漢濱區核桃產業發展做大做強的出路在哪里

[摘 要] 核桃是世界上最重要的堅果類果樹和木本油料樹種之一，核桃仁是很好的滋補品和食品加工原料，2010年漢濱區把核桃作為全區農村經濟發展、農民增收致富的主導產業和優勢產業來抓，截止2014年底，漢濱區核桃栽培面積達到50萬畝，其中2010年前建園面積約5萬畝，2010-2014年建園面積45萬畝，預計5年后，通過科學管理，精心栽培，全區核桃產量將達到8萬噸，產值32億元。但由于發展速度快，在發展過程中出現了一些瓶頸，現就一些問題相互探討。

[關鍵詞] 現狀 核桃 管護 適應性 出路

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0021-03

1 漢濱區核桃產業發展現狀

漢濱區屬陜南秦巴山地丘陵溝壑區，漢江、月河穿過區境中部，北依秦嶺，南枕巴山，中有鳳凰山。全境3675平方公里南北都有2000米以上的高大山峰，形成南北高、中間低的地貌特點，主要地貌分為川道、丘陵、山地三大自然地貌，\"三山夾兩川\"的地勢輪廓。屬于北亞熱帶大陸濕潤性季風氣候區。年平均氣溫15.7℃，年均降水量799.3mm，無霜期263天，年日照時數1811.5小時，年≥10℃積溫為4000℃-4400℃，歷時220天；年太陽總輻射量107.53千卡/c㎡，生態條件非常適宜核桃生長發育要求。核桃樹在全區分布廣泛，全區大部分鎮辦都有核桃栽培歷史。近年來，全區上下按照區委“一抓三建一統攬”的工作思路，全力抓好經濟林果園建設，下定了把核桃產業做大、做精、做強的決心，積極推進十、百、千、萬工程，已建成核桃萬畝以上鎮辦14個，千畝以上的重點村70多個，百畝以上經營大戶400余戶。在招商引資、產業園區建設方面也取得了很大成就，已吸納商戶20余家，建成正森食品有限公司等龍頭企業，市級產業園區1個，區級園區10余個。截止2014年底，全區核桃栽培面積達到45萬畝，其中2010年前建園約50萬畝，2010-2014年建園面積45萬畝，預計5年后，通過科學管理，精心栽培，全區核桃產量將達到8萬噸，產值32億元，核桃產業將成為全區農村經濟發展、農民增收致富的主導產業和優勢產業。

2 發展特點

2.1 堅持抓點示范

鎮辦主要負責人每年抓示范點建設不低于300畝，截止目前鎮辦每位主要領導抓點示范面積超過1500畝，平均每個鎮辦每年每年發展3000畝，建園速度非常快。用了5年時間，新栽苗建園45多萬畝，建成了瀛湖大明、關家高清、五里花園、鯉魚山、大同德列、大河大興、茨溝王莽、建明新聯等高標準核桃示范園區，同時也成立了漢濱區核桃管理協會，引進了正森食品有限公司，為核桃產業產、供、銷一條龍服務提供了保障。

2.2 堅持嚴格標準，質量領先

在核桃栽植上嚴把設計、種苗、質量、驗收四關，堅持四到位，即責任落實到位、管理監督到位、指導服務到位、科技支撐到位，區林業局制定了《林業技術干部包抓林果園產業園制度》，局領導包片，技術干部包鎮，鎮技術干部包村到點，實行包抓幫蓮責任制和責任追究制，對技術人員定人、定點、定任務，一定三年不變，對重點示范園建立專檔，加強監管，跟蹤服務，對苗木供應商實行“一簽兩證”、質保金管理制和黑名單制度，確保苗木質量。栽植坑挖好后，經局技術干部驗收后，方可給調苗發放栽植，栽植過程中嚴格按核桃栽植操作規程栽植管理。

