對兵役登記工作的調查和思考

周建民 代先紅 趙東甫

對兵役登記工作的調查和思考

周建民 代先紅 趙東甫

兵役登記是征兵工作的重要環節，是征集高素質兵員的基礎工作。近年來，在相關政策制度的激勵和各級兵役機關的共同努力下，兵役登記工作呈現向好向上的發展勢頭，但同時也出現了一些新情況新問題，需要深入研究解決。

國防動員 征兵工作 兵役登記 思考

作者：周建民，河南省軍區司令部作訓處副處長，中校；代先紅，河南省長垣縣人武部副部長，中校；趙東甫，河南省長垣縣人武部干事，少校

兵役登記是征兵工作的重要環節，是征集高素質兵員的基礎工作。近年來，在相關政策制度的激勵和各級兵役機關的共同努力下，兵役登記工作呈現向好向上的發展勢頭，兵役登記率逐年提高，但同時也出現了一些新情況新問題，需要深入研究解決。

當前兵役登記工作存在的問題

適齡青年兵役登記不夠積極。受長期和平環境影響，全民國防教育工作在一些地區、一些部門不夠扎實有效，《國防法》《兵役法》等法律法規宣傳不夠廣泛深入，有法不依、執法不嚴現象不同程度存在，致使全民國防觀念淡化、國防意識弱化。表現在征兵工作中就是適齡青年存在怕吃苦、怕吃虧、怕打仗的思想，參軍入伍熱情不高，報效國家激情不足，因而不主動到兵役機關進行兵役登記。調研發現，適齡青年中只有部分想當兵的才關注兵役登記，不想當兵的根本不去了解兵役登記工作，對相關政策規定不聞不問、不知不曉。此外，一些單位和兵役機關對兵役登記宣傳不到位、組織不得力，也是導致適齡青年登記不積極、不主動的重要原因。

兵役登記基礎數據不易摸清。調研發現，目前在兵役登記基礎數據統計時，公安部門以戶籍為準、計生部門以出生證為準、教育部門以學生學籍為準，導致基礎數據統計結果出入較大。以某縣為例，18周歲適齡青年公安戶籍信息為7712人，衛計委為5900人，而教育部門信息僅5667人。主要原因是，一些青年考上大學甚至大學畢業當兵后，家長也沒有及時辦理戶口注銷手續，造成當地適齡青年基數“只增不減”；還有個別空戶口、重戶口的現象，導致兵役登記基數統計很不準確。

兵役登記對象流動性大。隨著市場經濟的深入發展，很多地區尤其是廣大農村，適齡青年外出務工經商比較普遍，兵役登記工作人員“進村入戶”登記時，常常入戶見不到人，部分家庭長期鎖門，舉家外遷，沒有聯系方式，左鄰右舍也不知其去向。調研中發現，一個街道辦事處769名適齡青年中，僅有138名在縣城工作或在附近廠礦企業上班，其余都到外地打工了，外流人口占82%，給兵役登記工作帶來很大困難。

兵役登記工作質量不高。有些單位為了提高兵役登記率，往往采取突擊性登記的方式，導致不少適齡青年難以在規定時間、到指定地點進行兵役登記，因而這部分青年就請兵役機關代為登記，但由于兵役機關對適齡青年基本信息掌握不準確，導致信息登記不詳實。還有個別工作人員對適齡青年信息資料管理不嚴，造成個人信息被泄露，甚至被一些商業部門利用，給兵役登記工作帶來被動，影響了兵役登記工作質量。

改進兵役登記工作的對策建議

完善兵役登記工作宣傳機制。把兵役登記工作與國防教育、國際形勢宣講等教育活動相結合，激發廣大適齡青年愛國熱情，鼓勵引導適齡青年進行兵役登記。可考慮：協調地方公安、教育、勞動等部門聯合開設兵役登記窗口，專人負責登記，常年設立兵役登記站，在個別偏遠的鄉（鎮）建立“流動兵役登記站”，確保適齡青年隨到隨登，并為其發放兵役登記證；發動專武干部進企入廠、進村入戶、進校入班開展登記工作，實行鄉（鎮）武裝部長包鄉、民兵營（連）長包村、民兵排長包組的“三包”責任制，層層落實責任，上下傳導壓力；在地方政府網、人才網、校園網開通兵役登記專欄，利用短信、微信、微博等媒體平臺，向適齡青年群發兵役登記信息，做到鄉（鎮）有海報、村村有橫幅，戶戶有傳單，確保兵役登記宣傳不漏一處、不落一人。

完善兵役登記工作協作機制。兵役登記不能由兵役機關唱“獨角戲”，必須充分發揮征兵領導小組成員單位作用，齊抓共管、共同協作完成登記工作任務。要完善征兵領導機構，定期召開領導小組會議，分析征兵工作形勢，部署兵役登記工作任務，協調解決相關問題，并組織公安、民政、勞動、計生等業務部門，明確責任分工，明確工作標準，明確工作進度。同時，還應依托地方政府督查部門，成立督查工作小組，把兵役登記工作納入政府督查范疇，確保登記工作依法推進、高效落實。

完善兵役登記工作制度機制。在鄉（鎮）、街道、村委會公布欄中，以縣人民政府名義向社會發布《兵役登記通告》，給適齡青年發放《兵役登記通知書》，明確登記時間、地點、方法和要求，公布兵役登記情況，發揮社會監督作用。協調教育、工商和轄區內的企業，要求適齡青年在辦理招工用工、營業執照等相關手續時，必須出示兵役登記證件，沒有兵役登記證件的不得錄用或不予辦理相關手續，公安部門為適齡青年辦理身份證、駕駛證等相關證件時，也要將兵役登記證作為查驗要件，切實提高兵役登記的法規強制性。

完善兵役登記工作組織領導機制。明確縣（市、區）人民政府為兵役登記工作領導主體，負責兵役登記工作的組織籌劃、部署安排、檢查指導等，切實推動工作落實。搞好兵役登記工作人員業務培訓，規范工作程序，明確標準要求，提高組織能力，確保兵役登記工作質量效益。利用黨管武裝議軍會、國動委主任述職會、專武干部例會等不同場合，講評兵役登記情況，表揚好人好事，通報有關問題，促進形成兵役登記工作良好運行機制。

（責任編輯：孫永鈺）

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：1002-4484（2017）04-0069-02