智能手機使用管理存在的問題與對策

張平駿

隨著《關于進一步規范基層工作指導和管理秩序若干規定》的出臺，軍營向智能手機敞開了大門。兩年來，智能手機為官兵提供了極大便利，受到普遍歡迎，但也給部隊教育管理帶來了許多新情況新問題。我們結合單位實際，進行了調查研究，感到目前還存在以下四個方面問題：

一是對能不能“放得開”還在糾結。智能手機已成為信息時代的必備，走進軍營是不可逆轉的時代潮流，但在實際使用管理中還存有一些顧慮和矛盾。主要是：社會發展與部隊職能的矛盾。有的認為部隊主業是打仗，使用智能手機容易發生過失泄密、網絡竊密、勾聯賣密，影響甚至削弱戰斗力。官兵需求與上級要求的矛盾。從聊天交友、休閑娛樂到獲取資訊、購物理財，一個按鍵全解決，一部手機走天下，使用智能手機是青年官兵所思所盼，但一線帶兵人則是心存憂慮：手機好比“手雷”，管理不當隨時就會“引爆”。以情帶兵與厲行法治的矛盾。放開智能手機使用，本意是關心關愛官兵，但從部隊情況看，部分官兵因違規使用手機受到紀律處分，甚至個別官兵因為手機使用受限，不愿留改士官。

二是對能不能“用得好”還有疑慮。智能手機使用是把“雙刃劍”，有利也有弊：既要滿足情感交流需求，又要防止交往過亂問題。手機本是與家人朋友溝通聯絡的“親情通道”，卻成為不少官兵亂交網友的“獵奇平臺”。經統計，今年分配的新兵，微信中有陌生網友的占95%以上，最多的手機中有200多個陌生網友。既要滿足學習求知需求，又要抵制不良信息侵蝕。官兵使用智能手機便于看新聞、查資料，但也容易受到網上不良信息影響。一些基層干部感嘆：政治教育搞幾天，不如刷刷“朋友圈”；苦口婆心講道理，不抵網上歪歪理。既要滿足休閑娛樂需求，又要杜絕沉溺上癮現象。手機上網聊天、打游戲，已成為官兵生活的常態，“鍵對鍵”擠走了“面對面”，“朋友圈”干擾了“戰友圈”。

三是對能不能“管得住”還很擔憂。智能手機使用已經從“地下”到“地上”、從隱蔽到公開，各級也有相應的規范要求，但在有效監管上還存在薄弱環節。管理權責還不夠明晰。手機使用管理涉及軍務、保衛、通信等業務部門，大家都在管，難免有漏點。多頭管理、交叉檢查，既干擾基層精力，又容易推諉扯皮。管理方法還比較滯后。主要靠人力檢查、紙質登記，以“手動”管“自動”、以“有限”管“無限”。以艦艇部門為例，干部粗略排查一次戰士手機就要花一整天時間，看到可疑好友還要詢問、驗證、刪除，管理者和被管理者都很疲憊。管理制度還存有空檔?，F行規定把手機管理權限下放到師旅級，但部隊類型千差萬別，官兵需求不盡相同，對諸如單位能不能開設公眾號、微信群怎么監管、暴露軍人身份如何界定等問題，還缺乏頂層設計、統一規范，導致政策標準不一、制度執行不同。

四是對能不能“守得牢”還不托底。沒有網絡安全就沒有國家安全，無論是過好網絡關還是時代關，首先都要過好安全關。使用智能手機的最大難點恰恰是安全管控難度大，主要表現為：穩固思想陣地難?；ヂ摼W信息魚龍混雜，對官兵思想潛移默化的影響不可低估。問卷發現，63%的官兵轉發過灰色段子，17%的官兵瀏覽過黃色網站，守住網上“上甘嶺”面臨嚴峻挑戰。把住交往界限難。微信、QQ等社交軟件和大量的社交網站，使官兵對外交往難以管控。調查顯示，90%多的官兵開通了微信，21%的官兵使用過陌陌，25%的官兵承認網上交友或見過網友。堅守保密防線難。敵特分子暗中窺伺，虛擬定位、惡意軟件、木馬病毒“埋伏”網絡，勾聯泄密風險高、危害大。近年來兄弟單位先后發生多起泄密、勾聯、被諜特加為好友等案件問題，為我們敲響了警鐘。

智能手機使用管理，是一場無法回避的時代大考，需要我們正視問題、綜合施策、趨利避害，讓好政策發揮好作用。這兩年在上級領導機關的具體指導下，我們進行了一些探索實踐，感到應著重抓好四個環節：

