新中國民族教育發(fā)展道路的探索

王金萍　王洪友

摘 要 新中國成立后，黨和國家非常重視民族教育事業(yè)，民族教育結(jié)合少數(shù)民族發(fā)展實際不斷改革與發(fā)展的實踐取得了顯著成效，本文探索了我國民族教育的發(fā)展歷程，探析了我國民族教育的發(fā)展經(jīng)驗，剖析我國民族教育發(fā)展應(yīng)重視的主要問題，以期更好地促進我國民族教育事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新中國 民族教育 發(fā)展道路探索

中圖分類號：G527 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.03.002

我國的民族教育，就其范圍來說，是指對漢族以外的55個少數(shù)民族成員所實施的教育。新中國成立后，黨和國家非常重視民族教育事業(yè)，民族教育結(jié)合少數(shù)民族發(fā)展實際不斷改革與發(fā)展的實踐取得了顯著成效，我國民族教育事業(yè)的發(fā)展對于促進教育公平，增強民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

1 民族教育發(fā)展歷程

新中國成立以前，清政府1905年下詔廢除科舉制，并在全國范圍內(nèi)推廣新式學(xué)堂，但在廣大民族地區(qū)只是點綴性的建立了一些貴族式學(xué)堂，標志著近代民族教育的萌芽與產(chǎn)生。民國抗戰(zhàn)時期，民族地區(qū)成為抗戰(zhàn)的大后方，出于軍事和政治的目的，成立了專門的民族教育管理機構(gòu)，將其納入國家教育事業(yè)管理之中，先后頒布了一系列有關(guān)教育的法規(guī)，興辦了一些新式學(xué)校。1941年9月創(chuàng)建了第一所民族學(xué)院延安民族學(xué)院。這一時期的民族教育實踐與探索，奠定了新中國民族教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

新中國成立后，黨和政府高度重視民族地區(qū)教育發(fā)展，堅持以民族教育為人民服務(wù)，努力擴大各民族群眾受教育的機會和權(quán)利，采取和實施多種政策和措施，加大對民族教育的傾斜力度，不斷促進少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。1951年9月，第一次全國民族教育工作會議在北京召開，在會議上明確指出了新中國民族教育發(fā)展的方針和任務(wù)，并決定在教育部設(shè)立民族教育司，各省教育廳也設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)，主要負責(zé)民族教育的發(fā)展。第一次全國民族教育工作會議的召開使新中國的民族教育事業(yè)得到了巨大的發(fā)展。我國在1956年、1981年、1992年、2002年又分別召開了第二次、第三次、第四次、第五次全國民族教育工作會議，不斷總結(jié)民族教育事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，探尋民族教育事業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出加快民族教育事業(yè)發(fā)展的明確任務(wù)。

2002年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》，提出新時期民族教育發(fā)展的明確的發(fā)展目標和要求及相關(guān)政策和措施。2005年，國務(wù)院頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》，將扶持民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)作為促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要路徑，對于實現(xiàn)各民族共同進步，促進教育公平，實現(xiàn)民族地區(qū)大發(fā)展實現(xiàn)共同富裕具有十分重要的意義。

2015年8月18日，第六次全國民族教育工作會議在北京召開，國務(wù)院也發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，明確了我國民族教育工作今后一個時期的部署和安排，為我國民族教育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越提出了明確的要求。

2 民族教育發(fā)展取得的重要經(jīng)驗

（1）堅持中國特色社會主主義辦學(xué)方向。我國是社會主義國家，也決定了我國的民族教育事業(yè)必須堅持社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義的辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設(shè)這和可靠接班人。中國特色社會主義辦學(xué)方向指引著我國民族教育事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)，培養(yǎng)少數(shù)民族人才，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供支持，維護國家的發(fā)展與穩(wěn)定。

（2）堅持實事求是，從實際出發(fā)。堅持實事求是、因地制宜、從實際出發(fā)是我國發(fā)展民族教育的寶貴經(jīng)驗。作為多民族的國家，由于自然、歷史等原因，各民族具有其特殊性，在地域、文化、風(fēng)俗、生活習(xí)慣等方面存在著一定的差異，因而，我國在發(fā)展民族教育的過程中考慮民族特點和地區(qū)特點，從少數(shù)民族的特點和民族地區(qū)的實際出發(fā)，如招生考試中對少數(shù)民族考生給予照顧的政策，舉辦民族班、民族預(yù)科班和寄宿制學(xué)校就是結(jié)合不同地區(qū)教育發(fā)展水平的不同而制定的相關(guān)政策。

