群體性事件中網(wǎng)絡(luò)傳播的負面效應(yīng)研究

（華東政法大學(xué)，上海 201620）

【摘要】：隨著我國網(wǎng)絡(luò)社會的快速崛起和網(wǎng)絡(luò)空間公共輿論的日益繁榮，網(wǎng)絡(luò)正在成為信息傳輸最重要的渠道和輿論媒介，其在群體性事件中的影響力日益深遠。網(wǎng)絡(luò)在作為處理群體性事件中社會矛盾的重要傳播手段的同時，也容易帶來負面效應(yīng)。如何在形成科學(xué)有效的利益訴求表達機制基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，妥善處理群體性事件，是當(dāng)前我國政府和學(xué)界共同關(guān)注的課題。

【關(guān)鍵詞】：群體性事件；網(wǎng)絡(luò)傳播；輿論監(jiān)督

一、引言

隨著我國改革開放事業(yè)的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制有了進一步的發(fā)展和完善，當(dāng)前改革已經(jīng)進入了攻堅期、深水區(qū)，各種社會矛盾日益凸顯。特別是近十年以來，各類群體性事件已呈現(xiàn)出數(shù)量激增、暴力性增強的發(fā)展態(tài)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)時代下，網(wǎng)絡(luò)新媒體等傳播手段，在為信息的發(fā)布與共享帶來各種便利的同時，也在社會矛盾的發(fā)酵和升級方面產(chǎn)生了一定的負面效應(yīng)。如何正確認識網(wǎng)絡(luò)媒體在社會群體性事件中的作用，在完善群眾利益訴求機制的同時，建立合理的網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管機制，妥善處理起因復(fù)雜的群體性事件，是當(dāng)前政府和學(xué)姐共同面對的具有挑戰(zhàn)性的課題。

二、新時期群體性事件的發(fā)展特征

新時期我國的群體性事件呈現(xiàn)出以下特征：

1、群體性事件頻發(fā)，人數(shù)規(guī)模明顯擴大

自2000年以來，我國各地因社會矛盾激化所引發(fā)的群眾上訪、群體集會、大規(guī)模游行、示威等群體性事件頻繁發(fā)生，而且參與人數(shù)的數(shù)量不斷增加，規(guī)模也更加擴大。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國1993年至2003年的10年里，群體性事件的數(shù)量由1萬起左右增至約6萬起，參與的人數(shù)也由70多萬人增加至約300萬人。2008年、2009年更是群體性事件的頻發(fā)時期，有學(xué)者把這個時期稱為“群體性事件發(fā)生及引人關(guān)注的第一個浪尖”。其中社會影響最為惡劣的是拉薩打砸搶燒事件、貴州甕安事件以及云南孟連事件等大規(guī)模群體性事件。這些事件中的參與人數(shù)往往多達萬人以上，對社會的和諧穩(wěn)定和人民的生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生了巨大的威脅。

2、參與者的社會身份趨于多樣化

群體性事件的參與人員不斷呈現(xiàn)出社會身份復(fù)雜化、多樣化的趨勢，明顯擴大至多種社會行業(yè)。這些事件中，參與人員有國有企業(yè)的下崗職工，也有私營企業(yè)或外資企業(yè)的權(quán)益受損職工，以及土地轉(zhuǎn)讓中利益受損的農(nóng)民，或在地區(qū)環(huán)境污染事件中的受害群眾等等。

3、群體性事件的暴力性、破壞性加劇

群體性事件的暴力性和破壞性明顯增長，矛盾激化現(xiàn)象凸顯，對政府部門的沖擊性不斷增強。群體性事件中的組織者或參加者普遍存在著“鬧大有人管”的心理，只有將事件規(guī)模和影響不斷擴大才能引起上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視，進而才能得到表達訴求和解決問題的目的。參與人員的暴力對抗性也同時增強，甚至有大規(guī)模的破壞公共設(shè)施、沖擊政府部門等違法犯罪行為。

