論安徽省廣德縣農田水利工程現狀與治理對策

[摘 要] 加強農田水利工程建設意義重大，其能夠提升防災減災能力，是完善的防洪安保體系，是地區地區重點水利工程建設的有力支撐。通過積極建設農田水利工程能夠很好的保證農業生產安全。廣德縣農業不斷向前發展，農業用水量不斷增加，這就需要我們切實做好農田水利工程建設，儲備更多的農業用水，保證地區農業生產安全。

[關鍵詞] 廣德縣 農田水利工程 現狀 治理對策

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0293-01

廣德縣位于安徽省東南部，宣城市東境，蘇浙皖三省交界處，所轄面積是2165平方千米，是安徽省唯一與蘇浙兩個發達省份毗鄰接壤的縣份，是東進西出的橋頭堡、南北經濟的結合點，是華東沿海經濟挺進安徽等中西部地區的第一站。整個縣域南北較高，中間較低，分布很多丘陵和山地，桐河和無量溪向北匯集成郎川河，地區水資源較為豐富。隨著農業經濟不斷發展，大量農田水利工程被建設，農業產量進一步提升。但是農田水利工程不管是維護管理還是建設都存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。

1 安徽省廣德縣農田水利工程現狀分析

農田水利工程建設存在很大盲目性和隨意性，導致了農田水利工程在工程技術，水資源開發、社會經濟效益等事多個方面不能實現互相兼容，一些農田水利工程澆灌涵管漏水，在沒有經過水利部門工作人員認證的前提下，鄉鎮就開始大修，由于找不到問題根源導致問題一直得不到解決，嚴重影響到農田水利工程使用壽命和效率。

治理粗放，建設標準不高。由于一些地區資金緊缺導致了農田水利工程建設標準不高，農田水利工程建設投入使用之后，治理不到位，管理粗放，導致農田水利工程使用效益受到極大影響。縣域的一些農業開發項目建成之后，沒有落實好相關部門的治理職責，項目建成較短時間內，引水渠道出現淤積，泵站損壞嚴重，項目工程的經濟效益受到了極大的阻礙。

新工程建設進度緩慢，舊工程年久失修。現階段，工程建設監督治理機制建設不健全，很多工程在建設過程中存在嚴重的土地產權糾紛問題，導致了工程建設進度緩慢，建設質量不高，嚴重影響到施工周期，對農業生產和日常用水產生了不良影響，此外，很多地區重視面子工程形象工程，重視建設新工程，上新項目，而忽視了已建農田水利工程的維護和保養，導致工程年久失修，灌溉能力和灌溉范圍大大降低。

2 農田水利工程治理對策分析

2.1 強化領導，明確責任

廣德縣以農村飲水安全、中小河流治理重點縣及水系連通、小農水重點縣、抗旱水源連通及小型水利設施改造提升等工程為重點，全力推進農田水利興修工作。農田水利工程建設要全面實行行政領導負責制，要在當地縣委縣政府的領導下開展建設，避免建設的隨意性和盲目性。進一步強化領導，保證各個部門各司其職，高效配合。地區規模部門和財政部門要進一步落實好規劃編制和審批、項目申報、建設計劃下達以及項目建設管理等多項工作。縣級的水利部門對農田水利工程項目的可行性進行研究和初步設計，組織和指導項目實施和運行管理，從而讓切實農田水利工程建設計劃性和科學性。我縣依托縣農田水利建設規劃和年度各類支農涉水項目資金計劃，制定完善冬春農田水利基本建設實施方案，合理確定年度工作計劃、工作目標、實施重點。此外，強化組織保障。縣鄉全面落實行政首長負責制，健全部門分工協作制度，形成了政府主導、部門協作、社會支持、受益主體參與的建設格局

2.2 建立良性的運行治理機制

按照精簡高效的原則設置項目管理崗位，管理和維護人員實行聘任制，通過公開競爭上崗確定工作人員崗位。要進一步建立健全各項規章制度，積極推行管理目標責任制，并簽訂責任合同，嚴格規范好治理行為和管理責任。

確定合理的農業用水價格。按照科學合理、優質優價、公平的原則科學確定水價，并結合用水高峰期對水價進行適當調整，水價確定要實行聽證會制度，保證農民群眾全面參與其中，并積極聽取農民群眾的意見和建議。

建立完善的監理監督機制。任何農田水利工程建設都需要配備工程監理單位，對于大型或者集中連片的農田水利工程要積極推行工程監理制，對于分散小型農田水利工程要結合工程實際建設完善監督管理辦法，保證工程質量。

2.3 做好農田水利工程前管理工作

對于新建的農田水利工程要做好規劃工作，要成立專門的工程規劃部門，保證領導親自參與，積極做好工程所在地調查工作，先解決好土地糾紛問題，制定科學的補償機制，避免危害到群眾合法利益。

做好建設中的材料設備管理工作。所有工程材料都應該采用找投保的形式確定，要嚴格把關各種材料質量，確保農田水利工程質量。

做好驗收檢查工作。在農田水利工程建設中要分階段進行檢查，發現問題及時糾正，項目工程竣工之后，要組織政府部門、水利部門、發改委、衛生部門和用戶代表等進行驗收檢查，對于檢查不合格的項目要及時采取措施整改，直到工程符合質量為止，絕對不允許不合格的工程投入使用，此外，當地政府部門還要轉變思想，既要重視新項目建設，還要重視已建項目的維修保養，劃撥專項資金用戶已建水利工程升級改造，提高已建工程使用壽命和灌溉范圍。

2.4 健全資金投入，創新管理模式

近些年，廣德縣健全投入機制，建立專項資金增長的長效機制，爭取上級項目資金投入，縣財政預算安排水利專項資金，同時利用縣水利投資公司平臺，加大融資力度。制定和落實各項優惠政策措施，廣泛吸引社會資本和新型農業經營主體等投入水利建設，并創新建管模式，全面落實“四制”管理，對小型水利工程建設項目，在統一規劃和建設標準、技術指導和監管的前提下，由具備條件的受益村級組織、農民用水合作組織、新型農業經營主體等組建項目法人或組織實施。廣德縣農田水利工程進一步的提升，極大的促進了地區農業發展，農民增收。

參考文獻

[1]劉芳，雷海紅.農田水利工程與生態系統共同發展的實現及思考[J].企業導報.2016（07）

[2]朱曉波.農田水利工程建設中存在的問題及應對措施[J].甘肅農業.2016（07）