農村集體“三資”清產核資

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0023-01

近年來，云龍縣農村集體資產財務管理，已由過去主要是賬內的資金、資產管理，發展到現在的資金、資產、資源即“三資”管理。做好“三資”清產核資、摸清家底、建立完善“三資”管理制度，是管好用好農村集體“三資”發揮“三資”利用最大化、最佳化的必備條件。為此根據《大理白族自治州監察局 大理白族自治州農業局進一步開展農村集體“三資”清產核資工作的通知》（大監聯發〔2015〕2號）文件的要求，為進一步加強農村集體“三資”管理工作，從根本上解決好當前農村集體“三資”存在底數不清、權債不明、管理不善等問題。云龍縣縣委 縣政府高度重視此項工作，于2015年9月30日召開縣監察局、縣農業局、縣財政局、縣審計局、縣林業局、縣水務局、縣交通局、縣國土局、縣檔案局等部門參加的會議，會議要求縣農業局負責組織抓好此項工作，相關部門配合。云龍縣農業局對此項工作非常重視，認識到在2013年農村集體“三資”清理核實基礎上，再次開展農村集體“三資”清查的重要性和必要性，及時安排部署此項工作，并安排縣農經站負責抓好組織實施。縣農經站在相關部門的配合下，積極組織展開此項工作。

1 組建機構宣傳發動村民參與“三資”清理工作

清產核資工作是一項范圍廣、工作量大，涉及農民群眾和集體經濟組織權益的一項重要工作，要摸清家底，了解資源的分布、結構、運營等情況，必須在當地黨委政府的統一領導下，在廣大人民群眾的共同參與下，完成好此項工作。云龍縣縣鄉（鎮）兩級黨委政府對此項工作非常重視及時召開有關會議，安排部署此項工作，并成立由縣農業局分管縣農經站的副局長任組長，縣農經站站長任副組長的農村集體“三資”清查工作領導小組，

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農經站內，負債日常業務的監督檢查指導工作。各鄉（鎮）成立“三資”清查領導小組，領導小組下成立清理工作組，清理工作組由鄉鎮工作人員、村級“兩委”班子、村務監督委員會、民主理財小組成員共同組成，負債具體的“三資”清查核實工作。

2 明確清理范圍組織實施清工作

農村集體“三資”的清理對象是村集體經濟組織所有的資金、資產、資源。

村集體資金主要包括：原有積累，村級范圍內籌資收入；發包、租賃、投資、股份合作、資產處置等收入；集體統一經營收入；土地補償收入； 上級轉移支付資金；以及補助、補償資金，社會捐贈資金、集體建設用地收益，利息收入等。

農村集體資產是由其成員入股和長期勞動積累所形成的共有資產，屬于集體性質，歸集體經濟組織集體成員共同共有。包括：農村集體的現金、銀行存款、各項債權、農村集體的建筑物、購置物、農業機械、電力設施、交通工具、農田水利設施、道路，以及教育、、文化、衛生、體育、供水供電、交通通訊等公益設施。

資源主要包括：法律規定屬于村集體的土地、林地、耕地、荒山、荒溝、荒灘、荒丘、沙場、林木、水面等自然資源。

由于清理時間緊，清理范圍廣，工作量大，我縣在清理方式上以2013年“三資”清理核實的數據為基礎，由鄉鎮村組的清理工作組，采取賬內賬外相結合，以賬找物和以物找賬的清理方法清查，縣“三資”清查領導組及業務部門，深入到諾鄧、寶豐、關坪、團結、長新、白石、檢槽、苗尾、功果橋、漕澗、民建等鄉鎮監督檢查指導工作，清理結果經村務監督委員會和村民主理財小組核實確認無誤后，在村務公開欄向村民公示，接受村民的監督，對村民提出的問題進行答復，直到村民對清理結果無異議后，由鄉鎮“三資”代管中心，錄入“三資”信息網絡監管系統。截止2015年10月30日全縣11個鄉鎮“三資”委托代理中心在“三資”所有權、使用權、審批權、收益權、處置權五權不變的原則下，共代管86個村民委員會1457個村民小組集體資產17500.27萬元，其中：貨幣資金3685.42萬元，固定資產13715.90萬元。代管集體資源總量402.49萬畝，其中：家庭承包耕地17.32萬畝、非承包耕地17.57萬畝、集體經營管理的林地20.67萬畝、家庭承包的林地338.5萬畝、灘涂水面0.12萬畝、果園茶園2.87萬畝、荒山荒地4.62萬畝、集體建設用地 0.76萬畝、企業用地0.01萬畝、其他資源用地0.05萬畝。

3 清理取得的成效

通過“三資”清產核資，能夠全面摸清集體“三資”的家底，明晰產權關系，了解資產的存量、結構、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符；建立資產資源臺賬制度，建立完善“三資”管理制度，為管好用活集體“三資”，確保“三資”在集體經濟發展過程中，有效利用保值增值奠定堅實的基礎。