谷牧與中日經濟交流

張云方

市場經濟的日本模式

1978年改革開放前夕，谷牧帶了一個代表團到歐洲訪問，這個由一位副總理六位部長六位局長組成的代表團，創造了新中國外交史上的幾個第一：第一個單獨到西方國家訪問的代表團；第一個由一位副總理六位部長六位局長組成的專門考察經濟的高級代表團；第一個破例受到西方國家高規格接待的經濟代表團。

過去我們出訪，多半是國事訪問，政治、外交為主，專門考察經濟而且帶著這么多管經濟的部長、局長，清晰地傳遞出中國轉變傳統觀念，重新“收拾舊山河”的確切信息，這對于希望走進中國市場的西方國家來說，無疑是一個利好的消息，一個盼望已久的福音。所以，所到之處無不引起轟動，歐洲各國都積極表示愿意同中國進行經濟合作和經濟交流。德國的媒體說，東方谷牧旋風沖擊了歐洲，旋風預示著中國可能真的要變天了！

谷牧回到國內，很快向中央做了匯報。匯報會由華國鋒主持，葉劍英等老帥以及中央領導悉數出席匯報會。葉帥說，不要再議了，趕緊拍板干吧！聽了谷牧西歐考察匯報之后，鄧小平又單獨找了谷牧。

中國要走什么樣的路，怎么走，應該以誰為參照物？這些問題困擾著當時的中國領導人。分析西方經濟，一個是市場經濟的美國模式，一個是市場經濟的日本模式和德國模式，雖然都是市場經濟，但各有特點。日本屬于經濟政策誘導下的市場經濟，政府決策作用很大，德國是福利性比較強的市場經濟。

谷牧跟鄧小平交換意見以后認為，戰后日本和德國快速發展，這個經驗值得借鑒，但是對我們來說，更具有借鑒性的可能是日本。因為我們與日本同處于東方文化圈，文化上有很多相似的東西，這個觀點在鄧小平和其他一些老同志中形成一種共識。鄧小平決定親自到日本走一走，這就是1978年鄧小平借《中日和平友好條約》換文儀式到日本訪問的內在原因。

在日本，鄧小平幾乎看了所有具有代表性的企業，從鋼鐵、汽車到電器、電子，面面俱到。鄧小平回國時曾深有感慨地說了這么一句話：到了日本我才知道什么是現代化。在離開東京去京都的高速列車上，日本記者問小平同志有什么感想，小平同志說：就感覺到快，有催人跑的意思。坐在高速運行的列車上，他還說：我們現在正適合這樣的車。

訪日歸來，鄧小平同谷牧以及一些老同志有了一個認同：日本可以做中國改革開放經濟發展的參照物。

1979年谷牧訪日

谷牧副總理是1979年9月訪問日本的，與鄧穎超、廖承志不同，他是專門與日方談日元貸款問題的，就是ODA。

改革開放之后，中國經濟面臨一個非常現實而重大的問題是缺錢，所以如何籌措資金和吸收國外的投資成為刻不容緩的大問題。谷牧1979年去日本就是爭取日元貸款，目的非常清楚，當然不是大張旗鼓。這是我作為記者第一次近距離地接觸谷牧。

背景是1978年鄧小平訪日時，同日方談到中國經濟面臨的問題，資金匱乏。當時大平正芳先生提出，中國可以利用日本的ODA，就是政府貸款，利息很低，對中國經濟發展有益。鄧小平得知這一信息后，回國馬上跟谷牧進行溝通。谷牧這次訪日就是順著小平同志說的這一線索，同日方接觸，解決日元貸款問題，以解中國改革開放資金短缺的燃眉之急。

