創新糧食直補工作新機制

[中圖分類號] S87 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0043-01

糧食直補是黨在農村的一項惠農政策，為了把這項工作落到實處，防止糧食直補資金跑冒滴漏，被個別單位或個人貪占挪用，陽高縣根據省市農委，關于做好糧食補貼面積核實工作的通知精神，創新糧食直補新機制，采取“五明確”工作法，形成了核實程序不走樣，糧補資金安全運行的良好態勢。

1 明確核實作物

每年核實作物種類為小麥、玉米、薯類和雜糧，面積以此四類單獨反映，其中薯類中的馬鈴薯單列。

2 明確核實范圍

核實范圍為農民實際種糧面積，除河灘地種植的糧食作物、經濟作物中套種的糧食作物、國家明確退耕還林以及未經國家批準開墾的土地上種植的糧食作物外，均納入核實范圍。同時需要注意的是，對改變耕地性質的不予發放糧食直補和農資綜合補貼。如，已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片良田轉為設施農業用地，被征（占）用為建設用地的耕地，以及常年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕地條件的耕地不給予補貼。

3 明確核實時限及辦法

各鄉鎮以及縣農作物良種研發中心糧食作物面積核實要在當年9月底完成。并將分作物（小麥、玉米、薯類及雜糧）的面積核實情況報縣農委經管站和縣財政局農財股。各鄉鎮把從中國農民補貼網上打印的上年種糧農戶基本信息，作為村委會核實當年種糧農民種植面積和品種的基本資料，根據當年變動情況對其進行調整。新增農戶基礎信息重新制表進行統計。凡是新增耕地在100畝以上的村，說明原因。凡是新增耕地在500畝以上的村，以鄉政府行文請示，并附報相關部門新增耕地的文件。

4 明確核實程序

嚴格按照有關程序和規定核實補貼面積，切實做好種糧農戶申報工作。以村為單位對農戶種植的糧食作物分類進行登記造冊，村委會簽章確認后，在村務公開欄內張榜公示一周，留底備查。公示無異議后，由鄉鎮政府組織復查。復查后以鄉政府行文，并將鄉鎮長及其相關負責人簽字后的補貼清冊和公開照片上報縣農委、財政局（附電子版）。鄉鎮復查全覆蓋。縣級農業部門負責面積抽查及匯總，抽查時，縣級對抽查村再次公示。抽查方式采取實地走訪、電話咨詢、發放問卷等多種形式進行，具體適用方式按照簡潔高效、務實可行的原則進行，抽查時要采取隨機抽樣方式運作，抽查工作覆蓋所有鄉鎮，抽查村數不少于全縣行政村數的5%，抽查戶數不少于抽查村總戶數的5%。

5 明確工作要求

5.1 創新工作機制，完善糧食補貼面積核實工作。近年，個別地方糧食補貼面積核實工作不嚴不細，出現了多報虛報錯報漏報等問題，影響了糧食補貼的發放工作，各鄉鎮對此必須引起高度重視，要嚴格按照國家、省、市關于對種糧農民糧食補貼的有關規定執行，對糧食種植面積、核實范圍，既不能隨意擴大，也不能人為壓低，本著認真負責、實事求是的原則，扎扎實實做好本年糧食補貼面積核實工作，為下年糧食補貼發放打下良好基礎。

5.2 加強組織領導，建立專人專管責任制。鄉、村兩級是糧食補貼工作的責任主體，要負責把政策落實到戶到田，對補貼面積的真實性、準確性負責。各鄉鎮成立糧食補貼面積核實工作領導組，確定一名分管領導具體負責。各鄉鎮長要統一協調本鄉鎮糧食補貼面積核實工作，對核實的面積簽字把關，接受群眾監督。

5.3 嚴肅工作紀律，嚴厲查處弄虛作假行為。在糧食面積核實工作中，堅持誰主管、誰簽字、誰負責的原則，對虛報面積、擴大補貼作物范圍、違反核實程序等行為，一經查實，扣回虛報冒領資金，對當事人移交當地紀檢部門處理，情節嚴重者追究相關人員的責任。同時要設立和公布監督電話，受理咨詢和解答舉報事項。