畜牧獸醫(yī)執(zhí)法辦案應(yīng)注意的問題之我見

[摘 要] 畜牧獸醫(yī)在執(zhí)行辦案工作中，應(yīng)注意到其中存在的一些問題，所以，在本文中，河南省鶴壁市畜牧局有針對性的對問題進(jìn)行思考，并為執(zhí)法人員正確執(zhí)法提出幾點建議。

[關(guān)鍵詞] 畜牧獸醫(yī) 執(zhí)法辦案 問題

[中圖分類號] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0260-01

1 勘驗檢查

畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)關(guān)在對案件處理期間，要依據(jù)相關(guān)法律對現(xiàn)場進(jìn)行勘驗與檢查，但在該階段，畜牧獸醫(yī)執(zhí)行機(jī)構(gòu)在沒有通知當(dāng)事人員的情況下就直接進(jìn)行勘驗與檢查，甚至在檢查后期也沒有相關(guān)人員對檢查的情況進(jìn)行簽字，從而給當(dāng)事人的知情權(quán)、申辯權(quán)等程序造成都一定的違法性。

要對該問題進(jìn)行處理，應(yīng)在現(xiàn)場勘驗前期，及時通知當(dāng)事人，并在記錄報告中做好時間、地點等內(nèi)容的真實性，以免在后期產(chǎn)生爭議。

2 檢驗鑒定

畜牧獸醫(yī)執(zhí)行機(jī)構(gòu)在對案件進(jìn)行調(diào)查期間，要對產(chǎn)品的價格、質(zhì)量以及動物疫病等問題進(jìn)行檢驗鑒定。但在實際工作期間，由于檢驗報告與鑒定的結(jié)果無效，一些執(zhí)法人員誤判定現(xiàn)象的存在等都造成程序的違法現(xiàn)象等[1]。

針對該問題，需要對涉及到的案件產(chǎn)品價格、質(zhì)量等進(jìn)行合理鑒定，還需要對獸藥、飼料等產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，執(zhí)法機(jī)關(guān)在具體執(zhí)行期間，要委托有資格、已經(jīng)認(rèn)證的部門進(jìn)行檢驗。在其中還要注意到，要保證鑒定結(jié)果與檢驗報告的真實性，以促進(jìn)檢驗鑒定結(jié)果的真實性。

3 保全證據(jù)和取樣取證

畜牧獸醫(yī)執(zhí)行機(jī)關(guān)在對案件物品進(jìn)行抽樣調(diào)查取證以及登記保存期間，一些委托人員以及當(dāng)事人常常不在場，從而導(dǎo)致抽取的樣品不具備代表性，登記的證據(jù)也超出了限定的法律界限，從而影響了檢驗結(jié)果的合法性。

在對該問題進(jìn)行處理期間，畜牧獸醫(yī)執(zhí)法部門在對證據(jù)進(jìn)行取證、抽樣調(diào)查期間，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)在上面簽字，并標(biāo)注其具體的情況。在取樣期間， 還要按照合理的參考程序，對不同的規(guī)格、層次等進(jìn)行取樣，以保證取樣具有一定的代表性。

4 送達(dá)文書

畜牧獸醫(yī)執(zhí)行機(jī)關(guān)在對處罰文書進(jìn)行送達(dá)期間，由于一些當(dāng)事人、代收人拒絕簽收，導(dǎo)致在執(zhí)行文書送達(dá)期間出現(xiàn)違法等現(xiàn)象。

要對該問題進(jìn)行改善，可以根據(jù)我國行政處罰程序的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)宣告當(dāng)事人當(dāng)場接收，如果當(dāng)事人不在，應(yīng)保證在7日內(nèi)進(jìn)行交付。其中，送達(dá)人員要向當(dāng)事人說明其現(xiàn)場情況，并將記錄上證明出示，最后以簽字、蓋章等完成送達(dá)任務(wù)。在工作還要注意到，在當(dāng)事人、當(dāng)事人親屬等相關(guān)人員不在場以及拒簽情況下，才能執(zhí)行留置送達(dá)，并由相關(guān)人員見證，以促進(jìn)送法工作的執(zhí)法性[2]。

5 案件管轄認(rèn)定

畜牧獸醫(yī)執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)法范圍由行政機(jī)構(gòu)管轄，但由于違法行為地區(qū)的情況比較復(fù)雜，在這些情況下，有些是經(jīng)縣級以上管轄的，有些是由縣級管轄，這樣在管轄上出現(xiàn)了難以區(qū)分的現(xiàn)象。

針對這種狀況，首先要對違法地區(qū)進(jìn)行認(rèn)定，并嚴(yán)格把握其發(fā)展的條件。如：一些違法行為發(fā)生在行政區(qū)域內(nèi)部，特別是動物防疫條件的合格性、拒絕衛(wèi)生部門對其監(jiān)督等行為。一些行為分為幾個階段，但每個階段都會發(fā)生在不同的縣級行政區(qū)域。如：在生產(chǎn)與經(jīng)營中出現(xiàn)獸藥、飼料假冒等行為、經(jīng)營中產(chǎn)生的動物產(chǎn)品不規(guī)范等。畜牧獸醫(yī)執(zhí)行機(jī)關(guān)在實施處罰行為期間，應(yīng)根據(jù)案件發(fā)生的原因，將其分別省級、縣級等，并按照一定的法律法規(guī)將重大案件劃分到合理的管轄范圍內(nèi)。在這種處理形式下，不僅能保證畜牧獸醫(yī)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行工作的嚴(yán)格性與科學(xué)性，還解決了畜牧獸醫(yī)執(zhí)行工作中存在的問題。

總結(jié)

根據(jù)以上的畜牧獸醫(yī)執(zhí)行工作中存在的問題進(jìn)行分析，并利用相關(guān)的解決對策，根據(jù)工作中的實踐經(jīng)驗對其處理，以保證畜牧獸醫(yī)在執(zhí)法與辦案過程中更為有效、更為規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

[1] 張榮森，張鳴濤，劉利紅等.畜牧獸醫(yī)執(zhí)法辦案應(yīng)注意的問題之我見[J].中國動物檢疫，2015（7）：85-88.

[2] 莊桂玉.畜牧獸醫(yī)部門如何正確行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2012（4）：16-19.