谷牧去日本談日元貸款，實際上是一次重大的思想理念突破。谷牧以他特有的耐力，頂住國內的巨大壓力，拿到了第一批日元貸款500億日元（約合2.3億美元）。1979年12月底，日本首相大平正芳應邀訪問中國，宣布啟動對華經濟援助，首批政府貸款500億日元，利息3%，30年后還不清還可以延長。此后，谷牧同志又拿下第二批日元貸款560億，第三批日元貸款3390億，第四批日元貸款4700億……中國的對外窗口就這樣打開了，解決了中國改革開放資金不足的難題，經濟改革邁開了有力步伐。當時，日元貸款占我們基本建設費用的10%左右，占外國對華貸款總數近70%。

中國政府的經濟顧問

鄧小平訪日歸來后，當時議論最多的問題是要派員到日本詳細考察。谷牧提出一個破天荒的大膽建議：可不可以找一些西方有關人員做中國政府的經濟顧問。鄧小平認為很好，中央聽了谷牧的匯報也認為很好。于是，在確定派員考察日本的同時，在世界范圍內尋找適合做中國政府經濟顧問的工作也隨即悄悄展開。

1979年，谷牧到日本進行日元貸款交涉之前，也從側面對中國政府經濟顧問的人選進行了考察和摸底。后來，經過細致考察、篩選，三位西方人士進入中國國務院顧問的名單，這三個人是德國的古托夫斯基、日本的大來佐武郎和向坂正男。大來佐武郎與谷牧同歲，1914年生，都屬虎。

大來佐武郎同日本首相大平正芳、日本副首相伊東正義，是異姓三兄弟。二戰前，他們在興亞院做調查時，發現日本鋼鐵生產每況愈下，于是斷定日本軍國主義肯定要失敗。戰爭打的是鋼鐵仗，鋼鐵產量下降，戰爭就沒法打下去了。三個人在極端危險情況下，秘密研究，搞了一個日本戰敗如何復興經濟的方案。可以說，這三個人是有戰略眼光的。戰后，1946年日本成立一個叫經濟安定本部的政府機構，就是后來的日本經濟企劃廳。大來佐武郎是安定本部的奠基人之一，日本戰后的經濟發展，包括“收入倍增計劃”的高速增長方案，都是大來這些人親自制定的。

現在看來，遴選大來做中國政府的經濟顧問，是很有針對性的。他既有經濟發展的具體經驗，是官廳經濟學家，又一直在經濟企劃廳工作，是經濟戰線的領導人，有經濟統括的豐富經驗，善于應對各種經濟變故。他在日本被稱為經濟先生，受到官民的尊敬。請這樣的人做中國國務院的經濟顧問切合實際。

向坂正男，也是日本戰后制定經濟發展政策的一個重要人物，他還是世界著名的能源專家。德國的古托夫斯基，他在德國經濟學方面有重要貢獻，在世界上也很有影響，他參與了德國政府經濟決策的制定。

1979年1月末，利用春節期間，中國請大來佐武郎和向坂正男來北京，介紹日本戰后經濟發展的經驗。大來和向坂講的題目是：日本戰后經濟發展的經驗與教訓。具體講了日本采取了哪些措施，經驗在哪里，有哪些需要汲取的教訓，哪些方面做得不好，應該反思。

請日本專家、德國專家這些西方國家的人士做中國政府的經濟顧問，這在中國共產黨歷史上是第一次，也是共和國的第一次。過去，我們曾經請過蘇聯專家，那是社會主義陣營的，請西方國家專家當我們政府的經濟顧問，是向世界表明中國改革開放的決心是不容置疑的。

1979年1月春節期間，在谷牧召集下，各部委管經濟的領導，匯集在釣魚臺聽大來和向坂的報告。這個春節，領導同志沒有休息，關起門來聽兩位日本朋友講課。這是我們第一線高層領導，第一次系統地聽取西方國家權威人士講述市場經濟發展的經驗與教訓。它對于我們開闊眼界，特別是轉變思想理念起到了很大的推動作用。有關同志說，這堂啟蒙課，對我們后來的經濟改革有很大的啟發。不久，中國又一次請他們來北京傳授經驗。