2.3 堅持依靠科技，規范管理

采取集中培訓、印發資料和現場示范等方式大力開展各類核桃技術培訓，組織核桃產業村鎮、村干部、示范園區業主、種植大戶，開展各類技術培訓，先后聘請西北農林科技大學教授、核桃專家到鎮，村、地塊講解核桃栽植管理技術。要求林業技術干部系統帶頭學習并掌握核桃栽植和管理技術，把栽植和管理技術培訓、指導到具體，到戶到人，實行示范帶動，科學管理，全面提高，建立高產、高效核桃產業示范園，提高核桃產業建設水平。要求個園區和農戶，嚴格按照核桃栽植管理技術標準，抓好核桃園后期的肥水管理，修剪定型、深翻除草和病蟲害防治等工作，有效的提高核桃產業建設水平。

2.4 大力發展林下經濟，提高核桃園綜合效益

在深入基層，了解民意，充分調查研究的基礎上，按照因地制宜，努力探索和推廣切合本地實際、適宜本區域發展的林間種植、養殖模式，以及旅游觀光模式，已累計林下種植魔芋18000畝，林下養雞120萬只，旅游觀光5000人次，實現綜合收入1億元，極大地提高了園區和農戶的收入。

3 存在問題

3.1 核桃產業發展的積極性上有些地方存在“政府熱，群眾冷”的現象

2010年以來，全區共計栽植核桃45萬畝，區級財政共計投入3680余萬元，區、鎮兩級政府為此投入了巨大的人力和財力，區上專門成立了經濟林建設領導小組，同時制訂了考核辦法加強對鎮辦經濟林建設工作的考核，一年分四季對鎮辦進行檢查。而部分農戶把樹栽下去后，由于前期投入大，比較效益不明顯，農戶管護措施滯后，栽植不規范、缺苗、死苗、不合理套種、小老樹等現象大量存在，農戶聽之任之、放任自流，只想以后爭取享受國家林業政策，不管核桃長得好不好，沒有將核桃產業生產作為增收致富的主要途徑，造成了“政府熱而群眾冷”現象。

3.2 管護水平不均衡

核桃建園只注重面積擴張，沒有注重管護質量的提高。2010年全區進行經濟林果園建設工作以來，各鎮辦通過領導抓點示范、點面結合的方法，切實完成了區上下達的建園任務，但是由于發展速度快，幼齡園面積占比很大，管護的需要人力、物力、財力相對極為匱乏。凡是有業主或大戶流轉承包經營的林果園管護水平明顯高于普通農戶得管護水平。重栽輕管的現象在部分地塊任然存在，建園面積雖然大，但真正高質量、高標準的園子少，亮點不多，管護管理措施不到位，難以取得預期的效益。

3.3 幼齡園、低效園面積大，基礎設施不配套，嚴重影響群眾發展核桃產業的積極性

由于近年來發展的核桃園屬于幼齡園，沒有掛果收益，加之退耕還林、漢江綠化、水利上小流域治理、扶貧開發上栽植的核桃園實生苗多，需要嫁接改造后才能取得收益，群眾的投資熱情沒有充分調動起來，另外核桃栽植區內的灌溉、電力、道路等基礎設施不夠完善，供水條件不能保證，嚴重影響澆水灌溉、抗旱保苗和苗木成活率，極大地影響了群眾發展核桃產業的積極性

3.4 品種的適宜性有待進一步商榷

為了早日投產見效，提高農民積極性，只能選擇香玲、魯光、遼核等早實良種，以上品種具有結果早、品質優、產量高等特性，但同時對土壤條件、水肥管理等方面要求較高，在現在的山區土地條件上大面積栽植，若管理在跟不上極有可能在投產后出現樹體生長不旺，樹勢衰退、果實變小、產量下降的諸多問題，另外，這些品種均為引種栽植，適應能力和表現性狀還需進一步觀察甄別。

