國際會議的管控應該以人為本

From the Asia-Pacific Economic Cooperation （ APEC ） Forum， to G20， to the recent Belt and Road Forum for International Cooperation， more and more high-level international conferences have been held in China. In order to ensure the safety of the state leaders from worldwide attending the conferences and to create a good atmosphere for the conferences， before and during the conference， the security check work and traffic control is usually strengthened， sometimes factories shut down. However， these measures sometimes interfere citizens’ daily life and it is recommended that they shall be implemented in a peopleoriented manner.

從2014年在北京舉辦的APEC亞太經濟合作組織峰會，到2016年在杭州舉辦的G20二十國集團領導人峰會，乃至到今年5月份由中國政府首倡并主導，共有29個國家的國家元首或政府首腦出席的“一帶一路”國際合作高峰論壇，近年來在中國境內舉辦的高規格國際會議逐漸增多。而為了保障出席峰會的國家領導人的安全，并為會議營造良好的環境氛圍，大會前夕和舉辦期間安檢加強、交通管控、車輛限行，以及工地停工、企業停產等措施不一而足，不可否認的是，這些措施也給人們的日常生活帶來了一些不利影響。

先從筆者身邊的例子說起，在“一帶一路”國際合作高峰論壇召開前夕和舉辦期間，北京地鐵安檢等級明顯提高，橋面街邊出現了值崗的民兵和巡邏的治安工作者；而收到的快遞無一例外地貼上了“已安檢”或“已驗視”的標簽。早前有人預測，這次論壇期間也會像杭州G20峰會一樣，除必要的工作崗位外，企事業單位放假，但是“一帶一路”高峰論壇舉辦期間沒有放假，也沒有實行單雙號限行政策。但是如APEC峰會一樣，北京及其周邊的工廠在5月8-17日停工，其感官效果是出現了和“APEC藍”相當的朗朗晴天。筆者在一份內部文件《關于做好“一帶一路”高峰論壇期間空氣質量保障工作的通知》中看到，“自5月8日0時-17日24時，各單位對有污染排放的工序和工藝（包括但不限于電鍍、鑄造、噴涂粉刷）實行錯峰生產和生產調度，建筑施工項目做好抑塵措施，減少污染物的排放總量。”另一個內部通知中也提到，“從5月8日零時到5月16日二十四時：1、停止土方、拆除、噴錨、切割作業。2、停止吊籃作業，塔吊和垂直升降機的頂升、折裝作業。3、停止所有明火作業。4、停止外墻保溫作業。”可見該文件中提到的“六不（不擾民、不停工、不停產、不停車、不停電、不放假）原則，反而因為某些客觀原因，沒有“不折不扣的落實”。

對于安檢力度的提高，盡管有其必要性，然而有相當一部分網民吐槽安檢力度過高給生活帶來的諸多不便，有些耗費人力的安檢反而有些“小題大做”了！杭州G20召開之后，一位網友調侃“多次被要求試飲給嬰兒帶的母乳”即是例證，而筆者的一位女性朋友恰逢G20召開期間乘高鐵，大包小包的行李在上車前后被反復“搜查”了多次，安檢人員狐疑的眼光更是讓她“心悸”。而至于快遞安檢，在還沒有使用的快遞面單上蓋上“已驗視”的印戳，可謂是“上有政策，下有對策”的寫照。因此筆者以為，如同政府機構提出的“六不原則”中的“不擾民”一樣，安檢應該是本著保障安全的角度出發，在不具有安全隱患的層面應該有的放矢，不應該讓普通民眾有一種被當作“敵人”的感覺，避免出現徒有其表的無用功。

對于為了保障盛會期間的空氣質量，而實行停產停工的政策，且不說給國際政要呈現的是天朗氣清的短期現象，此事也應該辯證對待。治理空氣污染的出發點是好的，畢竟人人都想擁有碧水藍天，但是“治標不治本”的頑疾只要存在，就依然會出現每逢盛會時的短期“藍天效應”。對于民眾而言，點贊于盛會期間的環境改善，得益于盛會取得的成果利好，但是盛會結束后的環境污染反彈等負面問題也是飽受詬病的。以工廠生產和建筑施工為例，因盛會舉辦時延誤工期，后期勢必會追趕進度。短期內的大量污染物排放會讓環境承受能力過載，在“一帶一路”高峰論壇結束后，北京再次上演霧霾來襲就應該說明問題了；而施工進度的加快，不僅難以保證施工質量，反而因疲勞戰容易出現生產事故。筆者曾在一位工人在貼吧上嘆道，“復工后又得搶工，搶工就容易出事……”，而這個并不是空口一說！

當然，一場國際盛會的舉辦，帶給人民工作生活上的改變，其積極效益遠大于消極影響。然而對比國外舉辦盛會，我們在舉辦國際盛會時，是否應該抱著一顆平常心來對待，讓一切循序進行？當然這不可能在短期內一蹴而就！在國際會議的管控上，尤其是在安全檢查和環境治理兩方面，要做到有的放矢和標本兼治，不能總是臨時抱佛腳。作為促進經濟發展的會議，同樣需要貫徹科學發展觀的核心——以人為本的理念，畢竟人民群眾的福祉和利益高于一切！