從中日政府成員級會議到中日經濟交流會

意外的是，1979年秋，大平正芳首相第二次改組內閣，大來入閣出任外相。日本法律規定，公務員兼任民間職務和外國職務是不允許的，這就意味著大來繼續做中國政府的經濟顧問是不可能的。怎么辦？大來佐武郎提出請下河邊淳先生接任。下河邊淳也是日本戰后經濟高速增長政策的具體制定者之一，他有個綽號，叫“國土開發之父”。日本的國土一至四次開發（即日本經濟布局）都是他親自所為。日本首相田中角榮的《列島改造論》就出自他的手。

中國方面考慮到前一段經濟顧問的作用，沒有立刻回復日方。谷牧考慮，如果能夠通過某種形式把兩國政府的有關部門聯系起來，達到經濟合作和交流發展經驗的目的，豈不是更好！所以，他當時提出一個出乎人們意料的方案——設立一個由中日兩國政府成員參加的會議。這個方案同大來外相溝通后，他也認為很好。于是，一個名為“中日政府成員級會議”（日方稱日中閣僚會議）就這樣問世了。會議由谷牧牽頭，黃華副總理以及中國國務院的六個部委的一把手與會，日方議長領銜，大藏、外務、通產等六官廳的大臣蒞臨。

中日政府成員級會議從1980年開始，輪流在中日兩國召開。在中國開過兩次會，我都在場。1980年會議結束時，我寫了通訊“誠摯坦率的會談”刊登在《人民日報》上（見《人民日報》1980年12月6日國際版）。1983年，第三次會議在北京召開，我又寫了一篇通訊，題目是“開拓中日友好新的十年”（見《人民日報》1983年9月8日國際版）。

中日政府成員級會議，在國際上影響很大，它顯示了中國改革開放的決心和氣魄。中日政府成員級會議的議題也非常實際，就是如何把中日兩國經濟合作的蛋糕做大。既談合作，談改革開放，又交了朋友，改善了兩國關系。

與此同時，谷牧同大來商量，為促進中國的經濟發展，促進中日經濟合作，交流經濟發展的經驗，建立一個有雙方政府官員參加的交流會。這就是1980年議定、1981年召開第一次會議的中日經濟交流會。

中日經濟交流會提出來之后，日方提出加上“知識”兩個字，叫“日中經濟知識交流會”。

應該說，中日經濟交流會對我們的經濟發展和整個經濟決策起到了許多不可替代的積極作用。當時商定，交流會輪流在中日兩國召開，成員和其他人員不超過20人。不見記者，不對外，關起門來，就重大問題展開內部討論和意見交換。

交流會不議論具體的經濟操作問題。谷牧的想法是經濟上遇到的大問題，或者改革方面擬采取的一些重大措施，拿捏不定的時候，聽聽日方的意見，因為交流會日方成員畢竟都是日本戰后經濟發展方案成功的制定者。交流會除了每年定期舉行之外，還有臨時的經濟考察小組，很務實。

中日經濟交流會日方成員主要是退下來的、原來當過次官的著名人士。日本官僚機構中公務員的最高職位是事務次官，就是我們說的常務副部長。進入交流會的日方成員有，經濟企劃廳次官宮崎勇（后來出任日本經濟企劃廳長官）、國土開發廳次官下河邊淳（后來出任阪神大地震復興委員會委員長）、通產省次官、原來大平正芳首相秘書官福川伸次，日中經濟協會會長兼日蘇經濟協會會長、日本經濟團體聯合會副會長河合良一（原來通產省官員），日本數量經濟學鼻祖——篠原三代平（曾出任日本亞洲研究所所長，日本防衛廳防衛研究所所長）、國際著名戰略家、羅馬俱樂部成員、日本防衛廳局長、野村綜合研究所會長佐伯喜一，日本經濟同友會副總干事、新日本制鐵公司社長千速晃，以及日本銀行理事、經濟學家鈴木淑夫等人。向坂正男是日方代表（負責人），大來佐武郎為顧問。

