淺析網絡安全監控存在的法律問題

（貴州民族大學，貴州 貴陽 550025）

【摘要】：網絡安全對社會經濟發展有著十分重要的作用，但在網絡安全監控方面還存在著許多不足之處。本文通過分析網絡安全的基本現狀問題，探討網絡安全監控的迫切性和必要性。研究如何減少網絡安全侵權行為的發生、使得網絡安全有效、快速運行，使得網絡安全有章可循，社會更加和諧穩定，人們的合法權益可以得到有效保障。為了研究和完善我國網絡安全監控法律體系，發揮網絡實實在在的功能，讓網絡在社會主義現代化的今天發揮更加切實有效的作用。

【關鍵詞】：網絡安全；信息安全；法律問題

當前，伴隨著網絡犯罪、病毒入侵等一系列網絡安全問題的出現，致使我國各級政府、企事業單位和人民團體等都受到不同程度的影響，有些還造成了重大的經濟損失和惡劣的社會影響。而在網絡安全監控方面，出現許多問題不僅與我國缺乏相應的安全立法、執法機構和缺乏一套完整的網絡安全程序法律規范有關，還與我國多網絡安全立法的迫切性認識不足和廣大用戶欠缺網絡安全知識密不可分。

一、網絡安全的概念及特點

網絡安全通常定義為：指計算機內部程序數據、軟硬件數據得到完整保護，在計算機運行過程中，能夠保護其得到安全、有效、快速的運行，不會給計算機運行造成嚴重阻礙和破壞，內部各程序數據的安全性得到有效保障。筆者認為：網絡安全指通過采用技術管理措施，而使計算機網絡系統能夠正常運行，進而保障計算機網絡數據的保密性、可用性與完整性。

網絡安全究其實質而言，網絡安全具有保密性、完整性、可控制性、可審計性及可用性的特征；就是計算機網絡上的各種信息的安全。它所涉及到的領域非常廣泛。這主要是因為在當前的公共計算機網絡中還存在著各式各樣的安全威脅和安全漏洞。從用戶的角度來說，他們都希望涉及本人隱私和商業秘密的信息在計算機網絡上得到完整性、真實性與機密性的保護。從網絡管理者與網絡運行的角度說，都希望對本地計算機網絡信息的讀寫、檢索和訪問等操作受到控制和保護，避免存在非法存取、網絡病毒、網絡資源非法占用和拒絕服務等威脅、防御和有效制止計算機網絡“黑客”的攻擊。對網絡安全監管部門來說，都希望對有害的、非法的及涉及國家秘密的網絡信息進行防堵與過濾，避免重要信息泄露，避免對國家和社會生活造成危害。

二、網絡安全監控的現狀及存在的問題

（一）我國網絡安全監控的現狀

伴隨著網絡犯罪、病毒入侵等一系列網絡安全問題的出現，致使我國各級政府、企事業單位和人民團體等都受到不同程度的影響，有些還造成了重大的經濟損失和惡劣的社會影響。而在網絡安全監控方面，出現這些問題不僅與我國缺乏相應的安全立法、執法機構和缺乏一套完整的網絡安全程序法律規范有關，還與我國對網絡安全法律對策研究的必要性的認識不足有關。

近年來，隨著計算機技術的高速發展，網絡辦公逐漸遍及各行各業，且都建立起各自的專門網站，但是由于缺乏網絡安全防范意識，許多網站因此陷入了不安全狀態，當出現嚴重的網絡安全問題，將很難保證網絡安全、快捷運行，面對一系列的“黑客”攻擊事件，還欠缺專門的網絡安全問題研究機構對具體問題進行分析和處理。國家信息化領導機構和民間機構沒有充分的溝通協調。此外，網絡犯罪時有發生，并呈直線上升趨勢。與我國的網絡安全制度研究與立法對策不相適應，研究方面投入很少，與國外的差距越來越大；不重視網絡安全程序性法律規范也給網絡安全監控帶來了很大困難，因此，需要這方面加強預防和處理網絡安全問題。

