農(nóng)民合作社參與扶貧研究綜述

[摘 要] 國家把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力實施精準(zhǔn)扶貧，主張發(fā)揮貧困群眾的主體作用。而貧困地區(qū)合作社與扶貧工作有著不可分割的聯(lián)系，合作社是發(fā)揮貧困群眾主體地位的載體，其本質(zhì)是弱者的聯(lián)合，因而其具有天然的益貧性。不少學(xué)者都對合作社與扶貧的理論、實踐、等進(jìn)行了研究。在此基礎(chǔ)上，對學(xué)者們研究合作社與扶貧的各方面問題進(jìn)行總結(jié)與概括，以期通過綜述對以后確定農(nóng)民合作社與扶貧的研究角度有一定的指導(dǎo)作用。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民 合作社 扶貧

[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0058-01

改革開放以來，我國實施扶貧開發(fā)使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就。但這種依托外在能量的的貧困治理雖取得輝煌成果，但實際上尚未真正激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)在發(fā)展活力使得扶貧工作具有較大局限性。因此要取得扶貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利，必須發(fā)揮其內(nèi)在動力，即發(fā)揮貧困群眾的主體作用。想要發(fā)揮貧困群眾的的主體作用，就需要一個載體，而農(nóng)民合作社無疑是貧困農(nóng)民通過自身努力彰顯主體性、提升自我管理水平和發(fā)展能力，整合資源形成合力，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧模式的最合宜、最合意的組織化形態(tài)。

1 農(nóng)民合作社參與扶貧的理論探索

吳定玉（2000）認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社可以解決部分地區(qū)貧困的根源、提高扶貧資金使用效率、增加貧困戶收入。同時合作社具有確立農(nóng)戶獨(dú)立人格、協(xié)調(diào)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、作為政府反貧困計劃組織支撐的功能，因此農(nóng)業(yè)合作社是反貧困最有效率的經(jīng)濟(jì)組織，。韓國民、高穎（2009）基于西部地區(qū)參與式扶貧與農(nóng)民合作社的互動研究，指出西部地區(qū)參與式扶貧所面臨的困境、合作社發(fā)展障礙，提出“整村推進(jìn)+合作社”的反貧困模式。吳彬、徐旭初（2009）通過對合作社的益貧性及其機(jī)制研究發(fā)現(xiàn)，合作社能夠為貧困戶提供市場進(jìn)入、價格改進(jìn)、特色服務(wù)、收益返還、民主管理的利益。但是由于合作社成員內(nèi)部的異質(zhì)性和面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的外部壓力，削弱了合作社的益貧功能。王章陵（2011）通過對德國RCH合作社的基本情況、經(jīng)營管理分析，提出中國扶貧合作社應(yīng)當(dāng)借鑒其明確產(chǎn)權(quán)、落實責(zé)任，加強(qiáng)民主管理，嚴(yán)格財務(wù)審計，聯(lián)合發(fā)展，加大培訓(xùn)、提升管理層素質(zhì)的經(jīng)驗。齊桂亮（2011）在對歐美傳統(tǒng)合作制度探索中，指出合作社較其他組織而言具有無可比擬的優(yōu)勢，中國扶貧政策應(yīng)該采用并完善相應(yīng)法律法規(guī)。牟永福、劉娟（2013）在貧困農(nóng)戶合作機(jī)制研究中指出目前貧困戶之間的合作主要有農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧互助社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人三種形式，這些形式對于解決貧困戶的資金、技術(shù)、銷售需求有積極作用，同時有利于創(chuàng)新貧困治理結(jié)構(gòu)，但是依然存在一些弊端需要進(jìn)一步改善。Roland Gau（2014）認(rèn)為以社區(qū)為基礎(chǔ)的合作形式取得扶貧效果的關(guān)鍵是基于以市場導(dǎo)向為目標(biāo)。劉宇翔（2015）通過對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民合作模式的探究，闡述了其動力機(jī)制、作用、特點(diǎn)，主張合作社發(fā)展資源與扶貧資源進(jìn)行有效耦合，推進(jìn)合作社與扶貧協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 農(nóng)民合作社參與扶貧的實踐

