提高教育政策績效評估質量對策研究

（江西師范大學，江西 南昌 330022）

[摘 要] 隨著教育對整個社會發展的影響越來越重要，我國越來越重視對教育的投資。我國教育政策的實施效果如何需要對其進行績效評估，以此調整、廢除、頒布新的教育政策。我國教育政策績效評估的起步較晚，還存在不少問題，為提高評估的科學性，應對其進行完善，提出從評估的制度、方法、程序和標準入手來完善，進而以提高我國政府進行政策決策的科學性和管理的有效性。

[關 鍵 詞] 教育政策；績效評估；對策

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）12-0021-01

隨著教育對整個社會發展的影響越來越重要，我國越來越重視對教育的投資。歷屆政府都極其重視教育，2017年政府工作報告中多次提到教育，例如，免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費，不斷縮小城鄉、區域、校級辦學差距，辦好特殊教育、學前教育、老年教育，提高博士補助標準等等。因為教育的作用如此之重要，其規模與結構又非常復雜，因此，教育政策績效研究是一個極其重要的研究課題。而我國的教育政策績效評估的研究相對較少，應加強這方面的研究，提高政策評估的科學性，進而提高我國政府進行政策決策的科學性和管理的有效性。

我國教育政策的實施效果如何需要對其進行績效評估，以此調整、廢除、頒布新的教育政策，目前，這方面的評估在制度、方法、程序和標準方面存在諸多問題，針對這些問題，我們可以嘗試從以下方面來改進教育政策績效評估，以提高評估有效性。

一、制度

美國和韓國為了提高評估有效性，曾經制定了《政府績效成果法案》和《政策評估框架法案》，從原則、程序等方面對評估進行了詳細和明確的規范。良好的制度有助于績效評估的有效運行，從而避免了評估的盲目性和人為性，以及避免評估的暗箱操作。為了保證教育政策績效評估具有規范性，應制定這方面的法律。因此，我們要明確制定有效的評估制度，使績效評估制度化，以保證我國教育政策績效評估的準確性。如果教育政策績效評估制度不明確，教育政策績效評估沒有制度化，就不能保證我國教育政策績效評估的準確性，會使我國教育政策績效評估出現偏差。

二、程序

教育政策績效評估非常復雜，其評估方法和流程、對象的選擇等不孤立，是互相聯系的，每個環節在評估中都極其重要，任何一個環節出錯都會影響整個教育政策績效評估過程，例如，在進行教育政策績效評估時，如果沒有選擇恰當的績效評估量化評估方法，而是選擇了績效評估定性的評估方法，可能導致評估結果難以量化；再如，如果進行教育政策績效評估時需要用方差分析，而選擇了T檢驗進行檢驗，會導致教育政策績效評估結果不準確；如果沒有選擇正確評估對象，就會導致評估結果不能反映政策所實施的客觀實際，接下來，實施教育政策就沒有針對性，不能根據教育對象的實際情況有針對性地微調教育政策。教育政策績效評估的評估程序是否規范直接影響著教育政策績效評估的效果，如果評估程序規范，教育政策績效評估的效果就好，反之，如果評估程序不規范，教育政策績效評估的效果就差。因此，應該完善教育政策績效評估程序，使其能夠在教育政策績效評估中科學地運用。

三、方法

教育政策績效評估具有復雜性，因此，在對教育政策進行績效評估時，要靈活地選擇方法來進行績效評估，不應只使用單一方法對績效進行評估，應采用多種方法，既要用調查法、訪談、專家評定等質化分析方法，又要使用探索性因子分析、驗證性因子分析、頻數分析、回歸分析、相關分析、結構方程分析、路徑分析、T檢驗、方差分析等量化分析，并且對這些量化的方法要靈活使用，比如，我們可以利用T檢驗教育政策的績效是否有城鄉差異、民族差異、地區差異等，如果檢驗的結果顯示教育政策的績效有城鄉差異，也就是說，城鄉在實施教育政策是有差異的，因此，接下來需根據城鄉的不同，有針對性地制定教育政策、微調教育政策；如果檢驗的結果顯示教育政策的績效有民族差異，也就是說，不同民族實施教育政策是有差異的，因此，接下來需根據民族的不同，有針對性地制定教育政策、微調教育政策；如果檢驗的結果顯示教育政策的績效有地區差異，也就是說，不同地區在實施教育政策時是有差異的，因此，接下來需根據地區的不同，有針對性地制定教育政策、微調教育政策

四、標準

在我國，我們的價值觀念是多樣的，這樣就導致了在進行績效評估時標準可能會不一致。如果每次進行績效評估的標準各不相同，這樣就會導致每次評估的結果會不一樣，績效評估的結果就沒有意義了。因此，應建立一套教育政策價值整合機制，使價值觀念不同的人們能夠就評估標準達成一致，進而制定被廣泛認可的教育政策績效評估標準。接下來進行教育政策績效評估時就按照這些廣泛達成的評估標準進行評估，進而使每次教育政策績效評估的結果比較準確，因為每次進行教育政策評估時所用的評估標準一致，所以，不同的教育政策評估結果可以相互比較，進而更好地使教育政策服務于社會。

此外，相對于我國而言，國外學者在教育政策績效評估方面已進行了比較多的研究，相對成熟些，同時，國外在進行教育政策績效評估的實踐方面也進行了很多有意義的嘗試，因此，我們在進行教育政策績效評估時應加強國際交流與合作，積極參與其他國家的教育評估項目，借鑒國外相對成熟的經驗，進而形成有中國特色的教育政策績效評估。

參考文獻：

[1]張雷.教育政策績效評估的理論探討[D].華東師范大學，2014.

[2]秦泗海.教育信息化績效評估指標體系建構研究[D].寧夏大學，2014.