（二）網絡安全監控存在的法律問題

1.法律在網絡安全問題上的障礙

面臨一系列的網絡安全病毒、垃圾郵件等新型互聯網“公害”的出現，對廣大互聯網用戶的合法權益造成了嚴重損害，使《消費者權益保護法》和其他一些網絡安全立法因此面臨空前的挑戰，例如，在對國外網絡軟件的監控與管理方面，由于中外在歷史、文化、價值觀等方面得的差異，在對網絡監控和管理方面，其網絡軟件對中國這個擁有優秀歷史文化傳統的的國家在政治、經濟、文化等領域構成了嚴重威脅。我國法律只是單純依靠傳統的靜態監管模式對外國網絡軟件進行事先審查，對我國的網絡軟件進行事后備案。這樣使這些網絡軟件失去監控。伴隨著民眾對信息化的依賴程度加深，運用“服務器—客戶”的網絡模式，這樣很難遏制網絡病毒的傳播與泛濫，這些問題使得我國現行法律遇到了前所未有的障礙。

2.程序性法律規范未受重視

實體性法律規范在我國表現為具有較強的“懲治”性，而面對當今復雜的國際國內網絡安全問題，需要加強程序性法律規范的事先預防和調控，避免等到出現嚴重的網絡安全問題才依靠我國《刑法》等嚴懲性法律規范進行調整，這樣不能從源頭防控和減少網絡安全問題，而更應該運用控制性和預防性的程序性法律規范進行調整，讓網絡犯罪的具體責任得到具體落實，嚴抓嚴打，讓“預防為主，防治結合”的法律基本原則得到貫徹和落實，彌補“懲治性”法律在網絡安全問題上的不足，去除過去單純依靠“懲治性”法律的傳統，轉向“預防性”與“懲治性”法律規范有機結合的法律對策體系，堅決打擊網絡犯罪，堅決同網絡犯罪作斗爭。

三、網絡安全法律對策研究的必要性，

高速發展的網絡信息技術不斷拓展了人們的行為途徑和行為空間，然而，由于互聯網太過自由，人們對計算機的依賴越來越強。應用越來越廣，但網絡安全問題也帶給了人們嚴峻的考驗，網絡用戶既是使用者，也可能是破壞者，由于網絡犯罪等一系列問題的出現，不僅給企業和個人造成了經濟損失也給國家和社會造成了嚴重的經濟損失，還危害了正常的社會生產和生活秩序。甚至嚴重威脅著經濟、政治、文化安全和國家的主權。在信息化社會的進程中，遇到了網絡信息安全這一嚴重問題，思考和處理這些問題，不僅需要掌握核心技術，還應研究網絡安全管理和法律對策問題。我國正處于全面深化改革的關鍵時期，網絡安全建設正全面展開，對網絡安全問題的探討和研究無疑是非常必要的。

網絡作為提高科學技術競爭力的重要部分，世界各國對獲取有用的網絡信息的欲望更加強烈，網絡安全問題還成為了當今世界評價綜合國力、考量經濟實力的關鍵部分，因此各國都加強了網絡安全法律的研究與制定，與此相比，我國還存在許多不足之處。但隨著網絡盜竊、濫用電話網和信用卡犯罪等嚴重問題的出現，對網絡安全問題的立法提出了迫切的要求?？深A料，網絡安全問題會在我國大量發生，這將對我國的信息化進程造成嚴重阻礙，對國家安全、社會安全和個人安全構成嚴重威脅。因此，要放眼于國際國內環境局勢，加強網絡安全法律對策研究力度，普及網絡安全營運教育，增強全民的網絡安全意識，提升網絡用戶的道德自我約束能力，加強網絡安全法制教育，夯實計算機網絡運行的法律基礎。

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作者簡介：馬江（1990—），男，回族，貴州威寧人，貴州民族大學法學院，2015級憲法學與行政法學碩士研究生，研究方向：行政法學。