3.5 技術力量薄弱，技術跟蹤服務還需進一步加強

五年來建園面積擴大很快，技術服務遠遠不能適應核桃產業發展的需要。林業部門雖有一些技術資料，但缺乏掌握核桃栽培嫁接實用技術的鄉土專家、核桃加工生產的技術能手、核桃營銷管理經營大戶，在實踐指導上達不到產業發展需要，難以保證核桃產業后期健康發展。科技的研發與推廣速度相對滯后。引種研究、適地豐產栽培技術研發等必須的科研過程未完成，廣大果農日常的果園管理操作常識未普及，建園后的管理技術需求日趨突出，特別是整形修剪、水肥管理、病蟲害防治等方面的技術需求非常強烈，而區級技術力量薄弱，技術服務指導上有些力不從心，鎮村一級沒有專門的技術力量來從事技術服務和指導，沒人去落實，在技術跟蹤服務上存在斷檔現象。科技推廣與服務體系未完全建立起來。

3.6 業主培育不夠強大

核桃園建設要真正取得預計的經濟效益，關鍵是要按技術規范科學化管護，我區核桃園發展規模總量大，但真正高標準的精品園還很少，從事林果園建設的業主還是以農戶為主，依靠農戶自身管理，基本上不能達到高標準生產、高水平管理，無法實現高收益回報的產業發展理想，在林果園的建設中，雖然培育了一些龍頭企業和農民專業合作社，但普遍實力不足，能由于管護的資金有限，無法支撐經營管理林果園達到科學化的水平，普遍存在管理不到位的現象。

4 原因分析

4.1 投入嚴重不足

據專家測算，每畝核桃經濟林要真正取得良好效益，管護的好，每畝每年投入必須在660元（其中勞務費600元，肥料50元，農藥10元），全區新建園45萬畝，每年需投資29700萬元。而我們的實際情況是，區財政僅僅每畝補助2/3的種苗款，群眾投工栽樹，在施肥、灌溉、修剪、豐產管理、病蟲害防治等標準化操作管護方面投入甚少，基地的規模效益還未完全形成，龍頭企業投入不足，農民專業合作社，自身實力弱，沒有能力承擔產業管護資金的需求，滿足不了產業發展的需求。

4.2 農村勞動力不足和人工工資上漲

農村年輕勞動力大多外出務工，留在家里的勞動力大部分是老弱婦勞動力，管護存在有心無力的狀態，大部分農戶普遍缺少科學管理意識，不知道如何管護，仍舊沒有破除傳統的栽植觀念，在核桃管理的人力、物資、技術等投入不足，翻耕、除草、修建、施肥、病蟲害防治、種植模式上等管理措施跟不上，或者直接不管，導致建成的核桃園生長基本處于放任自流的管理狀態。造成了發展積極性高，管護能力弱的局面。而示范園區在政府和自己的投入下，能夠嚴格按照技術要求規范管理，但由于人工工資上漲，管護投入大，也面臨資金壓力。

4.3 核桃園前期產生不了效益

核桃園建設具有見效期慢的特點，3-5年基本不產生效益，每年要投入600元，五年下來加上栽植總共投資將近3500元，五年后開始產生的凈利潤也不太明顯，所以部分農戶只注重眼前效益，不按要求進行科學管護和合理套種，導致管護效益差。

4.4 部分群眾持觀望態度

部分群眾自身沒有管護能力，合作社或大戶流轉時，他們不情愿，往往要價過高，認為合作社或大戶獲得政府許多補貼，不流轉可能政府以后會給自己補貼，因此部分群眾持觀望態度，看政府后一步有啥政策，不急于把土地轉讓給大戶或合作社，造成了大戶土地流轉不暢。

5 出路

5.1 修定科學的核桃產業發展規劃，明確發展思路

一是以國家級核桃產業示范縣（區）建設為目標，將45萬畝核桃園建設成優質、高產、高效富硒核桃基地；二是按照抓典型、建樣板、樹標桿的思路，窮盡各種手段，整合資源，捆綁項目，聚集資金，形成合力建成30個示范園區、100千畝村、1000個百畝示范戶，加大示范、輻射帶動作用；三是以產業園區建設為平臺，強力推進現代化農業發展步伐；四是以漢濱富硒核桃知名品牌建設為動力，促進產品質量的提高；五是以物流信息中心、貯運加工廠房等基本設施建設，壯大核桃產業的市場化和社會化發展進度。

