新常態下優化行政事業單位內部控制問題初探

摘 要：在新常態下，行政事業單位需要積極促進自身內部控制管理水平的提高，以便更好的滿足社會發展需求，并推進廉政建設與發展，嚴格按照相關要求落實好內部控制的工作，以便促使行政事業單位內部控制能夠系統、有效、透明的運行。本文就新常態下針對行政事業單位的內部控制問題進行分析，并探討優化措施，促使行政事業單位內部控制質量與水平的提高。

關鍵詞：新常態；行政事業單位；內部控制；問題；優化

引言

在行政事業單位中內部控制是重要組成部分，其可以有效的促使管理更加規范化，管理系統更加優化，并可以對控制權力運行進行加強處理。在新常態下，反腐倡廉工作得到全面發展，而內部控制管理需要順應其發展需求，更好的為行政事業單位服務。在源頭上加強控制與管理，以便促使行政事業單位內部運行與活動執行管理水平的提高。

一、新常態下行政事業單位內部控制問題

1.內部控制管理意識薄弱，對其不夠重視

行政事業單位的相關管理人員對內部控制管理工作的理解不夠透徹，沒有樹立正確的管理意識，導致其管理意識比較薄弱，對內部控制工作不夠重視。甚至部分領導人員不希望內部控制工作的實施，對其存在一定的排斥心理，從而導致在內部控制管理工作在實施的過程中受到較大的阻力。

2.內部控制體系不夠完善

行政事業單位管理層人員在制定內部控制體系的過程中，僅單方面注重單位運行成本控制，對其他方面的工作不夠重視，使得制定的內部控制體系不夠完善。并且，在建立單位內部控制體系的過程中，過分重視財務方面的管理與控制，對其他方面的控制不夠重視。另外，在執行內部控制管理工作的過程中，工作人員的分工不夠明確，各個部門與崗位之間的權責劃分不夠清晰，職業配置不夠合理等，導致相關工作無法順利開展[1]。

3.內部控制工作落實不到位

會計部門對內部控制的工作落實不夠到位，其缺乏針對性管理，雖然存在一套完整的會計內部控制制度，但是在實際工作中，沒有嚴格按照相關制度來執行，無法發揮出制度的作用。在行政事業單位日常的工作過程中，管理控制與執行制度之間存在矛盾，當執行制度沒有進行規范化與制度化落實的時候，內部管理控制工作無法正常開展，也無法發揮出其應有的作用。另外，在財政工作中，由于缺少相應的風險評估工作，使得財政管理風險較高。同時，由于各個部門之間的職責權限等沒有進行明確與細化，導致單位內部之間比較混亂，使得內部控制管理工作落實不夠到位。

4.內部控制工作人員綜合素質較低

由于內部控制工作人員的綜合素質會直接影響到事業單位財務工作的質量與效率。在新常態下，事業單位的內部控制工作人員綜合素質水平差異較大。由于缺乏嚴格的招聘機制，部分工作人員專業水平與技能較低，對崗位工作不夠熟練。同時，部分老一輩內部控制工作人員占據重要工作崗位，無法適應現代化工作崗位的需求，對計算機技術不夠熟練，影響到工作效率。由于部分年輕人才沒有得到重用，無法實現自身的價值，長期以來會導致人才的流失。內部控制管理工作人員的綜合素質較低，使得其工作效率水平較低。

二、新常態下行政事業單位內部控制優化措施

1.加強內部控制意識建設，提高工作人員綜合素質

在行政事業單位全體員工中需要廣泛開展內部控制意識教育，以便讓工作人員提高自身的內部控制管理意識，重視內部控制管理工作的實施。領導層需要起到帶頭作用，強調內部控制在事業單位發展中的作用。另外，需要定期對工作人員進行培訓，提高其專業技能，熟練掌握財務相關知識與技能。并促進員工學習意識水平的提高，與時俱進，在工作中學習與探索，不斷提高自身的綜合素質水平。并加強計算機技術的培訓，以便熟練掌握計算機操作方法，提高自身信息化財務管理意識，將信息技術與內部控制管理工作相互結合起來，促進工作效率的提高[2]。

2.完善內部控制相關制度

在事業單位中需要對內部控制的相關制度進行完善，建立責任制度，明確單位的職責，對權力進行劃分，確保每個環節有關管理與負責。并建立監督制度，在內部控制工作的實施過程中，需要對其進行監督管理，確保其落實到位。并對相關工作人員進行監督管理，避免出現違法亂紀現象，對內部資金的調動情況進行監督，避免出現漏洞[3]。

3.加強內部控制信息化建設

在新常態下，信息技術在各個領域中均得到廣泛的應用，在行政事業單位開展內部控制管理工作的過程中，需要將信息技術融入到內部控制管理中，以便達到資源共享的目的，便于內部控制工作的實施。在信息化建設的時候，需要探究內部控制信息系統的開發與設計，以便為內部控制提供及時有效的信息資源。并完善內部控制信息系統，各個部門之間開展有效交流與溝通，明確自身的職責與權限，確保內部控制有條不紊的開展。

4.建立健全行政事業單位內部控制制度并保證實施

《會計法》和《行政事業單位內部控制規范》有專款規定：國家機關、社會團體和企事業單位必須健全內部控制制度，以確保會計信息的真實可靠和國家財產的安全穩定。結合行政事業單位內部控制工作實際情況，應做到堅持和完善國庫集中支付制度。規范資金管理，將資金直接支付到商品和勞務供應者或用款單位，使得資金使用單位可以使用資金但是見不到資金，維護單位預算的嚴肅性和約束力。

三、總結

在行政事業單位中對其進行有效的內部控制管理，可以促使單位的可持續發展。針對目前內部控制存在的問題進行分析，可以了解當前內部控制管理中的不足，以便制定相關優化措施，對其進行科學管理，全面落實內部控制工作，促使事業單位為社會主義建設提供動力。

參考文獻

[1]劉永澤.關于行政事業單位內部控制的幾個問題[J].會計研究，2013，12（l）：57.

[2]于翠蓮.基于新規范下的行政事業單位內部控制優化[J].財經界，2015，16（8）：112.

[3]李玉玲.初探如何加強行政事業單位內部控制制度建設[J].財經界（學術版），2014，21（1）：23.

（作者單位：東北財經大學）