關于敦煌市特色林果產業發展情況的調研報告

[中圖分類號] F316 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）10-0031-01

1 全市林果產業發展現狀

敦煌俗有“瓜果之鄉\"的美譽。依托得天獨厚的自然資源優勢，發展以葡萄、大棗為主的優質特色林果產業是歷屆市委、政府為加快農村產業結構調整、增加農民經濟收入、全面建成小康社會的一項富民工程。目前，黑果枸杞市場銷售價格600元/公斤左右。按照“為城而農、為文而農、為游而農”的農業發展方向，立足現有的旅游資源優勢，在景區周邊和國省道、旅游線路沿線及農業示范園區建成了以葡萄、瓜菜采摘為主的休閑觀光農家園、農家樂86家。

2 加快特色林果產業發展的主要做法

2.1 科技為葡萄產業的健康快速發展提供了有效的支撐。2000年以來，我們先后制定了紅地球、無核白葡萄栽培技術等10項技術規程，無核白標準化栽培技術已通過國家質檢部門的認定，紅地球質量標準已通過甘肅省質檢局認定。葡萄生產由隨意性、盲目性步入了標準化、規范化栽培的軌道。同時，在科技培訓上，堅持“適時、適用、實效”的原則，以講座到鄉，培訓到村、示范到組、指導到戶為主要形式，結合電視講座、科教集市、科技下鄉等活動，抓點示范和科技培訓的扎實推進為敦煌葡萄產業提供了強有力的科技支撐，也為敦煌葡萄產業插上了騰飛的雙翅。

2.2 顯著地經濟效益是促進葡萄產業跨越式發展的基礎。在敦煌優越的自然條件下，葡萄栽培已經達到一年定植，二年掛果，三年見效，四年豐產的超常規發展的模式。全市葡萄發展面積和總產量呈現階梯式的增長，農民因葡萄的收入年增長率穩定在15%以上。由于葡萄產業具有顯著的經濟效益，使農民從中得到了實惠，為產業升級投資創造有利條件，全市上下也形成了共識，進一步激發和堅定了葡萄產業升級發展的決心和信心。

2.3 銷售流通網絡的廣覆蓋為葡萄產業發展提供了有力的保障。我市獨特的自然環境條件使生產的葡萄品質優良、著色艷麗、含糖量高，所產果品已遠銷重慶、成都、武漢、廣州、等30多個大中城市，市場份額逐年增加。至2015年，全市已成立市鄉村各類葡萄協會，形成流通組織45個，從業人員達到1500多人；較為健全的銷售網絡架起了一座由西向東、向南通向全國、漂洋過海的網絡金橋，陽關葡萄晾房已成為記載陽關葡萄產業發展的“戈壁博物館”。

3 林果產業發展的扶持政策

2015年針對特色林果產業主要制定了以下優惠政策：一是在“一線”產業長廊建設上，凡在產業長廊內新植葡萄、紅棗等特色林果集中連片面積達到50畝、100畝、200畝以上，按要求時限種植，成活率確保達到90%并落實標準化生產技術措施的，每畝分別補助200元、400元、600元。二是在優質林果標準化生產上，每個鄉鎮選1-2個高標準樣板示范點，有專門干部、技術人員，嚴格按照技術規程，集中面積在200畝以上的，經驗收合格給示范點扶持5萬元；其它林果標準化示范點集中連片在500畝、800畝、1000畝以上，每畝分別以獎代補50元、100元、150元。以鄉鎮為單位林果標準化生產面積達到60%、80%的，分別補助5萬元、10萬元。三是在農民專業合作組織建設上，對年內建成新型農民合作社達到三星級以上，且作用發揮好、帶動能力強，在外省、市建立了銷售點和建立電商銷售平臺的，完成葡萄銷售1500敦以上，聯系農戶（社員）100戶，面積達到500畝以上，完成紅棗（干）銷售80噸以上，面積達到200以上的，經過評選后扶持1萬元。 以上扶持政策和建設資金的落實，不僅極大地調動了農民種植特色林果的積極性，而且對提高果品品質、促進農民增收發揮重大作用。

4 林果產業發展存在的主要問題

4.1 受經濟新常態的影響，去今兩年林果產品的市場價格波動大，銷售市場低迷，供大于求的銷售壓力，加之數量型林果產業發展模式還普遍存在于相當一部分干部群眾之中，造成果品質量不高、鮮食果品賣難的現象，嚴重挫傷了果農特色林果產業種植的積極性。

4.2 標準化生產尚未被廣大干部群眾所認知、所接受，僥幸的高產型模式和過高期望值的銷售心理普遍存在，造成產量高、質量差、價格低的惡性循環。標準化生產技術的推廣普通及缺乏有效的市場引領和群眾的自覺自愿。

4.3 品牌引領市場的作用不強，產業化程度不高，產品質量追溯制需加大建設力度，分級采摘、分級包裝、按質論價的工作有待加強。

5 林果產業發展的思路及對策

5.1 加大優惠扶持政策和招商引資的工作力度，綜合敦煌特色林果產業的實際，有針對性的引進和扶持一批葡萄、紅棗產銷一體、產加一體、產供一體的產業化龍頭企業，以產后引領產前和產中、產后倒逼產前和產中的模式，實現龍頭企業拓展市場、引領產前產中的發展目標。在此基礎上通過龍頭企業延長保鮮、貯藏、精深加工、冷鏈物流、農產品電商的產業鏈，拓寬和拉長林果產品的銷售市場和銷售周期。

5.2 著力推進標準化生產，有效提高果品質量。按照“四線三制”的工作要求，著力抓好林果產業標準化生產示范點建設工作，達到以點帶面、穩步推進轉型升級的目的。提高林果產品質量和市場競爭力，實現農民持續穩定增長的目標。

5.3 扶持冷鏈物流，暢通銷售渠道。結合林果產業發展實際，采取招商引資、政策扶持等方式，有針對性的規劃建設一批冷鏈物流，同時發展壯大本土的冷鏈運輸業，使敦煌的優質林果產品賣得出、銷得快、運的遠，緩解銷售壓力、暢通銷售渠道，為林果產業的健康發展保駕護航。

6 建議

6.1 制定出臺扶持和鼓勵銷售規模達到一定標準的龍頭企業、果品經銷、專業合作社、果品經紀人的優惠政策和辦法，為林果產品的銷售創造良好的政策、市場環境。

6.2 制定出臺扶持冷鏈物流在保鮮恒溫庫、家庭小冷庫建設的相關優惠政策和獎勵辦法，延長銷售時間，維護銷售市場，提高林果產品的收益。

6.3 加大對林果標準化生產的扶持獎勵力度，推進林果產業標準化進程。