關(guān)于“農(nóng)家書(shū)屋”的建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策分析
——以黃岡市黃州區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)為例

萬(wàn)莉

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 黃岡 438002)

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關(guān)于“農(nóng)家書(shū)屋”的建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策分析
——以黃岡市黃州區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)為例

萬(wàn)莉

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 黃岡 438002)

構(gòu)建農(nóng)家書(shū)屋是一項(xiàng)加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重大利民工程。是推動(dòng)農(nóng)村走向知識(shí)、走向科學(xué)、走向富強(qiáng)的重大舉措。但如何建設(shè)壯大農(nóng)家書(shū)屋，讓農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，最大限度發(fā)揮其最大的社會(huì)服務(wù)效用，是值得我們思考的。

農(nóng)家書(shū)屋；農(nóng)村；書(shū)籍

1 農(nóng)家書(shū)屋的由來(lái)

農(nóng)家書(shū)屋是為滿(mǎn)足農(nóng)民文化需要，農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。是深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾“買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題的一項(xiàng)重大工程，是大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，保障農(nóng)民群眾最基本的文化權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)的需要，計(jì)劃到2015年基本覆蓋全國(guó)的行政村。

2 黃岡市建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋的重要意義

黃岡是湖北省下轄的地級(jí)市，位于湖北省東部、大別山南麓、長(zhǎng)江中游北岸，京九鐵路中段，是武漢城市圈成員城市之一，現(xiàn)轄有七縣兩市一區(qū)，127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，4290個(gè)行政村。黃岡是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村區(qū)域分布廣泛，總?cè)丝?30.98萬(wàn)，而農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘?0%。“十二五”時(shí)期，黃岡市委、市政府大力推行“雙強(qiáng)雙興”戰(zhàn)略，即強(qiáng)工興城，強(qiáng)農(nóng)興文，促進(jìn)黃岡重點(diǎn)突破，跨越式發(fā)展。黃岡目前滯后發(fā)展，既有先天因素，也有后天因素。先天之不足，就是地處內(nèi)陸，集老、邊、窮等于一身；后天之不足，就是思想僵化守舊，行動(dòng)遲緩滯后，安于現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)今迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大勢(shì)和科技信息發(fā)展的認(rèn)識(shí)明顯不足。

“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)是一項(xiàng)面向農(nóng)村、面向基層的文化建設(shè)工程，那么，在黃岡這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，要提高占據(jù)70%人口數(shù)量的廣大農(nóng)民的科技意識(shí)，通過(guò)在農(nóng)村建立農(nóng)民讀書(shū)組織，推動(dòng)農(nóng)民讀書(shū)、用書(shū)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，活躍和豐富農(nóng)村文化生活，改善農(nóng)村文化環(huán)境，提高農(nóng)村整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)黃岡新農(nóng)村建設(shè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，做大做強(qiáng)黃岡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。

3 黃岡“農(nóng)家書(shū)屋”當(dāng)前發(fā)展的狀況

據(jù)2014年黃岡市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)，目前黃岡全市建有文化館11個(gè)，實(shí)際使用房屋建筑面積3萬(wàn)平方米；群藝館1個(gè)，實(shí)際使用房屋建筑面積0.6萬(wàn)平方米；公共圖書(shū)館12個(gè)，實(shí)際使用房屋建筑面積7萬(wàn)平方米，藏書(shū)總數(shù)為198萬(wàn)冊(cè)，縣級(jí)以上新華書(shū)店11個(gè)，已建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書(shū)屋4388個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站124個(gè)。通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)家書(shū)書(shū)屋的基本情況進(jìn)行了了解，包括書(shū)屋的規(guī)模及設(shè)備、書(shū)籍的來(lái)源及更新、對(duì)書(shū)屋的宣傳等方面，具體情況見(jiàn)表1。

表1 農(nóng)家書(shū)屋的基本情況

通過(guò)以上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)家書(shū)屋在建設(shè)和使用過(guò)程中，存在以下主要問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在當(dāng)?shù)卣年P(guān)心下，農(nóng)家書(shū)屋已組建和發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也漸漸有所起色，但有少數(shù)地方對(duì)書(shū)屋的理解不到位，還沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)家書(shū)屋的重要性，沒(méi)有將此政策落實(shí)到實(shí)處，只是做做表面工作，應(yīng)付上面的檢查。對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娨苍斐闪艘恍┴?fù)面的影響。

