供給側結構性改革的哲學思考

（武漢理工大學政治與行政學院，湖北 武漢 430063）

【摘要】：供給側結構性改革是黨中央在經濟新常態下提出的重大經濟改革舉措。本文簡明闡釋了供給側結構性改革的五大重點任務，客觀分析了供給側結構性改革中的哲學思維，旨在透過馬克思主義哲學的視角，進一步理解和把握這項重要的戰略性決策。

【關鍵詞】：供給側結構性改革；三去一降一補；馬克思主義哲學

黨的十八大之后，中國經濟巨輪逐漸駛入“新常態”這片新海域上，進入了由高速增長轉向中高速增長的速度換擋期。以習近平總書記為領導核心的黨中央審時度勢，在認識、適應、引領新常態的經濟發展大邏輯下，提出了供給側結構性改革。2017年“十三五”規劃實施進入重要一年，供給側結構性改革也步入深化之年。

一、簡析供給側結構性改革的五大任務

推進供給側結構性改革的五大重點任務是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，簡稱為“三去一降一補”。去產能即化解過剩產能，是五大任務中的首要任務，是重中之重。改革開放30多年來，由于盲目投資、產業集中度低、要素價格扭曲、地方依靠投資的政策等原因，中國的鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業出現了嚴重的產能過剩。推進供給側結構性改革需要突出處置負債累累的“僵尸企業”，從鋼鐵和煤炭向其他過剩行業擴圍，有效化解低效產能。值得一提的是，“十三五”以來特別是在 2016年，在煤炭行業的去產能目標超額完成，實際去產能約3億噸，2017年國家能源局提出的目標是力爭關閉落后煤礦500處以上，退出產能5000萬噸左右。

去庫存已然成為我國房地產行業的熱門詞匯，市場供應嚴重過剩是橫亙在房地產行業健康發展道路上的一座大山，尤其在三、四線城市，房地產庫存居高不下。房地產庫存過剩問題引起了黨中央的高度重視，習總書記在中央財經領導小組第十一次會議中著重提出了化解房地產庫存的問題。目前從中央到地方建立房地產市場的長效機制的根本目的就是要使住房重新回到居住本性。根據國家統計局公布的數據，我國2016年房地產去庫存方面取得了以下成效：商品房待售面積比2015年下降了3.2%，商品住宅庫存絕對數比2015年下降11%。

去杠桿就是要在控制總杠桿率的前提下，降低企業杠桿率。截至2015年底，社科院統計中國債務總額為168.48萬億元，全社會債務率249%，處于偏高水平。中國在金融、房地產、企業三大方面的去桿杠任重而道遠。從實際數據來看，中國2016年社會融資規模增量為17.8萬億元，同比增長2.4萬億元。此外，2016年社會融資規模存量為155.99萬億，同比增長12.8%。

降成本要在減稅、降費、降低要素成本上做文章，根據2017年國務院政府工作報告，今年減稅降費的目標共約5500億元。關于減稅，2017年將繼續完善營改增試點政策，將增值稅的稅率檔次由4檔減并至3檔，旨在營造更加公平的稅收環境，減輕企業負擔，擴大減稅效應。關于降費，財政部將全面清理規范政府性基金，包括取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金；進一步清理規范經營服務性收費，并適當降低“五險一金”有關繳費比例。補短板不僅補硬短板也補軟短板，不僅補發展短板也補制度短板，2017年將從七大方面補短板：深化投融資體制改革、推進165項重大工程項目、優化中央預算內投資管理、調動民間投資積極性、推進傳統基礎設施領域PPP工作、發揮在線平臺對投資領域的技術支撐作用、強化政府投資項目儲備。

二、供給側結構性改革中蘊含的哲學智慧

馬克思主義是中國經濟巨輪行駛在新常態海洋上的指南針，在深化改革的進程中必須堅持以馬克思主義理論為指導。馬克思主義哲學在供給側結構性改革中也是體現得淋漓盡致。

矛盾的特殊性原理要求堅持具體問題具體分析，具體地分析具體的情況是辯證方法論的基本原則，是辯證唯物主義的一條基本要求和重要原理。列寧在《共產主義》一文中批評匈牙利共產黨員庫恩·貝拉時寫道：“他忽略了馬克思主義的精髓，馬克思主義活的靈魂：對具體情況作具體分析。”后來毛澤東在《矛盾論》中又重申了列寧的這一思想：“馬克思主義最本質的東西，馬克思主義的活的靈魂，就在于具體地分析具體的情況。”具體地分析具體情況要求理論的運用必須同本國的具體國情和實踐結合統一起來，而不是照搬照抄。供給側結構性改革的經濟學理論源于供給學派理論，早在20世紀80年代，以蒙代爾和拉弗等經濟學家為代表的供給學派的觀點受到美國里根政府的重視，并發展成了稱為“里根經濟學”的經濟政策。“里根經濟學”作為一劑良藥，醫治好了當時美國經濟的“滯脹”毛病，但我國目前的供給側改革與里根政府時期的經濟政策在諸多方面都存在差異。首先，里根時代的美國經濟面臨的是停滯和通貨膨脹并存的窘境，而我國目前亟待解決的是結構性產能過剩嚴重、資源配置扭曲的問題；其次，80年代的美國經濟遭遇負增長，而目前我國經濟增速雖然放緩，卻仍保持中高速增長。正所謂“對癥下藥”、“因地制宜”，盡管中國的供給側結構性改革與里根政府的經濟政策都是以供給學派的經濟學理論為依據，但在推進供給側結構性改革的過程中，還是應當厘清理論上與實踐中的誤區，不能照搬美國的歷史經驗。

馬克思主義哲學認為聯系具有普遍性，世界上的一切事物都處于普遍聯系之中，其中沒有任何一個事物是孤立存在的，整個世界就是一個普遍聯系著的統一的整體。聯系的普遍性原理要求我們要用聯系的觀點看問題，既要看到事物之間的聯系，又要看到事物內部諸要素之間的聯系。因此，在推進供給側結構性改革的過程中需要注意以下幾點：第一，“三去一降一補”五大任務是緊密聯系、不可分割的，應當在“五大政策支柱”（宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底）的相互配合下協同推進，切忌顧此失彼。第二，在化解過剩產能方面，政府在處置“僵尸企業”時既要促進市場在要素轉移中發揮主導作用，也要結合相應的社會政策，比如做好社會保障和再就業培訓。在化解房地產庫存方面，要采用公積金杠桿、減免稅費、優化落戶、房價補貼、政府回購等多形式的政策，打出漂亮的“組合拳”。第三，供給側結構性改革的實施也應與“一帶一路”的建設相結合，“一帶一路”沿線國家中有些發展中國家基礎設施建設薄弱，中國在與之進行區域合作的同時，勢必會加強對其在基礎設施建設上的援助力度，這也能減輕國內在化解過剩產能工作上的壓力。

總而言之，實施供給側結構性改革是中國共產黨治國理政的重大戰略部署，也是新形勢下中國共產黨靈活運用馬克思主義，促進社會主義現代化建設的重要體現。實現中華民族的偉大復興是一個“化蛹成蝶”的艱難過程，是一個充滿希望但又伴隨陣痛的過程。我們只有堅持以馬克思主義理論為指導，才能在圓夢的道路上少走彎路，盡早實現各族人民共同的“中國夢”。

參考文獻：

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