推進共享發展 增強農民群眾獲得感

[摘 要] 十八屆五中全會提出的共享發展理念，是一切發展的著眼點和落腳點。共享是發展的目的，讓農民在共建共享中享有改革發展帶來的成果，增強農民群眾的獲得感，讓更多的老百姓過上好日子。

[關鍵詞] 共享發展 民生為本 重要路徑

[中圖分類號] D267.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0003-01

十八屆五中全會提出五大發展理念，其中深受社會關注的是共享發展理念。五大發展理念，根本解決的是怎樣發展和發展為了誰。“創新協調綠色開放”著力于怎樣發展，但最后一定要落到共享。“治國有常，而利民為本”，習近平總書記強調，要牢記“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”，凡事有利于黨和人民事業的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干。推進共享發展，也要實施鼓勵勞動者多渠道、多形式靈活就業的扶持政策，統籌開展農村剩余勞動力、轉移人口和城鎮困難人員、退役軍人、殘疾人等群體的就業工作等。在共享發展中，增強農民群眾的獲得感也是必不可少的。

1 共享是發展的目的

1.1 共享發展是馬克思主義理論的生動實踐。馬克思和恩格斯合著的《共產黨宣言》中寫道，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由全面發展的條件”。實現每個人的自由全面發展，是馬克思主義理論的最高理想與價值追求。民生為本、共享發展最終目的就是實現每個人自由而全面的發展，這與馬克思主義理論的最高理想與價值追求是吻合的，是馬克思主義理論在中國的生動實踐。

1.2 共享發展是黨的宗旨的根本體現。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務，民生為本、共享發展就是要帶領廣人民去實現好、維護好、發展好他們的利益。如果不能解決好這個問題，不能給老百姓帶來實實在在的利益，不能創造更加公平正義的社會環境，甚至導致不公平，我們的改革就失去了意義和價值，也就不可能可持續發展下去。新時期民生為本、共享發展就是要樹立“立黨為公、執政為民”的執政理念，“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的公仆理念和以人為本的科學發展理念，走群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

1.3 共享發展是中國特色社會主義的本質要求鄧小平同志在南方談話時就說過：社會主義的本質就是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。簡單地說，就是過好日子，大家一起過好日子，大家一起努力過好日子。民生為本、共享發展不是對部分先富政策的否定，而是部分先富政策成功實施后的必然選擇。改革開發后，我們黨提出了讓一部分人、一部分地區先富起來的政策。在部分先富政策取得巨大成功后，必然更加強調共同富裕，讓全體農民共享改革發展成果。讓農民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是為民服務宗旨的重要體現。貫徹落實州委十屆五次全會精神，必須突出民生為本，推進共享發展。

1.4 共享發展是全面建成小康社會的題中之義。全面建成小康社會，目標是“經濟保持中高速增長、創新驅動成效顯著、發展協調性明顯增強、農民生活水平和質量顯著提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型”，每一項都關系到民生。全面建成小康社會，最突出的特征就是強調發展內容的全面、發展主體的全面，就是強調要實現“一個都不能少”的小康社會。正如習近平總書記所說：“沒有全民小康，就沒有全面小康”。只有切實做到民生為本、共享發展，也可以讓農民群眾得到更多的實惠，才能最大限度地發揮農民群眾的主體作用，讓他們積極投身到全面建成小康社會的偉大事業中去。

2 實現共享發展的重要路徑

2.1 共享發展要堅持社會政策托底。“天地之大，黎元為先”，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，進一步提升民生工程精準度，織密托底民生“保障網”，著力保障基本民生，不斷提高農民生活水平，實現全體人民共同邁入全面小康社會。“全面小康，一個也不能少”，正如習近平總書記在安徽調研時所說：“在當前經濟下行壓力加大、社會問題矛盾增多的情況下，尤其要履行好保基本、保底線、保民生的兜底責任”。

2.2 共享發展要千方百計促進就業創業。就業是民生之本，要堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，創造更多就業機會，實現比較充分和高質量就業。要加強就業援助，幫助就業困難者就業。完善就業創業服務體系，推行終身職業技能培訓制度，培養宏大的高素質勞動者大軍。全面推進大眾創業、萬眾創新，深入實施“創業江淮”行動計劃和大學生就業創業促進計劃，鼓勵以創業帶動就業，確保零就業家庭動態“清零”，讓群眾的“錢袋子”鼓起來。

2.3 共享發展要著力擴大公共服務供給。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續發展防線，從群眾反映最強烈最突出最緊迫的問題入手，創新公共服務提供方式，深入實施省33項民生工程，持續加大民生投入，扎實做好義務教育、基本醫療和公共衛生、公共文化、環境保護等重點民生工作，不斷提高基本公共服務均等化水平，滿足農民群眾多樣化公共服務需求。

2.4 民生為本、共享發展要堅決打贏脫貧攻堅戰。“小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧”，脫貧是我們的重要使命。我們要在中央頂層設計下，按照“六個精準”內容和“四個精準”環節要求以精準扶貧推動精準脫貧，把大別山和皖北地區作為主戰場，實施好“萬名黨員干部幫萬戶”行動，層層簽訂落實好“軍令狀”，切實解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”四個問題，確保扶貧政策謀得準、幫扶舉措落得實、脫貧成果穩得住，建立長效扶貧機制，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年全面實現“人脫貧、村出列、縣摘帽”。

2.5 民生為本、共享發展要編好織牢公共安全網。習近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極其重要的民生，也是最基本的發展環境”。社會穩定的改革發展的前提，沒有和諧穩定的社會環境，一切改革都無從談起，同樣安徽在中部崛起中創新路、堅定沖刺全國第一方陣也無從談起。要牢記穩定是第一位責任，加強和創新社會治理，深入推進平安安徽建設，嚴格落實安全生產責任制，補短板、堵漏洞、消隱患，不斷提高公共安全水平，進一步增強群眾安全感，確保廣大農民群眾安居樂業、社會大局和諧穩定。