煙臺市萊山區農民合作社發展現狀分析

[中圖分類號] F323.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0039-01

發展農民專業合作市是建設現代農業的迫切要求，農民專業合作社是組織農民發展生產，走向市場的重要橋梁。為此煙臺市萊山區著力規范引導農民專業合作社發展，積極創建省、市級示范合作社。

1 基本情況及工作措施

截至2016年6月份，萊山區登記備案的農民專業合作社總計37家，并全部錄入山東農民合作社規范化建設報審平臺。其中省級示范合作社3家，市級示范合作社12家。在開展工作中，萊山區以引導、鼓勵為主，大力支持農民專業合作社的發展。

1.1 引導和促進農民合作社規范發展，積極開展省、市級示范社（場）創建活動。嚴格按照農業部《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》（農經發[2014]7號）的相關要求，積極配合上級業務部門做好農民專業合作社的規范發展暨信息化培訓，并將符合規范要求的農民專業合作社錄入山東農民合作社規范化建設報審平臺。為提升農產品質量與市場競爭力，萊山區大力推進省、市級示范社（場）建設行動，積極開展示范社評定，并通過各種媒體對示范合作社進行相關的宣傳，引導萊山區農民專業合作社規范發展。

1.2 積極與金融機構溝通，爭取多渠道資金支持。拓寬扶持渠道，改進扶持方式，提高扶持效益，真正把運行規范的農民合作社作為政策扶持重點。萊山區郵政儲蓄銀行為萊山區農民專業合作社融資貸款指定銀行，經多方面的協調溝通，牽線搭橋，郵政儲蓄銀行積極為我區的合作社提供多渠道的融資貸款服務。

1.3 加強農民專業合作社品牌意識，努力提高經濟效益。隨著農業產業結構調整的不斷深入，現代農業發展已經進入品牌競爭階段，農業的品牌化發展成為建設現代農業的必由之路。品牌意味著高附加值、高利潤、高市場占有率。農民專業合作社作為農業社會化服務體系的重要組成部分，擁有品牌事關重要。為此，我區大力宣傳品牌作用，鼓勵合作社申報“三品”認證。目前，我區春滿蔬菜、現代果業取得了“綠色”食品認證，現代果業、瀑拉谷種植專業合作社取得了“無公害”食品認證，老桂大櫻桃取得了“有機”食品認證。

2 農民合作社發展模式簡介

在引導合作社規范發展的同時指導合作社結合自身的實際情況，制定出適合自身的發展模式，鼓勵合作社多模式發展。萊山區現有以下三種代表性的發展模式。

2.1 “合作社+社員”模式。合作社向社員提供基礎農資，集中銷售農副產品的經營模式。例如萊山區春滿蔬菜專業合作社。合作社成員達100余戶，規模達1500余畝，主要以蔬菜種植大棚為主。合作社為社員提供基礎農資，并對社員種植的瓜果蔬菜進行收購，保證自身蔬菜供應的同時解決了社員的蔬菜銷售，形成了相對穩定的購銷關系。

2.2 “龍頭企業+基地+合作社+農戶”的經營模式。例如為煙臺名特優農產品專業合作社。該合作社擁有面積2000畝富硒花生種植基地，基地被授予“山東省富硒農產品基地”。合作社依托煙臺市新圣億植物油有限公司，建立了龍頭企業帶領合作社、合作社與周邊縣市區聯合的聯動機制，推動了富硒花生種植、加工產業鏈的健康快速發展。目前，合作社平均年供公司富硒花生約500噸，已有基地成員100多戶，帶動農戶達到1500余戶，人均增收1000元以上。

2.3 “企業+基地+聯社+子社+社員”的經營模式。例如瀑拉谷蒲饒種植專業合作聯社。由企業作為堅強的后盾，聯社提供原材料和產品質量標準，制定種植規范、生產標準、提供技術服務，組織各子社統一進行高標準葡萄園建設，子社負責流轉土地、經營管理各自基地，產品由聯社按照不低于市場價格回收，實現企業、合作社和社員的共贏發展。

3 存在的問題

3.1 農民專業合作社的發展質量不高。目前萊山區大部分合作社仍缺乏產品品牌意識，對品牌發展的認識不到位，并且生產規模較小、管理上不夠規范，經濟效益不理想。

3.2 農民專業合作社缺乏相關人才，獲得資金困難。目前合作社的牽頭人大多是一些農村能人和專業大戶，多數屬于傳統農民，缺乏相關專業知識。由于農業是相對弱勢產業，許多高學歷的專業技術人才不愿意投身合作社，因此缺乏專門的管理人才和技術骨干，直接影響到市場競爭力的提高，制約了合作社的發展。其次，缺乏發展資金，合作社向金融機構貸款局限性大，不能獲得便利的小額貸款服務。

4 解決措施與建議

4.1 加強行業管理，規范合作社發展。按照分類指導、分級負責、注重實效、方法靈活的要求，從上而下，有計劃、分層次培訓合作社法人代表、骨干社員及相關工作人員。指導合作社健全組織機構，完善管理制度，實行部門聯合評定示范社機制，把示范社作為扶持重點，助推農民專業合作社規范發展。

4.2 加強扶持，促進農民專業合作社健康發展。資金缺乏是大部分農民合作社所面臨的問題。雖然我們一直鼓勵金融部門進一步加大對農民專業合作社的扶持力度，優先為農民專業合作社提供金融服務，但是作用甚微。只有通過政府，加大對農民專業合作社的扶持力度和資金投入，引導涉農項目與農民專業合作社進行有效對接，通過政府吸引更多的工商業資本投入到農業發展中去。

4.3 積極引導申報“三品”或“QS”認證，提高品牌意識。隨著農業經濟結構的不斷調整與發展，品牌化發展將成為必經之路。合作社只有加強品牌意識，才能提高經濟效益，促進合作社的發展。因此，必須要積極總結、推廣農民專業合作社發展的典型和成功經驗，不斷增強廣大群眾參與發展合作社的自覺性和積極性；充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，大力宣傳模范合作社，鼓勵合作社提高自身農產品質量，創特色，爭品牌。通過品牌產品提高收益將是未來合作社的發展方向。