淺談如何發展壯大農村集體經濟

[摘 要] 我國經濟的發展有目共睹，其在一段時期內是世界經濟發展的引擎，但是為了保證經濟的持續發展，還應該積極推進農村集體經濟的發展。農村社會的和諧穩定對縣、市乃至全國來講，意義重大，為此，針對農村經濟發展不樂觀的情況，分析其存在的問題，然后有針對性的提出解決措施，具有較高的借鑒價值。

[關鍵詞] 發展壯大 農村 集體經濟

[中圖分類號] F321.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0020-01

云富街道辦事處位于云南省昭通市水富縣，境內受季風影響，呈典型的亞熱帶氣候，平均氣溫19.4℃，年降雨量1077.7毫米。境內種植農作物比較豐富，有花生、油菜籽、甘蔗等，總的耕地面積沒有太大變化，多年來，云富街道辦事處多次實地考察水富縣農村發展實況，提出一系列利民政策，為實現增產增收、發展壯大當地農村集體經濟提供了堅實保障。

1 分析制約農村集體經濟發展的因素

傳統農村集體經濟發展措施中，普遍按遵循統分結合的雙層經營原則，導致統一經營層次管理缺位，動力機制缺乏，這一情況得不到改善，那么地方集體經濟將很難得到良好的發展。云富街道辦事處根據多年工作實踐經驗，對制約農村集體經濟發展的影響因素予以總結，具體包括如下幾個方面：第一方面，法律地位沒有被認可，不能取得合法的營業資格，那么在發展過程中[1]，其不能順利的參與市場競爭，那么在發展中也就缺乏競爭力。第二方面，沒有一個清晰的組織架構，組織成員不清楚，而各個成員也沒有很好的認清各自的職責，那么最終的經濟權益就不清楚，無論是組織，還是各個成員，其所擁有的經濟利益都無法得到保證。第三方面，對于農村集體資產而言，其沒有一個完整的產權，再加上市場不健全，那么在對農村集體資產進行配置的時候，其利用效率就大幅度降低。第四方面，該組織還擔負了很多公共服務職能，那么其工作范圍較廣，就不能一心一意的發展經濟，導致其不能健康發展。

2 發展農村集體經濟的策略分析

2.1 完善民主自治、引導多種作物種植

在村級民主自治機制中，農村集體經濟組織是其中重要的一部分，通過工作實踐也得到了證明，就是在農村基層，對于基層組織而言，經濟得到長久的發展，其有自己的三駕馬車，那就是集體經濟組織、村民委員會、村級黨組織，在發展過程中這三方面都是同等重要地位，各自的職責清晰，相互之間不能替代[2]。而在新的歷史發展時期，云富街道辦事處審時度勢，進一步明確集體經濟組織、村民委員會、村級黨組織三者的關系，了解農村集體經濟組織的權利和義務，充分發揮各個職能部門的作用，將農村集體經濟發展起來。與此同時，云富街道辦事處極為重視多種農作物種植工作，積極發揮本縣農作物綜合發展的優勢。

從上表中可以總結出，總的播種面積增加1%，在油料方面播種面積增加12%，相應的產量增加了10%，對于播種的花生，和上一年相比面積增加3%，產量增加了3%，對于油菜籽播種面積增加了16%，總產量增加了15%，從中可以總結出，當播種面積增加后，相應的作物產量也開始增加，二者是正比關系，而且對于該縣而言，要發展多種作物綜合種植的模式，這樣可以有效應對市場方面的不穩定因素，保證當地農民的人均收入。

2.2 完善農村集體經濟組織、大力發展畜牧業

農村集體經濟組織對其經濟的發展有至關重要的影響，可以為維權和發展提供有效的保證。云富街道辦事處深入調查經濟組織基層，通過經驗總結以及實際調查結果，深刻認識集體經濟組織的重要性，恢復健全村級集體經濟組織的實施意見，保證在以后的工作中做到運作規范，分類進行指導，各項工作落實到位，尤其是農村集體經濟組織制度，必須跟蹤落實，提高辦事效率。在此基礎上，積極進行畜牧業的養殖，相關領導起到帶頭的作用，招商引資，讓專家到農戶家中進行指導，保證農戶的收益。

從上表中可以看出，和2014年相比，山羊有明顯的增加，在以后的發展中，由于資源有限，在畜禽數量上不會有明顯的變化，但是可以進行肉產品深加工，引入技術設備，為農戶提供崗位，提高畜禽價格，除此之外，還可以進行雞蛋、活雞的規模銷售，保證集體經濟的發展壯大。

2.3 推進集體產權制度改革

由于時代發展不同，現實情況和集體產權制定的時候有很大的差別，為了更好的適應社會的發展，同時保證其公平性，云富街道辦事處對集體產權制度進行了改革，從根本上解決損害農民基本權益的問題，對于已經完全具備改革條件的村組，先遵循歸屬清晰、權責明確、運行規范、管理高效的原則，利用社區股份合作的形式，對其資產進行量化，對股權執行細致管理[3]，將村級集體經濟組織產權關系理順，明確其分配關系，在此基礎上，構建滿足社會主義市場經濟發展要求的農村集體資產管理體制和運行機制。

總結：綜上所述，農村集體經濟發展的制約因素繁多，應對措施多樣，基于云富街道辦事處的工作實踐經驗，尊重農村環境變化，秉承可持續發展原則，更好的適應了水富縣經濟的發展，真正讓老百姓得到了實惠。

參考文獻

[1]岳彩全.建水縣發展壯大農村集體經濟探索淺析[J].農民致富之友， 2012（22）：28-29.

[2]丑高奇，張新源.淺談”空殼村”的成因與對策——基于對太原市農村集體經濟”空殼村”的調查[J].農村財務會計， 2016（2）：43-43.

[3]王品旺.淺談欠發達地區村級集體經濟發展的難點與對策[J].農民致富之友， 2013（18）：13-14.