二是各部門(mén)缺乏相互協(xié)調(diào)，管理不到位。改革開(kāi)放帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展，但是黃岡這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)條件有限，大部分農(nóng)家書(shū)屋沒(méi)有建立起對(duì)農(nóng)村服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成不了大家獲得文獻(xiàn)信息資源的保障能力。而書(shū)屋管理人員主要是村委會(huì)的兼職人員，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員管理，偶兒有人想來(lái)看書(shū)有沒(méi)人在這兒，條件跟不上，管理模式也比較單一簡(jiǎn)單。

三是資金不足。農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)配套資金不能及時(shí)到位，當(dāng)?shù)刎?cái)政沒(méi)有提供穩(wěn)定的財(cái)政機(jī)制保障。硬件、軟件都跟不上來(lái)，內(nèi)部基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)落后。書(shū)屋的藏書(shū)資料無(wú)論是在數(shù)量還是在質(zhì)量上都很匱乏。電子書(shū)刊、各種新聞報(bào)刊幾乎沒(méi)有，無(wú)法將本地的文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行推廣，必然會(huì)影響到服務(wù)工作的拓展。

四是資源利用率不高。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自已的書(shū)屋，每個(gè)書(shū)屋至少有2千左右的圖書(shū)。由于多數(shù)農(nóng)民對(duì)信息資源的認(rèn)識(shí)不夠，平時(shí)很少參加各種信息的閱讀和了解，文化水平低下，加上館藏品種少單一，版本老，可讀性小，地理交通環(huán)境不便之處。雖然說(shuō)書(shū)屋構(gòu)建起來(lái)了，但是圖書(shū)資源的利用率不高，有的地方常年沒(méi)有人借閱。

五是服務(wù)單一。農(nóng)村書(shū)屋的專(zhuān)業(yè)管理人員不足，布局不平衡，設(shè)置不合理，缺乏專(zhuān)業(yè)崗位的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。導(dǎo)致書(shū)屋服務(wù)水平的低下，多數(shù)是保持在紙質(zhì)圖書(shū)的借書(shū)和還書(shū)的服務(wù)層面。有的地方是直接放在村委會(huì)，有的是放在10-20平米的小房間里。另外書(shū)屋在管理方面上不夠規(guī)范，對(duì)外開(kāi)放時(shí)間也沒(méi)有得到有效的保障，時(shí)開(kāi)時(shí)不開(kāi)的。不能滿(mǎn)足村民日益增長(zhǎng)的文化信息需求。

4 構(gòu)建農(nóng)家書(shū)屋的幾點(diǎn)思考

作為基層的農(nóng)家書(shū)屋要正確對(duì)待自身存在的問(wèn)題，依照科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)分析問(wèn)題、研究問(wèn)題，從而解決問(wèn)題。各級(jí)上、下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，以社會(huì)主義的全面建設(shè)為根本出發(fā)點(diǎn)。發(fā)展和構(gòu)建出一個(gè)現(xiàn)代化的規(guī)范化的農(nóng)家書(shū)屋。

4.1 落實(shí)資金，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)

黃岡市十分重視農(nóng)家書(shū)屋的工程建設(shè)，用打造品牌的理念來(lái)打造農(nóng)家書(shū)屋。從國(guó)家的方針政策入手，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，社會(huì)參與的體制。政府部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定合理的計(jì)劃，規(guī)范基層圖書(shū)館的設(shè)立、運(yùn)作、管理，將農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)納入政府為民辦實(shí)事的工作程序中來(lái)。并一一落實(shí)地方配套建設(shè)資金，按照規(guī)定確保書(shū)屋的經(jīng)費(fèi)、人力、物質(zhì)到位，增加購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、各種紙質(zhì)圖書(shū)、電子圖書(shū)、規(guī)范業(yè)務(wù)管理。為了確保書(shū)屋工程建設(shè)質(zhì)量，要實(shí)行“六統(tǒng)一”的管理，即統(tǒng)一辦公，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一制定管理制度，統(tǒng)一配備專(zhuān)一或兼職人員，統(tǒng)一編目，統(tǒng)一書(shū)屋的辦公用品。

4.2 完善藏書(shū)結(jié)構(gòu)

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家書(shū)屋必須擁有一定數(shù)量和一定質(zhì)量的館藏，才能向社會(huì)的農(nóng)民朋友提供有效的服務(wù)。因此我們要不斷完善書(shū)屋的信息建設(shè)，聯(lián)合多方資源，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立科學(xué)合理的藏書(shū)體系。堅(jiān)持以人為本，以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，選好書(shū)、選對(duì)書(shū)，業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一管理。

