動物衛生監督與管理存在的管理的研究

[摘 要] 2012年，麗江市古城區動物衛生監督所積極響應國家號召貫徹落實了關于畜牧獸醫行政執法條令的具體實施方案，希望能夠以法律手段嚴格規范麗江市古城區動物衛生監督與管理行為，促使動物衛生監督管理工作水平得到相應的提升，真正將保障動物和動物產品的質量安全落到實處，為麗江市古城區動物衛生工作的良性開展創造條件。基于此麗江市古城區動物衛生監督所結合本地區實際情況對當前本地區動物衛生監督和管理工作存在的問題進行了分析，并提出了相應的應對措施，以期能夠徹底改善當前動物衛生監督和管理現狀，促使本地區動物衛生監督和管理水平得到顯著的提升。

[關鍵詞] 動物衛生監督 管理 研究

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0281-01

1 當前麗江市古城區動物衛生監督和管理工作存在的問題

現階段受到麗江市古城區特殊動物衛生管理工作環境的影響，動物衛生監督和管理工作存在的問題主要表現在內外部兩個方面：

1.1 外部問題。從影響動物衛生監督和管理工作效果的外部因素進行分析，工作人員法律意識不強是一項重要的因素，動物飼養單位不重視衛生監督和管理工作，不僅隨意拋棄病死禽畜，不在法律的規范下嚴格履行監管部門提出的行政許可，也一般不愿意配合動物衛生監督機構所開展的監督管理活動，因此限制了動物衛生監督和管理工作的有效開展。同時，大防疫以事業意識也相對淡薄，工作人員在工作實踐中往往重視免疫工作，而對消毒和檢測則相對忽視，在一定程度上導致大環境防疫工作的開展存在一定的難度，禽畜養殖戶和經紀人在利益的驅動下甚至存在違法經營現狀，嚴重限制了動物衛生監督和管理部門監督管理工作的有效開展。此外，政策調動性較差是對動物衛生監督和管理工作產生影響的另一項外部因素。在古城區全民法律意識沒有達到最理想標準的社會背景下，只有社會大眾增強衛生監督和管理的自覺性，才能夠切實維護古城區動物衛生監督和管理工作的有效開展。但是由于政府部門缺乏有效的政策調動，群眾對動物衛生監督和管理工作的參與度相對較低，不利于監督管理工作的優化開展。

1.2 內部問題。內部問題基本包含三個方面內容：其一，在工作機制不健全，工作責任體系完善的影響下，工作人員責任意識相對較差，工作積極性和主動性偏低，嚴重影響了動物衛生監督和管理工作的有效開展；其二，對法律法規的宣傳教育相對忽視。宣傳教育是做好一切工作的先導，只有讓工作人員從思想上形成對監督管理工作的正確認識，才能夠采取一定的措施促使其努力完成對動物衛生的監督和管理工作，并在實際管理過程中嚴格按照相關法律規范的要求進行，促使監督管理工作質量得到進一步提升。但是當前古城區動物衛生管理部門工作人員思想意識存在一定的問題，影響了監督管理工作的有效開展。其三，工作人員自身綜合素質偏低。當前動物衛生監督和管理部門中的工作人員整體素質相對偏低，在思想政治以及服務意識方面尚未對動物衛生監督工作行程正確的認識，并且工作業務能力也相對較差，無法在動物衛生監督管理條例和規范的約束下實施靈活的監督和管理活動，不利于監督管理實效的獲取。

2 改善當前古城區動物衛生監督和管理現狀的措施

2.1 正確認識當前古城區實施動物衛生監督管理工作的緊迫性

麗江市古城區自然條件優越，不僅野生動物種類繁多，發展狀態良好，也為動物養殖行業的發展創造了便利，因此古城區動物衛生監督和管理工作也是政府工作的重要組成部分，對古城區生態環境的維護以及城市的健康發展產生著及其重要的影響。因此動物衛生監督管理部門應該認識到動物衛生監督管理工作的重要性，結合現代先進技術積極探索科學的養殖技術和衛生管理辦法，為衛生管理工作提供科學的指導，進而促使衛生監督和管理工作得到更好的開展，切實維護麗江市生態平衡，為古城區城市健康發展貢獻一定的力量。

2.2 建立相對完善的動物衛生監督管理結構

古城區現有動物衛生監督管理機構還不夠完善，無法為各項監督管理工作的實施提供相應的機制保障。因此應該結合當地動物衛生監督管理工作的特色，建立健全的衛生監督管理機構，為衛生監督管理工作的優化開展提供相應的保障，并指導各項管理工作能夠科學的實施，切實提升當地動物衛生監督管理水平。

2.3 加強鄉鎮執法體系建設，組建高素質管理隊伍

鄉鎮地區的動物衛生監督管理也是一項重點工作內容，因此也應該加強對鄉鎮動物衛生監督管理執法體系的建設，并組建高質量的工作隊伍，為鄉鎮動物衛生監督管理工作的優化開展提供相應的保障。在具體操作方面，應該注意對鄉鎮動物以及動物產品實施嚴格的衛生檢驗，保證動物和產品的衛生安全，為古城區動物衛生監督管理工作的優化開展奠定基礎。

2.4 以村為單位建立協檢工作隊伍

要保證城市動物衛生監督管理工作能夠得到有序的開展，就必須加強對鄉村動物衛生監督和管理工作的重視，相關單位在實際管理過程中可以以村為單位建立相應的協檢工作隊伍，組織鄉村的檢疫員定期對村莊中的動物從事衛生檢疫工作，并通過薪資激勵政策提高工作人員的工作積極性，讓其能夠以較高的熱情投入到衛生檢疫工作實踐中，維護鄉村動物衛生安全。唯有如此，才能夠促使鄉村衛生管理在城市整體動物衛生監督管理工作中的作用得到充分的發揮，推動古城區動物衛生監督管理工作得到更好的發展。

2.5 建立相對完善的技術檢驗機構

動物衛生監督管理工作的有效開展還需要完善的技術檢驗機構加以支持，只有監督管理部門結合具體工作需求建立相應的檢驗機構，并設定科學的衛生檢驗標準，才能夠為動物衛生監督管理工作的優化開展奠定堅實的基礎。在具體操作方面，監督管理部門可以嘗試性的建立相應的數據貢獻和風險報警機制，加強對重大動物衛生疫病的防控管理，并在疫病發生后提出合理的應對措施，切實提升當地動物衛生監督管理水平。

3 總結

只有結合麗江市古城區實際情況制定有針對性的動物衛生監督管理措施，逐步提升當地動物衛生監督和管理工作質量，才能夠維護麗江市古城區的動物衛生安全，為城市生態建設貢獻相應的力量，促使當地動物衛生管理事業得到持續健康發展。