交流會中方成員都是現職的，計委常務副主任房維中、經委副主任朱镕基、國務院發展研究中心名譽主任薛暮橋、中國人民銀行副行長劉鴻儒、經濟體制改革委員會副主任廖季立、高尚全、國務院主管經濟的副秘書長李灝、國家基本建設委員會副主任李景昭、國務院發展研究中心副主任孫尚清、外貿部副部長沈覺人、中國社會科學院世界政治與經濟研究所所長浦山等等，匯集了所有主管政府經濟部門主要領導，馬洪（當時是國務院主管經濟工作的副秘書長、國務院發展研究中心主任）是中方代表，谷牧是親自領導交流會的顧問。

我是從1986年接手中日經濟交流會辦公室的，之前谷牧把交流會辦公室（日方稱事務局）放在建委。1985年第一次國務院機構改革時，交流會所在的建委，一部分劃歸計委，主體部分改建為建設部，辦公室所在的研究所也一分為二，一部分留在建設部，一部分到了計委。由此，出現中日經濟交流會辦公室放在哪個單位比較合適的問題。谷牧同馬洪商量，提出把中日經濟交流會辦公室放到馬洪主管的國務院發展研究中心的想法。

馬洪認為可以，但是存在一些具體問題，即國務院發展研究中心沒有外事機構，也沒有研究日本問題的人。當時，國務院發展中心在中南海辦公，沒有自己的服務性機構，包括用車、財務等一切事務，統統由國務院辦公廳統一管理，會見外賓也是他們安排地點。谷牧聽了馬洪的陳述，果斷地說，那就成立外事機構嘛！把《人民日報》的小張調過來。

就這樣，我從《人民日報》調到國務院發展研究中心。從1986年起，開始籌組國務院發展研究中心外事機構，同時接管中日經濟交流會的事務，出任中日經濟交流會秘書長。此前交流會秘書長是建委副主任李景昭。

谷牧是交流會的顧問，他把交流會當作經濟咨詢機構和中國經濟改革開放的智囊團體。交流會在中國開會時，他都抽時間出席，題目也是他同意和擬定的，交流會后的報告專送給他，由他審定報送中央。因此，中國改革開放很多重大的措施和問題都在交流會上議論過，如特區問題，經濟開發區問題，外資利用，企業改革、保稅區、物流等。

記得大來提出對經濟特區的管理問題，認為中央應給予的主要不是物質上的支持，不是輸血，而是政策上的支持，放開它，讓特區形成造血的機制，這樣特區就活了。后來，深圳市委書記的李灝自豪地說，深圳的發展沒有向中央政府要錢，是中央給政策，我們自己引資發展起來，我們形成了造血機能，受益日方提出的主張。

還有一件事令人不能忘卻，那就是關于特區貨幣。為了進一步搞活特區經濟，中央擬議出臺特區貨幣。關鍵時刻，谷牧提出聽聽大來的意見。大來明確對李灝和谷牧說：我認為不合適。理由是，現在人民幣至少有兩重以上的匯率，即國家規定的匯率，市面上的匯率，黑市的匯率。另外，還有一個外匯券，也至少有兩重匯率。如果再搞一個特區貨幣，特區貨幣至少也有兩重匯率，這勢必引起不必要的麻煩。政府最終是要統一貨幣的，何必走彎路再出臺一個特區貨幣呢？大家聽了感到很有道理，特區貨幣的發行就這樣擱置起來了。