秦亞芹、張燕青（2013）以芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社為例，通過對其內(nèi)涵、特點(diǎn)、運(yùn)行機(jī)制、可行性分析，得出其扶貧模式取得重大成效，對于合作社扶貧功能具有借鑒意義。陳琦、何靜（2015）通過QZB茶葉合作社的案例分析合作社為什么參與扶貧行動、如何配置扶貧資源以及如何帶動貧困農(nóng)戶的問題，認(rèn)為合作社參與扶貧行動是其經(jīng)濟(jì)理性和價值理性的綜合考量，政府資源的市場配置有利于提升扶貧效應(yīng)、增加益貧效果，對于貧困戶采用“參與式”直接帶動+“發(fā)展式”間接帶動模式。許軍濤（2015）以H省農(nóng)民專業(yè)合作社為例，分析了其在貧困治理中的參與過程和參與機(jī)制，并進(jìn)一步揭示出合作社參與貧困治理的困境，指明了其參與貧困治理的行動方向。MesfinTilahuna（2015）通過埃塞俄比亞案列分析加入乳香合作社對于農(nóng)民增收與減貧的影響。許俊鵬（2015）以克山縣扶貧資金與農(nóng)民合作社“聯(lián)姻”模式為例，認(rèn)為通過扶貧資金對合作社的注入，合作社資源和扶貧資金有效整合，讓貧困戶在合作經(jīng)營中獲得更大收益。

為了緩解貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展中的資金短缺問題，各地紛紛成立了扶貧互助合作社。扶貧互助合作社試點(diǎn)工作至今已有10年，多數(shù)學(xué)者基于個案分析其構(gòu)建、運(yùn)轉(zhuǎn)等，并對成功建社與運(yùn)轉(zhuǎn)的合作社加以總結(jié)分析，以期對后來成立的扶貧互助社提供借鑒與指導(dǎo)。

袁宇星等（2012）以扶貧資金對貧困戶瞄準(zhǔn)度、扶貧資金使用效率、資金安全性、農(nóng)戶參與度4個指標(biāo)分析了羅田縣互助資金合作社的運(yùn)作績效，得出結(jié)論并提出相應(yīng)建議。高楊、薛興利（2013）通過對山東省互助社的分析，認(rèn)為山東農(nóng)戶（貧困戶）參與度較高，互助社組織管理與經(jīng)營均運(yùn)轉(zhuǎn)良好，已初步顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。

易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社的探索與實踐具有典型的借鑒與啟示。黃磊（2012）以易縣扶貧合作社的實踐為例，認(rèn)為GB模式在中國本土化發(fā)展具有廣闊空間，同時市場化運(yùn)作的金融扶貧機(jī)構(gòu)是可以自我生存和發(fā)展的。王鑫斌、張楠（2013）通過對易縣扶貧社發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸、發(fā)展出路分析，認(rèn)為扶貧社在解決農(nóng)民貧困、減少農(nóng)村金融服務(wù)空白等方面具有重要作用。朱佳佳、閻一鳴（2014）通過對易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)模式、扶貧效果、存在問題、解決方法進(jìn)行了研究，認(rèn)為其可以增加貧困戶收入、擴(kuò)寬致富路徑。王海凈等（2016）從可持續(xù)性發(fā)展能力與扶貧成效兩方面分析易縣互助社的發(fā)展情況。

3 研究述評

通過對農(nóng)民合作社參與扶貧的梳理發(fā)現(xiàn)，多數(shù)文獻(xiàn)集中在合作社參與扶貧的理論探索，同時通過個案分析農(nóng)民合作社參與扶貧的實踐及其作用。但是現(xiàn)階段合作社參與扶貧研究多集中在資金合作社，多側(cè)重農(nóng)村合作金融減貧的研究，而缺乏對于傳統(tǒng)的農(nóng)民合作社（農(nóng)村合作組織）貧困治理的探索。

參考文獻(xiàn)

[1].吳彬、徐旭初， 農(nóng)民專業(yè)合作社的益貧性及其機(jī)制. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2009（3）： 第115-117頁.

[2].齊桂亮， 歐美傳統(tǒng)合作社制度對扶貧政策的啟示. 企業(yè)技術(shù)開發(fā)， 2011（22）： 第58-59頁.

[3].牟永福與劉娟， 貧困農(nóng)戶合作機(jī)制研究：合作式貧困治理結(jié)構(gòu)的視角. 河北師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）， 2013. 36（4）： 第140-143頁.

[4].劉宇翔， 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民合作扶貧模式研究. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題， 2015（07）： 第37-45+110-111頁.