4、群體性事件中網(wǎng)絡(luò)助推的作用顯著提升

新媒體時代下，信息的傳播更加便捷，方式也更加多樣化，群體性事件通過網(wǎng)絡(luò)的傳播和發(fā)酵，其社會影響會明顯擴大，社會矛盾也會進一步升級。因此，除了現(xiàn)實中的群體集會、游行示威等沖突活動，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里，網(wǎng)絡(luò)新媒體對群體性事件的影響也同樣值得關(guān)注。

三、網(wǎng)絡(luò)媒體在群體性事件中的負面效應(yīng)

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，全年共計新增網(wǎng)民3117萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，較2013年底提升了2.1個百分點。互聯(lián)網(wǎng)的普及率持續(xù)攀升成為了社會不和諧的因素之一。網(wǎng)絡(luò)傳播的簡單快捷，使得社會群體可以再短時間內(nèi)速度地聚集起具有相關(guān)訴求的利益相關(guān)者。同時，電子郵件、微信、QQ、博客等互聯(lián)網(wǎng)工具，也為各類群體的聚集提供了便利。

網(wǎng)絡(luò)媒體在群體性事件中產(chǎn)生的負面效應(yīng)具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，有心者通過互聯(lián)網(wǎng)工具發(fā)布信息來制造直接的利益矛盾，網(wǎng)絡(luò)媒體會成為引發(fā)群體性事件的的導(dǎo)火索。虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界具有獨特的隱蔽性和快捷性，這樣的特點可以使得網(wǎng)民無需通過類似于傳統(tǒng)主流媒體和官方宣傳媒體的審查和批準，可以實現(xiàn)即時的信息共享與觀點交流。有的網(wǎng)民往往存在夸大事實，捏造虛假信息等不負責(zé)任的行為，群體可以迅速地突破地域限制聚集起來，短時間內(nèi)變可以形成群體性事件的網(wǎng)上策源地。

第二，事件信息通過網(wǎng)絡(luò)上各類媒體和社交工具的交流互動，會使事件的關(guān)注度急劇提升，產(chǎn)生一系列社會影響。新媒體時代下，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的速度快、范圍廣，很大程度上增加了群體性事件的控制難度。較傳統(tǒng)的傳播媒體相比，網(wǎng)絡(luò)媒體傳播速度快、擴散范圍廣的特點與網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)和監(jiān)督機制的不健全有直接關(guān)系。因為相關(guān)監(jiān)督引導(dǎo)的法律法規(guī)的缺失，互聯(lián)網(wǎng)傳播很少遵循新聞事件的客觀事實、新聞報道的專業(yè)標(biāo)準、以及黨和政府的社會主義政治立場和方針。而在社會矛盾的萌芽初期，一些地方政府對出現(xiàn)的社會矛盾普遍存在反應(yīng)遲緩，判斷失當(dāng)?shù)葐栴}，造成后續(xù)預(yù)防和應(yīng)對措施的相對滯后。與網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播速度快、范圍廣等特點相比，政府部門在群體性事件的初期就已喪失了引導(dǎo)輿論的主動權(quán)，造成了事件發(fā)生和后期應(yīng)對時的被動。

第三，群體性事件的相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)上的惡意傳播，會使事態(tài)進一步惡化，更加難以控制，網(wǎng)絡(luò)媒體會成為群體性事件事態(tài)升級的助燃劑。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播群體性事件的擴散性、滲透性、非理性等特點，易于推動群體性事件惡性發(fā)展。特別是一些參與人數(shù)多、規(guī)模大的群體性事件，事件的進展往往受事件的發(fā)起者和部分積極分子的操控，在事先的周密策劃下，整個事件中行動統(tǒng)一、目標(biāo)明確，事件的組織化程度明顯提高。少部分起初性質(zhì)一般的群體性事件，在發(fā)展過程中被境內(nèi)外敵對勢力利用，通過網(wǎng)絡(luò)制造反動謠言，使事件發(fā)展成帶有政治色彩的、反社會性的活動。而參與人員的社會身份也日益復(fù)雜，涉及的行業(yè)人群差異性較大。