5.2 加大扶持力度

一是抓住項目建設機遇，繼續堅持政府主導，相關部門通力合作，堅持把核桃產業發展和新農村建設、農業綜合開發、扶貧開發、水土保持等項目有機結合起來。二是廣泛吸納社會資本投入核桃產業建設發展。三是加大補貼力度，對符合國家信貸和產業政策的大戶、企業給予優先信貸支持，保證他們在后續管護上有資金可用。四、林業部門要結合退耕還林工程后續產業建設，積極爭取項目支持，及爭取項目支持，進一步增加投資渠道。五要把有限的資金用在刀刃上，集中扶持“十百千萬”工程建設，低效園嫁接改造，肥料獎補等，提高群眾積極性，突出發展重點，實行獎勵性補助，達到小投放撬動大產業的功效。

5.3 切實加強技術服務，建立健全產業科技培訓體系

第一要充分依托西北農林科技大學的科技資源優勢，邀請核桃專家來講課，邀請他們建立科研園地和科技活動場所，并引進和開發新品種，及時更新換代，淘汰劣質品種，加強新工藝推廣。第二要建立健全區、鎮、村三級核桃技術培訓與推廣體系，合理配置技術力量及設備設施，定期開展農民技術培訓，按時令及生產管理環節指導農民進行園地生產管理，提供必要的技術服務，解決生產栽培中的一般性技術問題。第三是加強核桃產業重點鎮辦的鎮村干部、職業農民、土專家的實踐操作技能培訓，使全區會修建、懂施肥、會嫁接、會防蟲（病）的林業技術能手達到4000人，保證每百畝園子至少有一名鄉土專家，每位土專家能獨立指導和帶領周邊農戶進行規范化生產操作。第四是充分發揮鎮辦林業站的作用，建立區、鎮、村三級技術服務網絡，形成區有機構、鎮有專干、村有能手的良好格局，建立區包鎮、鎮包村、村包戶的技術服務機制，使核桃種植技術走進千家萬戶。

5.4 強化大戶經營理念

核桃園發展園區化是引領大戶經營的基礎，在現有基礎上，積極探索各種途徑，鼓勵以土地流轉、土地入股、合作經營等多種方式，將土地資源集中到能人大戶手中，實行規模經營、科學管護、統防統治，促進核桃園盡快成園見效，達到效益共享、共同富裕的效果。

5.5 大力發展林下經濟

要充分利用我區土壤富硒及無污染的優勢，大力發展林下養殖和種植，一是節約了勞動力，降低了管護成本，又增加了收入。二是通過林下養殖，畜禽產生的糞便，促使核桃生長，形成綠色循環經濟。三是利用園區的養殖、種植發展農家樂項目，吸引周邊市民“游果園、品鮮果、賞園景”不但提高了園區農戶收入，又提高了園區知名度。

5.6 制定出臺一套行之有效的考核辦法

完善考核機制，將核桃產業發展，特別是將日常管理、抓點示范（領導點）、點面結合、提質增效、規模經營、實際成效（產量）等內容納入林果園建設考核工作中，做到產業效益和工作業績掛鉤，促進核桃產業又好又快健康發展。

5.7 轉換農戶經營理念

要運用市場經營理念倒逼核桃產業發展，就像訂單農業一樣，按照市場的不同需求，引導農戶種植不同品種和采收模式，政府的主要工作是提供統一的銷售平臺和技術服務，運用市場需求充分調動種植戶的積極性，使農戶愿意在后期管護中投資投勞。

參考文獻

[1]漢濱區相關發展核桃產業文件