農作物秸稈禁燒和綜合利用對策研究——以吉林市為例

[摘 要] 吉林市是吉林省第二大城市，全市幅員面積2.7萬平方公里，位于吉林省中部偏東，地處長白山脈向松嫩平原過渡地帶的松花江畔，處在世界黃金玉米帶和黃金水稻帶上，年均日照時數2135小時、降水量720毫米左右，年活動積溫2500-2800℃。總人口451萬人，農戶59萬戶、農業人口216.9萬人。

[關鍵詞] 吉林市 農作物 秸稈禁燒 綜合利用

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0074-01

我市農業發展自然條件優越。生態環境好，森林覆蓋率54.8%，國家節能減排示范城市、水生態文明示范城市。人均耕地多，我市的地質以黑土為主，土壤肥沃，而且境內河流眾多，水資源豐富，具有發展農業的先天優勢，是我國重要的糧食基地。而在農業發展的過程中，農作物秸稈的處理問題成為了相關部門和社會公眾關注的焦點。

1 農作物秸稈的處理現狀

在傳統粗放型農業生產模式下，對于農作物秸稈的處理，通常都是一燒了之，不需要進行運輸，殘余的草木灰也可以作為肥料，處理簡單，幾乎不需要任何成本。但是，這種處理方式會造成嚴重的環境污染，而且一旦控制不好，就可能引發火災，給人們的生命財產安全帶來嚴重威脅。近年來，人們逐漸認識到了焚燒秸稈帶來的不良后果，但是單純的禁燒面臨著的很大的壓力，因此，如何對農作物秸稈進行有效處理，提升秸稈的資源化利用率，是相關技術人員重點關注的研究的課題。

近年來，吉林市在農作物秸稈禁燒和綜合利用方面進行了大量的研究和探索，也取得了比較顯著的成效，一方面，通過規范相應的規章制度，嚴格落實秸稈禁燒機制以及綜合利用機制，逐步實現了從“不敢燒”到“不能燒”再到“不想燒”的轉變，通過宣傳教育、張貼標語、強化管理等方式，使得焚燒秸稈的現象大大減少；另一方面，結合良好的組織、服務措施，結合相應的資金投入和技術投入，實現了對于農作物秸稈的綜合利用，使得其從傳統的燃料和牲畜飼料逐漸向著飼料、肥料、基料以及工業原料等方面拓展。相關調查數據顯示，截止到2015年，我市的農作物秸稈綜合利用率目前達到42%左右，大部分用于粉碎還田，作為作物生長的基料和肥料，少部分作為飼料以及其他原料，在實現對農作物秸稈有效利用的同時，為農民增收提供了有力保障[1]。

2 農作物秸稈禁燒和綜合利用的有效對策

2.1 強調政策推動

應該認識到政策在農作物秸稈禁燒和綜合利用中的移動作用，堅持疏堵并舉的措施，做到兩手抓兩手都要硬。①應該進一步加強宣傳教育和引導工作，使得廣大農民群眾能夠認識到焚燒秸稈是一種違法行為，認識到其所帶來的負面影響和潛在風險，在農村形成秸稈禁燒的濃厚氛圍，從而使得農民能夠自覺約束自身的行為，減少焚燒秸稈的現象。②應該加大秸稈禁燒的扶持力度，認識到會產生秸稈的農作物不僅僅包括了稻、麥、玉米、芝麻等，還包括了一些蔬菜作物，如茭白、蘆筍等，進一步擴大政策的扶持范圍，避免出現厚此薄彼的現象，以免挫傷部分農戶在秸稈禁燒和綜合利用方面的積極性。③應該完善相關管理機制，建立起覆蓋全省的秸稈禁燒和綜合利用工作網絡，省、市、縣、鄉、村層層把關，確保政策和機制的有效落實。

2.2 緊抓秸稈還田

從吉林市農業的發展特點來看，秸稈還田仍然是一種非常重要的處理方式，必須得到足夠的重視。①應該進一步加大相關農業機械的配置，如復式還田機、大馬力拖拉機等，地方政府應該加大扶持力度，盡快秸稈還田機具的選型和配置，對一些需求量大、農田多的地區，更是應該重點扶持。②應該確保政策取向朝著秸稈還田的方向傾斜，現階段，我市農作物秸稈有30%左右都是采用還田處理的方式，農戶的積極性和主動性直接影響了秸稈禁燒的效果。如果在短時間內無法實現全面補貼，則應該優先保證秸稈還田增加成本的補貼，以減少農戶在秸稈還田后進行雜草處理以及病蟲害防治的成本投入，使得農戶愿意主動配合秸稈禁燒和還田利用工作。③做好秸稈還田后農田的全面檢測，針對其所產生的一些次生危害進行可靠防治，制定農機作業的操作規范，將秸稈連續還田給土地帶來的累積負載降到最低，保證較好的還田效果。

2.3 推動綜合利用

①應該完善農作物秸稈儲運體系的建設，在作物收獲階季節，秸稈含水量較高，容易發生霉變，如果采用個體化單獨作業的方式，不僅效率低下，而且成本較高，實現的難度較大。在這種情況下，政府應該聯合農業合作社或者生產企業，整合設備資源、人力資源和倉儲資源，引導其在農忙季節成立一些臨時性的秸稈儲運合作組織，對秸稈進行集中收集和運輸、儲存工作，提高效率。②應該加大對于秸稈綜合利用的扶持力度，包括基料化、肥料化以及飼料化等，雖然規模較小，利潤也不高，卻是解決農村地區秸稈綜合利用問題的有效措施。其中，基料化和飼料化是依托于市場需求，因此相對穩定，而肥料化需要政府部門的技術和設備支持，結合先進的技術優勢，立足吉林地區的實際情況，研發具備較強適用性的農業廢棄物處理制肥機，實現對于秸稈的高效無害化處理。③應該積極探索秸稈的工業化利用，鼓勵專業技術人員及相關企業加大研發力度，通過不斷的實踐探索，將秸稈作為工業原料，實現資源的工業化利用，對于利用方式進行拓展。就目前而言，秸稈的工業化利用主要包括了燃料棒加工、板材制作、生物發電等，雖然多數處于試驗階段，但是方向正確，如果可以進一步降低成本、提高對于秸稈資源的利用率，就可以得到推廣和普及[2]。

3 結語

吉林市作為吉林省的第二大城市，在農作物秸稈的處理問題上面臨著較大的困難，如何做好秸稈禁燒和綜合利用，是需要相關部門深入研究的課題。從目前的發展情況分析，我省在農作物秸稈的禁燒和綜合利用方面取得了一定的成果，不過也存在著一些不足和問題，需要進一步重視起來，加強研究和實踐，實現對于秸稈的合理利用，推動綠色生態農業的發展。

參考文獻

[1]路輝.農作物秸稈綜合利用與禁燒工作策略與建議[J].現代農業科技，2014，（10）：250-252.

[2]常俊華.界首市農作物秸稈禁燒及綜合利用對策[J].現代農業科技，2016，（5）：229-230.