適應(yīng)民兵職能任務(wù)轉(zhuǎn)變 抓好軍種民兵軍事訓(xùn)練

李 劍 李長鑫 姚華偉

適應(yīng)民兵職能任務(wù)轉(zhuǎn)變 抓好軍種民兵軍事訓(xùn)練

李 劍 李長鑫 姚華偉

隨著民兵的職能任務(wù)從支援保障陸軍作戰(zhàn)為主向支援保障軍種聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，軍種民兵必須加大軍事訓(xùn)練力度強(qiáng)度，全面提高支援保障軍種部隊(duì)作戰(zhàn)能力。為此，要糾正認(rèn)識偏差，切實(shí)強(qiáng)化思想自覺；科學(xué)籌劃安排，合理確定訓(xùn)練任務(wù)；凝聚工作合力，共同抓好訓(xùn)練落實(shí)；健全制度機(jī)制，不斷規(guī)范訓(xùn)練秩序。

后備力量 軍種民兵 軍事訓(xùn)練 支援保障

作者：李劍，河南省軍區(qū)參謀；李長鑫，河南省軍區(qū)參謀；姚華偉，河南省軍區(qū)參謀

信息時代，民兵的職能任務(wù)從支援保障陸軍作戰(zhàn)為主向支援保障軍種聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，與之相適應(yīng)，軍種民兵必須加大軍事訓(xùn)練力度強(qiáng)度，全面提高支援保障軍種部隊(duì)作戰(zhàn)能力。

要糾正認(rèn)識偏差，切實(shí)強(qiáng)化思想自覺。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)糾正以下模糊認(rèn)識：一是訓(xùn)而無用思想。有的軍分區(qū)人武部認(rèn)為，軍種民兵屬于軍種作戰(zhàn)支援隊(duì)伍，對于自身而言，抓軍種支援隊(duì)伍訓(xùn)練不如抓應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練實(shí)用。有的軍種部隊(duì)則感到，民兵隊(duì)伍戰(zhàn)時輪不著、平時用不上，存有后備后用、后備無用的思想。二是與己無關(guān)思想。由于體制機(jī)制不健全等原因，大多軍分區(qū)（警備區(qū)）認(rèn)為，軍種民兵是軍種部隊(duì)?wèi)?zhàn)時支援補(bǔ)充力量；大多軍種部隊(duì)認(rèn)為，民兵是省軍區(qū)系統(tǒng)主建主管的后備力量；雙方都認(rèn)為是對方的事，從而出現(xiàn)了“訓(xùn)好訓(xùn)差與己無關(guān)”“兩頭都不熱”的問題。三是畏難恐高思想。有的軍種承訓(xùn)部隊(duì)和部分軍分區(qū)人武部感到，民兵訓(xùn)練人員難召集、平時難管理、雙方難協(xié)調(diào)、效果難保證，存有不好抓、不愿抓、不會抓、不敢抓的畏難情緒。思想是行動的先導(dǎo)。各級應(yīng)針對現(xiàn)實(shí)思想狀況，用習(xí)主席“能打仗、打勝仗”等一系列重要指示武裝頭腦，努力強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的思想自覺，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。

要科學(xué)籌劃安排，合理確定訓(xùn)練任務(wù)。訓(xùn)練任務(wù)籌劃安排是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到軍事訓(xùn)練落實(shí)的質(zhì)量和成效。首先，任務(wù)單位應(yīng)當(dāng)均衡負(fù)擔(dān)。軍分區(qū)（警備區(qū)）應(yīng)當(dāng)綜合考慮所屬縣（市區(qū)）人武部年度基干民兵軍事訓(xùn)練任務(wù)，通常縣（市區(qū)）人武部年度軍事訓(xùn)練任務(wù)不超過300至400人，同時軍種民兵訓(xùn)練任務(wù)也不宜過于集中，可按照1個縣（市區(qū)）人武部不超過100人的要求，適當(dāng)擴(kuò)大訓(xùn)練任務(wù)單位，以確保任務(wù)單位有精力、有時間抓好訓(xùn)練落實(shí)。其次，任務(wù)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)周期安排。軍種民兵保障分隊(duì)涵蓋海軍、空軍、火箭軍等軍種，隊(duì)伍種類多達(dá)20多種，確定年度訓(xùn)練任務(wù)時，應(yīng)遵循周期內(nèi)形成建制遂行任務(wù)能力的原則，參照預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練周期，按照3年一個周期、每年訓(xùn)三分之一分隊(duì)的要求，科學(xué)安排當(dāng)年軍種民兵訓(xùn)練的隊(duì)伍種類，避免年內(nèi)訓(xùn)練分隊(duì)種類過少，導(dǎo)致周期內(nèi)有些分隊(duì)因未安排訓(xùn)練任務(wù)而缺訓(xùn)，無法形成遂行任務(wù)能力。第三，任務(wù)下達(dá)應(yīng)當(dāng)上下結(jié)合。總體上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“提出任務(wù)自下而上、下達(dá)任務(wù)自上而下”的原則，即年初由軍種部隊(duì)根據(jù)自身需求和實(shí)際承訓(xùn)能力，在征求縣（市區(qū)）人武部意見的基礎(chǔ)上，按軍種分系統(tǒng)向上級提出民兵年度訓(xùn)練任務(wù)，軍委國防動員部在匯總調(diào)整任務(wù)后，下發(fā)至各省軍區(qū)（警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）征求意見建議，軍分區(qū)（警備區(qū)）在綜合考慮提出建議后，再由軍委國防動員部向省軍區(qū)系統(tǒng)和軍種部隊(duì)下達(dá)年度民兵軍事訓(xùn)練任務(wù)，確保訓(xùn)練任務(wù)的科學(xué)性和法規(guī)性。