一是要把思想“根子”打牢。手機說到底是個工具，使用上出了問題，根子還是人的思想出了問題。首要的是把思想認識提到位。學好習主席系列重要講話特別是關于互聯網建設的重要論述，學好“兩微一端”、新媒體業態、網絡輿情分析等知識，提高信息素養和網絡思維，走出“一統就死、一放就亂”的認識誤區。領導干部要帶頭學網上網用網，摒棄“談網色變”的排斥情緒、擔憂心理。關鍵的是把用網技能掌握好。每年組織“智能手機網絡學習周”，開展科學文明上網專題教育，引導官兵正確使用手機、健康運用網絡，防止和避免無意識泄密。根本的是把安全防線筑牢固。邀請軍地專家現場演示手機竊密原理，讓官兵親眼目睹不論關機開機還是連網斷網，竊密唾手可得、泄密就在瞬間；剖析網上失泄密案例，觀看警示教育片，參加宣判大會，講清“泄密就要坐牢、賣密就要殺頭”的道理，讓官兵心有敬畏、行有戒律。

二是要把用網“臺子”搭好。政治工作是做人的工作，人在哪里陣地就在哪里。要積極搶占手機網絡主陣地，搭建服務官兵的學習平臺，推薦“學習中國”“掌上黨校”等理論學習APP和“軍報記者”“學習小組”等主流公眾號，用好“學堂在線”“騰訊課堂”等網上慕課系統，引導官兵利用網上資源抓好自主學習；向官兵家屬推薦軍隊開設的微信公眾號，使其了解官兵生活、支持部隊建設。搭建交流互助的連心平臺，艦艇官兵常年執行護航、出訪、巡邏、輪戰等任務，官兵有家難回、有親難顧，要通過建立互助微信群，為家屬推送官兵信息、提供政策咨詢、發布安全提示、組織互動交流、解決生活困難，讓后方親人安心、前方官兵放心。搭建一人一事的管理平臺，探索開發人員信息大數據智能管理系統，將智能手機、運動手環、管理終端等連成網絡，對官兵在崗在位、飲食就餐、體能鍛煉、身心狀態等實時監測，提高“兩個經?！惫ぷ鞯尼槍π詫嵭?。

三是要把技防“樁子”夯實。智能手機是技術產品，也應用技術手段解決好何時用、在哪用、誰在用、怎么用的問題。上級研發的“智能手機安全技術防護系統”，目前正在試點，起到了“一手開門、一手上鎖”的效果。要繼續探索研究、固化功能、全面推廣，切實把上網行為管控住，通過全員加裝安防軟件，關閉微信、QQ等聊天交友軟件中“附近的人”“搖一搖”“漂流瓶”等模塊，屏蔽發送信息中涉軍敏感關鍵詞，警示GPS定位和攝像頭開啟等功能，堵塞網絡勾聯和失泄密渠道。把用網環境凈化好，通過設置軟件、網站黑名單，防止瀏覽、安裝涉“黃、賭、毒”和具備“翻墻”功能的非法軟件和網站，有效隔絕負面有害信息，為官兵上網用網構建一道綠色“防火墻”，降低網絡新型違法犯罪概率。把管網壓力化解掉，通過固定式、移動式信號探測儀和基站模擬器，配合“智能手機安全技術防護系統”，查糾違規使用手機、藏匿私用手機等行為，根治手機管控死角盲區和頑疾痼癥，防止智能手機失管失控。

四是要把制度“籠子”扎緊。一項項制度就是一條條防線，更是一道道保底的鐵墻堤壩。一是劃出硬杠杠。制定智能手機使用管理規定，對手機品牌型號、審批權限、保管方式、攜帶時機、使用場合等一一作出明確；依據軍委微信使用“十不準”、海軍“凈網”行動和上級制訂的相關規范，拉出官兵網上行為“負面清單”，讓官兵用有遵循，讓各級管有依據。二是明晰責任田。著力破解“九龍治水”困局，將手機使用管理權責歸口軍務部門，網上行為督查歸口保衛部門，制定聯動配合措施，確保責任明確、主責主抓、到邊到底。三是亮出鐵尺子。嚴格執行保密紀律、工作紀律、上網紀律，做到干部、戰士一個標準，機關、基層統一要求，對發現的隱患苗頭小中見大、小題大做，對查處的違規問題從嚴懲處、絕不縱容，通過重錘常敲、警鐘長鳴，推動手機使用管理規范化。