷提高的同時，道德水平卻在不斷下降。人們過分關注經濟利益，看重功利主義，而忽視道德培育，致使人與人之間的基本誠信，應有的正義感也逐漸消逝。要想德育制度充分發揮其應有的作用，還應從社會的層面上進行改善和調整。因此，我們應該動員社會基礎力量，為制度德育提供一個優良的環境和基礎保障。

制度與德育在理論上是緊密相連的，在功能上是相輔相成的。制度是德育的資源，也為德育提供良好的環境基礎。制度德育作為一種新的德育理念，能夠彌補傳統德育的不足，然而無論是在理論上還是實踐中制度德育仍然都存在著各種各樣的問題。如何讓制度在德育中充分發揮作用，如何構建制度德育才能達到優良的成效，除了本文中的幾種途徑之外，還應繼續探究更多的方式。在制度德育的建構中，也應結合環境德育等其他德育模式，互相取長補短，從而達到良好的德育效果。

參考文獻

[1] 石軍.制度德育研究十五年：歷史回顧與現實反思[J].湖南師范大學教育科學學報，2016（1）.

[2] 李偉，楊英.“制度育德”的教育學立場初探[J].教育研究與實驗，2013（1）.

[3] 劉天娥.制度：提高學校德育實效性的有力杠桿[J].中國教育學刊，2007（3）.

[4] 張忠華，朱梅玲.我國制度德育研究與反思[J].教育與教學研究，2015（12）.

[作者：王英（1979-），女，河北淶水人，河北經貿大學組織部助理研究員，河北師范大學馬克思主義學院在讀博士研究生。]

【責任編輯 劉永慶】