要凝聚工作合力，共同抓好訓(xùn)練落實(shí)。軍種民兵軍事訓(xùn)練涉及軍種部隊(duì)、人武系統(tǒng)和地方等多個部門，必須統(tǒng)一籌劃、嚴(yán)密實(shí)施，確保實(shí)效。一是科學(xué)制定計(jì)劃。軍種民兵年度軍事訓(xùn)練任務(wù)下達(dá)后，軍分區(qū)（警備區(qū)）應(yīng)當(dāng)主動與承訓(xùn)軍種部隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，對接訓(xùn)練任務(wù)，共同制定訓(xùn)練計(jì)劃，就訓(xùn)練形式、訓(xùn)練內(nèi)容、時間安排、矛盾問題等進(jìn)行深入研析，同時將軍種民兵納入本單位年度訓(xùn)練計(jì)劃。二是靈活組訓(xùn)方法。可采取“請進(jìn)來教，現(xiàn)場幫訓(xùn)”“走出去學(xué)，插班帶訓(xùn)”“融進(jìn)去看，觀摩跟訓(xùn)”“合起來練，混編合訓(xùn)”等相結(jié)合的方式，原則上基礎(chǔ)訓(xùn)練由軍分區(qū)（警備區(qū)）組織實(shí)施，承訓(xùn)部隊(duì)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)；專業(yè)訓(xùn)練由承訓(xùn)部隊(duì)組織實(shí)施，軍分區(qū)（警備區(qū)）協(xié)助搞好日常管理；綜合演練和訓(xùn)練考核由承訓(xùn)部隊(duì)與軍分區(qū)（警備區(qū)）共同組織實(shí)施。三是共同搞好保障。訓(xùn)練期間，參訓(xùn)民兵的誤工補(bǔ)助、伙食費(fèi)和公雜費(fèi)等從年度民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)中列支。基礎(chǔ)訓(xùn)練所需消耗性訓(xùn)練器材、通用訓(xùn)練器材由軍分區(qū)（警備區(qū)）保障，專業(yè)訓(xùn)練所需裝備器材、場地、教練員由承訓(xùn)部隊(duì)負(fù)責(zé)。租用地方工程機(jī)械、船舶、車輛和設(shè)備等所需經(jīng)費(fèi)，由軍分區(qū)（警備區(qū)）協(xié)調(diào)地方政府解決。

要健全制度機(jī)制，不斷規(guī)范訓(xùn)練秩序。制度機(jī)制最具根本性、穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)性，軍種民兵軍事訓(xùn)練落實(shí)，離不開完善配套的制度機(jī)制保證。一是齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。軍種承訓(xùn)部隊(duì)和參訓(xùn)對象間沒有直接隸屬關(guān)系，管理、協(xié)調(diào)工作難度大，必須建立一個“聯(lián)合、權(quán)威”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，科學(xué)區(qū)分訓(xùn)練單位職能，共同商定訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)范訓(xùn)練有關(guān)事宜，為深入持久開展訓(xùn)練提供組織保證。二是整體聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)承訓(xùn)單位間的協(xié)調(diào)溝通，解決軍種部隊(duì)與軍分區(qū)（警備區(qū)）、民兵專業(yè)分隊(duì)間的訓(xùn)練需求，按照“年初搞籌劃，訓(xùn)前抓部署，階段有協(xié)調(diào)”的思路，及時反饋信息，使訓(xùn)練各方合心合力合拍，步調(diào)一致、無縫對接。三是雙向聯(lián)合的檢查機(jī)制。軍分區(qū)（警備區(qū)）主動聯(lián)合承訓(xùn)軍種部隊(duì)上級首長機(jī)關(guān)建立聯(lián)合檢查組，在訓(xùn)練期間不定期組織檢查監(jiān)督，及時通報(bào)情況；在訓(xùn)練結(jié)束后進(jìn)行考評驗(yàn)收，形成訓(xùn)練總結(jié)情況報(bào)告，及時上報(bào)各自上級訓(xùn)練部門，解決“訓(xùn)與不訓(xùn)一個樣，訓(xùn)好訓(xùn)差一個樣”的問題，確保人員訓(xùn)齊、時間訓(xùn)夠、內(nèi)容訓(xùn)全、經(jīng)費(fèi)用足。四是依法嚴(yán)明的問責(zé)機(jī)制。把增強(qiáng)責(zé)任心、實(shí)行責(zé)任制與嚴(yán)格問責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，將軍種民兵訓(xùn)練納入實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練“大盤子”，對訓(xùn)練管理不嚴(yán)格、訓(xùn)練組織不嚴(yán)密、訓(xùn)練制度不落實(shí)、訓(xùn)練質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，嚴(yán)格按照實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練規(guī)定要求實(shí)施問責(zé)，切實(shí)以正確的導(dǎo)向促進(jìn)軍種民兵訓(xùn)練有效落實(shí)。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

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1002-4484（2017）03-0060-02