加強新體制下省軍區系統機關建設的思考

寇振云 唐遂心

加強新體制下省軍區系統機關建設的思考

寇振云 唐遂心

隨著軍隊規模結構和力量編成改革的全面展開，省軍區系統機關的調整組建逐步落地。必須與軍隊“深改”形勢相適應，加強新體制下機關建設，確保省軍區系統有效履行以國防動員為主業的新的職能任務。要按照習主席“四鐵”“四有”要求，樹立正確導向、激發內生動力、提高能力素質、積極創新實踐，努力建設講政治、謀打贏、搞服務、做表率的新型省軍區機關。

省軍區 新體制 機關建設

作者：寇振云，遼寧省軍區司令部動員處處長，上校；唐遂心，遼寧省軍區司令部動員處參謀，中校

萬事開頭難，起步決定后程。隨著改革的全面展開，省軍區系統各級機關的調整組建逐步落地。適應新形勢、建設新機關、邁開新步伐，是確保省軍區有效履行新職能的現實需要。各級務必按照習近平主席“四鐵”“四有”要求，把機關建設作為當前的重要課題突出出來，做實做好。

一、強化本領恐慌，提高能力素質

新體制下，雖然“兩支部隊”已經轉隸移交，但省軍區系統備戰打仗的職責沒有變，地方軍事領率機關的性質沒有變，同級黨委政府軍事部的地位沒有變。隨著國防動員組織領導和編成結構改革的體系化落地，省軍區系統專思主營的特點更加明顯，各級的作用更為突出，從而對各級機關能力素質提出新的更高要求。各級要積極開展“適應新崗位、履行新職能、當好明白人”學習培訓活動，強化自身素質、提升能力水平。

要以學補短。面對新的體制編制、職能任務，要把學習當作第一要務，盡快補短補缺，滿足崗位需要。學好職能，對照軍委國防動員部明確的改革方案，各級把各級的職能使命搞清楚、個人把個人的崗位任務搞清楚，確保定位準確、方向不偏；學透法規，突出《國防法》《國防動員法》和《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》以及本地國防動員、后備力量等方面的法規政策，切實把法規掌握全，把政策把握準；學精業務，緊盯任務實際，突出應急應戰指揮、后備力量整組、征兵工作組織、軍民融合協調、國防動員實施等業務學習，著力搞清目標、內容、程序、方法、要求，確保勝任工作。

要以研明理。新的體制特點、新的使命要求、新的職能定位，需要認真去分析研究，才能掌握機理、把握規律、理順關系。研究信息化戰爭制勝機理，著眼戰區主戰格局下聯合作戰、體系制勝要求，探索如何融入戰區、鏈接軍地、聯戰聯訓，不斷提高謀劃動員、指揮支前的能力；研究國防動員和后備力量建設特點規律，把新形勢下國防動員發展戰略內涵研究透，把新體制下后備力量建設內生機理搞清楚，把新要求中動員準備的短板弱項找出來，提高研究問題、分析問題、解決問題能力，牢牢掌握籌劃指導工作的話語權和主動權。

要以訓強能。堅持以崗位練兵為基礎，以集訓培訓為抓手，著力夯實業務技能。抓層級集訓，新編制落實后，省軍區、軍分區、人武部都要組織所屬人員集中強化訓練，突出參謀“六會”、動員業務和基礎體能，打牢業務基礎；抓崗位培訓，根據個人素質和本職崗位需要，采取上級統訓、單位分訓、個人自訓等方式，突出專業技能、專業知識和專業法規，提升專業水平；抓考比促訓，堅持逢訓必考、考必排名，省軍區重點組織師團職干部素質認證考核，軍分區要搞好營以下干部素質考核，確保人人參訓、人人受考、人人強能。

二、積極創新實踐，有效履行職能

習主席多次強調指出：抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。以這次改革為標志，國防動員建設站在了新的歷史起點，面臨著前所未有的大變局。省軍區系統各級機關作為國防動員事業發展的承載主體，必須破除傳統思維定式，深化創新實踐，實現二次突破，確保在新的體制架構下推動國防動員事業創新發展。

要轉變思想觀念。思想支配行動。從革命戰爭年代到現在，省軍區系統走過了數十載的光輝歷程，已經形成了基本固化的工作理念和比較完整的機關工作運行機制。而新體制必然蘊含新規律，也必須以新的理念指導工作。如果我們還憑傳統思維慣性運行工作，就會出現體制機制斷裂的問題，既解決不了過去遺留的老問題，也解決不了體制機制轉換帶來的新問題，更解決不了國防動員建設和軍事斗爭準備長期存在的深層次問題。各級機關必須著眼新體制下省軍區實際來一場思想解放的“頭腦風暴”，切實掙脫傳統思維、陳舊觀念、習慣做法、路徑依賴的束縛，實現機關工作思維方式、領導方式、管理方式、工作方式的根本轉變，防止身子已經進了新體制、腦袋還停留在過去時，確保新體制下更加科學有效履行職能任務。

