我國建筑垃圾資源化存在問題研究

（齊齊哈爾工程學院，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

【摘要】：與資源化先行國家比較，我國建筑垃圾資源化產業發展仍顯單薄。從法律上看，各部委出臺的法律法規均未對建筑垃圾資源化設置強制性的條文規定； 從標準上看，我國針對再生建材的專項標準較為有限，涉及到分類、生產、監測等環節的規范幾乎為零； 從扶持上看，我國優惠措施單一，缺乏合理的價格調控與引導。除以上幾點外，我國建筑垃圾再生企業投產仍較為盲目，政府缺乏對資源化產業進行系統科學的規劃。

【關鍵詞】：建筑垃圾；資源化；存在問題

1.前言

為了推進建筑垃圾資源化利用，學術界開展了大量的研究試驗，通過對建筑垃圾再利用方法、產品性能等研究認為： 廢棄混凝土經過振動壓實可以作為基礎和道路的墊層，其強度和變異性都能滿足公路基層規范的指標要求； 廢棄混凝土、磚瓦等破碎后生產的再生砌塊能夠滿足市政道路鋪裝、圍擋的要求，其作為新型墻體材料的運用，符合國家提倡使用非粘土磚的推廣路徑； 對廢棄混凝土采用加熱、機械摩擦、粉磨破碎和篩分等處理后可實現粗、細骨料和水泥石之間較為完全的分離，改善再生骨料混凝土品質，用于不同等級的鋼筋混凝土結構中； 利用廢棄混凝土為原料煅燒熟料、制備水泥，與綠色水泥生產模式相結合，既能減少混凝土一次性消耗給環境造成的負擔，又能極大地緩解水泥生產原料緊張的局面#現階段，我國已經將資源與環境問題提到了一定高度，并把如何實現建筑垃圾資源化產業發展作為一個重點議題。

2.我國建筑垃圾資源化存在問題分析

2.1建筑垃圾管理法規未完善，各部門協調能力差

按照（城市建筑垃圾管理規定）第三條規定：城市人民政府市容環境衛生主管部門負責本行政區域內建筑垃圾的管理工作$\"從全國執行情況來看，由于未形成強制性的條文規定，現行的建筑垃圾處理法律協調性差： 從管理體制上看，各地機構設置情況不統一，實際涉及建筑垃圾處理的行政機關不止一家，而又未出臺詳細的建筑垃圾綜合協調管理機制，造成行政管理和執法部門推諉責任； 從現行法律目的來看，法律規制僅局限于預防環境污染這一環，未延伸至處理的全過程，無法達到生態保護和資源再利用的目的。

2.2建筑垃圾再生環境標準未健全，缺乏產品后續跟蹤監測

雖然我國已先后發布了（混凝土和砂漿用再生料，混凝土用再生粗骨料）等行業標準，但在許多城市尚無與之配套的地方標準及相關圖集，故從建材產品轉化為建筑產品，仍存在操作上的難度。而且全生命周期的環境監測制度未建立。國外再生產品多數達到。國際質量體系等認證標準，而我國建筑垃圾再生產品環境標準為數不多，相關的基礎標準、生產標準（ 含環境控制標準、設備標準等） 和應用標準均未健全； 產品質量、、耐久力、放射、揮發等性能均未經歷時間的檢驗，缺乏后期的跟蹤監測研究，產品在民間的可信度不高，這也直接導致推廣使用受限。

2.3再生企業用地難，生產運營資金緊張，優惠措施單一

我國建筑垃圾再生企業從起初建廠時就受到用地困擾，城區附近地租高昂，遠離城區又造成運輸困難； 之后生產線建設與更新又成為長期的成本負擔； 各地區企業的水、電、氣、熱補貼不到位，沒有形成統一的收費標準； 稅收優惠措施比較單一，缺乏加速折舊、再投資退稅、稅收抵免、延期納稅等國際上通用的方式； 最終原生產品的價格對再生產品形成巨大沖擊導致銷路欠佳，缺乏政府的價格引導。

2.4建筑垃圾資源化產業缺乏合理規劃，投資盲目

都江堰市曾有一批企業參與了建筑垃圾回收處理工作，但隨著建筑垃圾數量逐漸減少，原材料供給不足導致生產中斷，企業隨后關停。通過對再生骨料混凝土的定量經濟分析可知，在我國小規模生產再生骨料是微利的，如果能夠工業化大規模生產，將存在更大的利潤空間。通過對我國大城市建筑垃圾產生特征演變規律研究不難發現，建筑垃圾的產生量與環境庫茲涅茨曲線擬合，即當城市發展到一定程度建筑垃圾的產量趨于穩定，建筑垃圾資源化企業的原料來源也將逐漸收緊。綜合分析，我國政府尚未規劃合理的資源化企業建設規模，缺乏循環機制和規模化生產的引導，盲目跟進導致的后期停產現象較為普遍。

3.結論和建議

建筑垃圾資源化產業發展既是經濟問題，也是政治和社會問題。建筑垃圾資源化處置是一個系統工程，涉及到產生、運輸、處理和再利用各個環節，涉及到發展改革、建設、環保、工信、財政等多個部門，需要相關部門通力合作、共同推進，只有當所有的環節統一管理、協同配合、有效聯動，形成政策支持，才能使建筑垃圾回收利用形成閉合回路，真正實現建筑垃圾資源化。

參考文獻：

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