（3）堅持發(fā)展創(chuàng)新，順應(yīng)時代發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，不斷創(chuàng)新發(fā)展使我國的民族教育事業(yè)獲得蓬勃的生機。黨和國家始終堅持以創(chuàng)新的理念推動民族教育事業(yè)的發(fā)展，堅持觀念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、體制和機制創(chuàng)新，積極探索順應(yīng)時代發(fā)展要求的民族教育事業(yè)發(fā)展道路，不斷推進民族教育領(lǐng)域的改革發(fā)展，增強民族教育的質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)，既體現(xiàn)民族教育的特色，又體現(xiàn)鮮明的時代特點，是民族教育的發(fā)展更加適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（4）堅持法治原則，積極做好立法工作。對民族教育的重視，除了國家層面的政策支持和扶植，以及財政、人才等的傾斜之外，最重要的一點是要從法律層面對其經(jīng)行基本保障，只有建立一套與民族教育實際相適合的法律體系，才能保障族教育的健康發(fā)展。國家在發(fā)展民族教育過程中堅持法治原則，通過憲法、民族區(qū)域自治法、教育法等一系列民族政策和法規(guī)的制定和實施，使我國的民族教育事業(yè)發(fā)展有法可循、有法可依，保證各民族人民獲得平等的受教育權(quán)利，為積極推進了我國民族教育事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

（5）堅持幫扶與自強相結(jié)合的原則。在我國民族教育發(fā)展的歷程中始終堅持著國家?guī)头霭l(fā)展與少數(shù)民族、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合的原則，促進我國民族教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。國家通過財政上采取對民族教育傾斜政策，在經(jīng)濟上扶持民族教育事業(yè)的發(fā)展，同時也在教育政策上出臺了對口支援計劃和少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)計劃等措施，提高少數(shù)民族和民族地區(qū)人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動民族地區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在國家支援和扶持的同時，充分挖掘和利用少數(shù)民族和地區(qū)內(nèi)部優(yōu)秀的文化和物質(zhì)資源，積極發(fā)揮其內(nèi)部驅(qū)動力，共同推動民族教育的發(fā)展。

3 民族教育發(fā)展應(yīng)注意的問題

（1）民族教育發(fā)展的定位。新的歷史時期，民族教育事業(yè)迎來了快速發(fā)展的大好時機的同時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。十八大以來，黨中央提出全面建成小康社會的宏偉目標，及全面深化改革的目標，民族地區(qū)的社會發(fā)展迎來了新機遇，但由于社會階層的迅速分化和組合不和諧因素在增長。民族教育工作應(yīng)承擔起應(yīng)有的責(zé)任，從各民族共同繁榮昌盛、國家長治久安、中華民族偉大復(fù)興的高度定位，不僅僅局限在解決教育機會均等、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的具體性問題，必須立足于國家和民族地區(qū)社會的全面安全穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展，強化中華民族多元一體的全局意識，促進各民族的交流交往交融，加強中華民族共同體意識的培養(yǎng)。

（2）民族教育發(fā)展的質(zhì)量提升與特色打造。民族教育發(fā)展具有長期性和復(fù)雜性，因而在發(fā)展過程中要兼顧質(zhì)量和特色。各級各類民族教育應(yīng)更加注重增效提質(zhì)，促進質(zhì)量提升建設(shè)，凸顯為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)的宗旨，結(jié)合民族地區(qū)發(fā)展實際，大力發(fā)展職業(yè)教育，辦出民族特色。例如在民族教育發(fā)展中注重促進各民族文化交融創(chuàng)新，堅持以社會主義先進文化為引領(lǐng)，傳承建設(shè)各民族共享的中華文化，繼承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)各民族共有精神家園。積極發(fā)揮和挖掘民族傳統(tǒng)文化的資源優(yōu)勢，做好少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的合理傳承和發(fā)展，充分發(fā)揮教育在各民族文化交融創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，彰顯民族教育發(fā)展的特色。

（3）民族教育發(fā)展應(yīng)更加注重強化民族團結(jié)教育。民族教育是教育事業(yè)和民族團結(jié)進步事業(yè)的交融點。民族教育工作應(yīng)注重民族團結(jié)教育常態(tài)化機制建設(shè)，這不僅關(guān)系到民族教育事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到國家和民族地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。國家將民族團結(jié)教育作為教育領(lǐng)域的重要內(nèi)容，在憲法、教育法等法規(guī)中都有明確體現(xiàn)，但目前的教育效果與政策要求相比，尚有較大差距。加強民族團結(jié)教育不僅對少數(shù)民族和民族地區(qū)的學(xué)校開展，而應(yīng)當進行深化，對全國各民族學(xué)生都要進行民族團結(jié)教育，特別是要對各民族成員增進對中華民族的認同和對各民族歷史文化的了解，深入開展民族團結(jié)教育進學(xué)校、進課堂、進頭腦，樹立“三個離不開”思想，強化“五觀”和“五個認同”教育，增強民族認同，增強各民族學(xué)生的責(zé)任感和使命感，維護民族團結(jié)和國家的穩(wěn)定繁榮，造就德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

參考文獻

[1] 高芙蓉.論民族自治地方的民族教育自治權(quán)[J].內(nèi)蒙古社會科學(xué)，2002（5）：25-29.

[2] 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告.http：//www.xj.xinhuanet.com/ 2012-11/19/c_113722546.htm.

[3] 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定.http：//www.gov.cn/zhengce/content/ 2015-08/17/content_10097.htm.