4.3 因地制宜，實(shí)惠于民

真正為群眾辦實(shí)事，開(kāi)展調(diào)研走訪工作，依照本地實(shí)際情況摸索出切實(shí)可行管理模式，培養(yǎng)廣大農(nóng)民利用農(nóng)家書(shū)屋意識(shí)，充分發(fā)揮讀者的主動(dòng)性，引導(dǎo)鼓勵(lì)讀者參入閱讀學(xué)習(xí)。根據(jù)黃岡農(nóng)村主要上以養(yǎng)殖、種植為主的實(shí)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，農(nóng)家書(shū)屋可以重點(diǎn)圍繞這些題材來(lái)選購(gòu)一些信息資料，多方面的為廣大農(nóng)民提供技術(shù)的指導(dǎo)信息，讓他們?cè)缛兆呱习l(fā)家致富。同時(shí)，現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，有必要利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)知識(shí)加強(qiáng)書(shū)屋的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源配置的優(yōu)化和綜合信息服務(wù)，另外還要增加地方數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，及時(shí)收集市場(chǎng)準(zhǔn)確信息，為農(nóng)民朋友提供可靠的農(nóng)產(chǎn)品需求信息。開(kāi)展多種形式的科技文化活動(dòng)，用健康向上的精神文化，陶冶群眾的情操，以應(yīng)用和需求來(lái)開(kāi)展服務(wù)。

4.4 引導(dǎo)社會(huì)積極參入，及時(shí)更新資源

鼓勵(lì)各社會(huì)團(tuán)體和一些企業(yè)多種渠道和多種途徑的捐資捐物，共同支持農(nóng)民的自已的“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)。深入開(kāi)展各界人士送書(shū)下鄉(xiāng)的有益活動(dòng)，各級(jí)團(tuán)委要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，采取“一對(duì)一”的方式對(duì)口支持。按照農(nóng)民服務(wù)模式進(jìn)行管理和運(yùn)行，各地政府部門(mén)之間包括區(qū)-鎮(zhèn)-村各級(jí)之間要加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享，有效解決農(nóng)村書(shū)屋資源少的瓶頸問(wèn)題，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的文化信息服務(wù)。

4.5 加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)

通過(guò)在書(shū)屋建立網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民在書(shū)屋中難過(guò)上網(wǎng)閱讀在線書(shū)刊，共同學(xué)習(xí)交流，特別是掌握及時(shí)的農(nóng)業(yè)咨詢(xún)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，為農(nóng)民的農(nóng)作物生產(chǎn)加工、養(yǎng)殖等提供便捷的資訊、技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人員，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)常瀏覽黃岡三農(nóng)網(wǎng)、大別山新農(nóng)網(wǎng)等，既提高農(nóng)民的現(xiàn)代信息化意識(shí)，又能解決農(nóng)村書(shū)屋的現(xiàn)有書(shū)籍知識(shí)的擴(kuò)展問(wèn)題，進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)民的視野。

總的來(lái)說(shuō)，在農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)中我們需要克服各種困難，首先要保證農(nóng)村書(shū)屋的門(mén)常開(kāi)，讓農(nóng)民能隨時(shí)讀書(shū)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成愛(ài)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，其次，要通過(guò)書(shū)屋里的書(shū)來(lái)吸引村民，要根據(jù)實(shí)際選農(nóng)民看得懂、用得上的書(shū)，同時(shí)書(shū)籍也要跟上時(shí)代，不能用過(guò)時(shí)的種地技術(shù)書(shū)來(lái)指導(dǎo)今天的種植，農(nóng)民的需要對(duì)了路，“讓我讀”就會(huì)變成“我要讀”，書(shū)屋就不愁沒(méi)有讀者，使農(nóng)村書(shū)屋真正成為農(nóng)民發(fā)家致富的文化園地。

[1] 曹湘平.農(nóng)村私營(yíng)圖書(shū)館工作方法初探.圖書(shū)館，2002(2)

[2] 王繼增.基層圖書(shū)館建設(shè)的現(xiàn)狀與思考.新世紀(jì)圖書(shū)館，2004(6)

[3] 李露芳.農(nóng)村圖書(shū)館事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策探討.圖書(shū)館雜志，2006(10)

[4] 劉鐘美.村民圖書(shū)室建設(shè)探索.圖書(shū)雜志，2006(10)

[5] 何菲.曹湘平,農(nóng)家書(shū)屋工程持續(xù)發(fā)展對(duì)策.圖書(shū)館建設(shè)，2009(4)

[6] 黃岡市黃州區(qū)用打造品牌的理念打造農(nóng)家書(shū)屋,http://www.hbnp.gov.cn

萬(wàn)莉(1974.6-)，女，湖北黃岡人，本科，館員，研究方向：圖書(shū)資料管理。

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1671-1602(2016)22-0110-02