要創新制度機制。“5＋2”職能使命，既有老傳統也有新定位，客觀上要求制度機制創新要跟上改革步伐，抓緊做好破舊立新工作。創新內部運轉機制，省軍區各級打破原有司政后裝體系重新設置，機構調整和職能轉變必須重新勾畫機關運轉“路線圖”，加快規范戰備值班、行政管理、辦文辦會、安全保密等工作機制，確保運轉順暢高效；創新軍地協調機制，根據新形勢新要求，調整拓展原有軍地聯合議事協調機構組成和職能，研究推動軍民融合、兵役執法、“五位一體”管邊控海等新領域的協調問題；創新三軍對接機制，把平時服務體系、運行機制建立起來，把戰時動員支前、保障支撐搞明白，切實把面向三軍、服務三軍、保障三軍職能任務落到實處。

要謀求最佳成效。實踐是檢驗真理的唯一標準，成績是履職盡責的最好體現。履行職責好，就是單位建設進步大、歷史問題解決掉、關鍵時候上得去，大項任務完成好，否則就是履行職責不到位。用數據說話，針對各單位職能統一、任務相近的特點，各項工作都要探索建立量化評估模式，杜絕主觀臆斷，根除人為因素，用數據“精準”評估履行職責情況；用穩定體現，沒有安全穩定的環境，什么事也干不成、干不好，必須時刻繃緊安全穩定這根“弦”，抓住正規化建設這個“綱”，扭住制度落實這個“本”，掌控風險點、死守要害處，這是對軍事機關履職盡責最直接的考驗。

三、樹立正確導向，激發內生動力

調整改革之后，省軍區機關人員更加精干，基層單位力量明顯增加，必須發揮好各方面、各層級的積極性，形成整體聯動良好態勢，依靠集體智慧和力量完成各項工作任務。

擔當盡責是根本。新體制下，要進一步探索完善層級負責、各級盡責的建設規律，堅持按職責管，按制度做、按程序走、按規矩辦。要積極負責，各級干好各級的事，一級盡好一級的責，上級不能越位越權、一竿子插到底，下級也不能被動應付、失位敷衍。要主動擔責，對工作中出現的矛盾和問題，要解決在當下、解決在駐地、解決在本任，不回避、不轉移、不拖延、不上交。要對上負責，不報喜藏憂，不弄虛作假，對組織說實話、報實情、交實底，該落實的事主動落實，該報告的事及時報告，不斷增強組織的向心力、凝聚力、戰斗力。

領導帶頭是關鍵。領導姿態決定部屬狀態。改革落地、推進工作，各級黨委是關鍵，各級領導是中堅。要帶頭講政治，自覺強化“四個意識”，心中有組織、心中有紀律，始終做到聽指揮、聽招呼，切實當好“主心骨”。要帶頭盡職責，抓主業務本行，想干事能干事，不當甩手掌柜，不當事后諸葛，該自己抓的要親自抓，該自己管的要親自管，主動當好機關“領跑者”。要帶頭守規矩，上級提倡的事情要帶頭做，單位定的規矩要帶頭守，自己講的道理要帶頭信，不能言行不

一、嚴人寬已，切實為部屬立起“好樣子”。

風氣建設是保證。風氣連著士氣，士氣連著戰斗力，只有良好的風氣才能讓官兵安心靜心干工作，讓各級黨委凝神聚力抓建設。要樹立組織威信，切實發揮組織在教育干部、管理干部、領導干部中的核心作用，徹底清除特權思想、人身依附、經營關系等不正之風。要純正軍地交往，積極發揮軍地兼職、雙重領導、議事協調等機制作用，絕不能把軍地關系搞成感情聯絡、庸俗交往、利益交換。要樹正用人導向，切實把真抓實干、官兵公認的好干部用起來，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利，努力建設講政治、謀打贏、搞服務、做表率的過硬軍事領率機關。

（責任編輯：徐永漢）

泊頭市開展國防教育注重從娃娃抓起

清明節前夕,河北省泊頭市人武部聯合市宣傳部、教育局和市國防教育辦公室等單位，在泊頭市“軍屯慘案”烈士陵園開展了“勿忘國恥、少年向上、強我中華”主題教育活動，全市13所小學共400余名學生參加。活動中，同學們通過向烈士敬獻花圈、進行集體默哀、認真聆聽軍屯村支部書記講述“軍屯慘案”的經過、為紀念碑掃墓并一同瞻仰軍屯慘案紀念館等方式，加深了對愛國主義精神的進一步理解和認識，紛紛表示要珍惜今天來之不易的幸福生活，努力學習，掌握本領，長大要為祖國多做貢獻。

（李志勇 房建群）

E289

：A

：1002-4484（2017）04-0054-03