四、群體性事件網(wǎng)絡(luò)阻燃機制

當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，群體性事件的產(chǎn)生是社會矛盾發(fā)展和激化的一種表現(xiàn)形式。而相關(guān)法律法規(guī)的缺失和政府應(yīng)對群體性事件的對策失當(dāng)也是導(dǎo)致各種社會矛盾在近年不斷出現(xiàn)的重要原因之一。因此，要在根本上實現(xiàn)對群體性事件的預(yù)防和處置，應(yīng)當(dāng)從法治建設(shè)著手，不斷創(chuàng)新社會管理方式，完善民眾的意義訴求機制，以社會治理的法治化，推動社會主義和諧社會的有序發(fā)展。

1、完善法律法規(guī)體系，健全利益訴求機制

從大量的群體性事件的案例中，可以總結(jié)出，一部分是權(quán)益受損群體為了維護自身利益而被迫進行抗?fàn)?，而政府部門在受理和協(xié)調(diào)社會矛盾的過程中存在失當(dāng)行為。另一部分群體性事件中的發(fā)動者和組織者，往往是為了追求額外利益而進行主動斗爭，但由于其所追求的額外利益要求在法律上并無合理依據(jù)，這樣的不合理訴求地方政府部門自然無法滿足。在推動立法的層面上，完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳播的法律法規(guī)，同時，建立合理暢通的民眾利益訴求機制。依法治理網(wǎng)絡(luò)謠言，還原事件的客觀事實，推動虛擬網(wǎng)絡(luò)中合理有序的公眾參與。保證暢通的利益訴求機制，滿足利益受損群體的合理訴求，同時，對無理訴求的群體給予明確分法律懲處。

2 建立網(wǎng)絡(luò)問責(zé)機制，再塑媒體道德理性

網(wǎng)絡(luò)媒體在群體性事件的發(fā)酵升級過程中起著助燃劑的作用，因此，在重塑網(wǎng)絡(luò)媒體的職業(yè)道德與理性原則的基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)媒體的信息傳播行為進行問責(zé)顯得尤為重要。這就要求網(wǎng)絡(luò)媒體在群體性事件報道中，不能以追求點擊率和關(guān)注度為準則，而在標(biāo)題上、措辭上標(biāo)新立異。而應(yīng)回歸輿論監(jiān)督批評的理性原則，促發(fā)公共政策與公共輿論的合理交融。重塑媒體的職業(yè)道德與理性原則，則要求強化網(wǎng)絡(luò)媒體依法報道新聞，依法傳播信息的機制建設(shè)，也需要建立網(wǎng)絡(luò)媒體的問責(zé)機制以及社會監(jiān)督評價機制。

3 加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，推進政府改革

群體性事件在網(wǎng)絡(luò)的傳播過程中，往往會引起網(wǎng)民以及社會公眾對地方政府的輿論評價，甚至是對某些政府官員的言論攻擊，這些都會對地方政府的形象和公信力造成嚴重損害。網(wǎng)絡(luò)輿論的積極意義和真正價值在于推進政府公共政策的改革，而不是以網(wǎng)絡(luò)抨擊的方式對政府的行為或某些官員進行攻擊，縱容對政府形象和公信力的損害。因此，在群體性事件網(wǎng)絡(luò)傳播過程中應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和意見領(lǐng)袖等各方面的積極力量，加強網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，轉(zhuǎn)移不良政治偏向，將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和批評的力量引導(dǎo)在推進政府改革的良性軌道上。

五、結(jié)語

總之，在移動互聯(lián)的新媒體時代和經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的雙重背景下，群體性事件的發(fā)生有其錯綜復(fù)雜的社會因素，并不是只憑網(wǎng)絡(luò)媒體的引導(dǎo)和監(jiān)督能夠徹底解決的。但是，就網(wǎng)絡(luò)媒體層面所能做的改革也十分重要，需要建立暢通有效的利益訴求和協(xié)商機制，減少民眾和官方之間在信息上的堵塞和誤解。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。因此，必須創(chuàng)新社會管理方式，統(tǒng)籌多方利益，妥善處理社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾，構(gòu)建民主法治、公平正義、安定有序的和諧社會。