中日經濟交流會對中國改革開放起的作用，遠不止上述這些類似事情。我認為，它的作用概括起來有兩個：一個屬于宏觀上的，一個是微觀上的。我剛才講的都是微觀可見的一些具體事例。宏觀上主要是指理念的轉變。我們講解放思想，理念不轉變，就沒法解放思想。谷牧主管改革開放，他實際上是把重點放在理念的轉變上，他希望各級領導都能轉變思想觀念，做改革開放的領頭羊。今天，中國改革開放有這樣的新局面、新形勢，我想跟谷牧、鄧小平等這些老同志倡導解放思想，轉變理念是分不開的。同時，也可以說，跟谷牧種的這塊中日經濟交流會試驗田也有很大的聯系，中日經濟交流會在宏觀上的作用遠遠大于微觀。

1998年，我跟谷牧說，我擔任中日經濟交流會秘書長一職近15年了，該換個年輕人吧？沒想到谷牧卻說：給我起草一份給總理的報告，我要退下來，中日經濟交流會顧問讓李嵐清當。本來是談我的事情，卻引出谷牧辭去顧問的大事，我感到做錯了事，不得已代谷牧起草了給朱镕基總理的信。中日經濟交流會中方代表馬洪知道后，也要從代表的位子上退下來，于是，給朱镕基總理的報告中，馬洪和我退位的事都寫在了里面。

這份報告镕基總理批給了李嵐清副總理，李嵐清副總理很謙虛，馬上提議吳儀副總理接任交流會顧問一職。

增進中日友誼

在中日經濟交流合作過程中，谷牧與日本的中國政府顧問、一些經濟學家結下了深厚的友誼，大家互相尊重、坦誠相待。

1986年中日經濟交流會在新疆開會。選擇在新疆召開，谷牧考慮的是推動內陸地區的改革開放和經濟發展。谷牧在講話中提出改革開放要高瞻遠矚的觀點。他指出，中國經濟發展要高瞻遠矚，全國一盤棋；中日兩國的經濟合作也要站得高，看得遠，從兩個民族的長遠利益出發。

會議結束抵達火焰山腳吐魯番時，正逢維吾爾族老鄉趕著一群毛驢走過。在新疆騎毛驢是極普遍的事，但是，日本沒有毛驢，更不要說騎毛驢了，日本朋友感到新奇。谷牧這時突發異想，他邀請向坂正男騎一次毛驢，同時，鄭重地說，你是中國的經濟顧問，我們的老師，我們以虔誠之心請你騎一次毛驢，我給你執韁，你放心地騎。向坂說什么也不同意。他說，你是中國的副總理，不能給我執韁，日本文化根從中國，中國才是我們的老師。兩人互相謙讓，最終向坂騎上毛驢，兩人握手，以示中日合作唇齒相依的關系。

這件事在日本傳為美談。人們說，泱泱大國，禮儀之邦，這樣的國家沒有不發展的道理！

至今，我的相冊里保留著谷牧與騎毛驢的向坂握手的照片，這是我們做人的榜樣。

谷牧退下后，國外的新老朋友不斷來信，邀請他到國外訪問，說退下來總該有時間了吧？特別是日本的老朋友，邀請不斷。但是谷牧基本都禮貌地回絕了。他對我說，70不留宿，80不出門，中國的老規矩了，謝謝他們啦！后來，日本朋友說，谷牧不能來，請孩子代替他來訪吧！但是，谷牧照樣回絕，不允許孩子們代替他出訪。谷牧就是這樣嚴格要求自己的。

鑒于谷牧在中日兩國友好合作中的卓越貢獻，2007年日本天皇授予谷牧旭日大勛章。谷牧說，這是中國國民的榮譽，我只是他們的代表。

歲月倥傯，谷牧同志離開我們七年了。今天，中國經濟實力顯著增強，每每看到這些變化，我們就不禁想起谷牧同志，想起改革開放火熱年代的老首長，感慨于他的開拓精神和巨大貢獻。（編輯 黃 艷）

（作者是國務院發展研究中心辦公廳原副主任，國務院中日經濟交流會原秘書長）