基層畜牧獸醫管理部門存在的問題及對策

[摘 要] 最近幾年，基層畜牧獸醫管理部門緊緊圍繞農業、農村經濟發展和農民增產征收這一話題，著力發展畜牧產業，并取得良好的經濟效益。但是進入新世紀以來，隨著農業產業結構不斷深化改革，基層畜牧獸醫管理部門受到了很大的影響，發展停滯不前。究其原因始是基層的畜牧獸醫管理部門不能緊跟時代發展進程，管理模式和管理理念落后，其已經成為畜牧業經濟發展的重要制約因素。本文主要清豐縣實際情況，就基層畜牧獸醫管理部門存在的問題進行了分析，然后提出了相應的解決對策，希望通過本次研究對更好的促進畜牧業健康持續發展有一定助益。

[關鍵詞] 基層畜牧業 獸醫管理 存在問題 解決對策

[中圖分類號] S851.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0243-01

最近幾年，清豐縣高度重視動物疫病防治工作，并采取了多項了措施，切實提升基層畜牧獸醫工作質量。首先，加強對行政相對人法律培訓，在清豐縣賓館分期分批舉辦了規模養殖場培訓班，提升畜禽養殖從業者的主體責任意識。同時，給每個養殖場送達了畜產品安全生產告知書，要求他們遞交畜產品安全生產承諾書，并做好“兩書”內容的督查和指導，規范養殖行為；其次，對全縣獸醫進行了責任區域劃分，并以文件的形式下發到各防檢中心站。在養殖場監管過程中，要求每位工作人員對監管對象的近期存欄情況有詳細的了解，對要出欄動物的數量和時間做到心中有數，并做好記錄，在臨近出欄時主動與養殖場聯系，督促報檢；最后，制定了“百人包千戶、服務促發展”行動計劃，全局畜牧獸醫技術人員在走村入戶搞技術服務的同時，大力宣傳產地疫病防治對畜牧業發展的意義。

1 基層畜牧獸醫管理部門存問題分析

1.1 管理模式不能適應現代畜牧業也發展需求

在很長一段時間內，基層畜禽動物飼養多數以家庭或者個體飼養戶服務模式為主，到現在清豐縣很多農村地區都是采用這種飼養模式，規模化飼養技術推廣應用不足。在這種飼養模式下，基層畜獸醫管理部門管理理念不能得到及時改進，服務對象主要是農村地區的飼養戶個體戶或者家庭，服務內容主要醫療救治、動物閹割以及疾病預防，這種服務模式在新世紀之前的畜牧獸醫體系發揮了重要作用的，但是隨著社會發展，各種先進的科學知識逐漸應用到畜牧生產領域，規?；蛯I化的生產技術和生產設備代替了傳統畜牧業生產模式。這時如果基層畜獸醫管理部門不能及時革新管理理念，顯然不能很好的適應現代畜牧業發展對基層畜獸醫管理部門提出的全新要求。

1.2 先進的專業知識不足，難以適應現代畜牧業發展需求

基層畜獸醫管理部門由于人才更新換代速度較慢，獸醫隊伍技術人員普遍存在年齡偏大的現象，隊里的工作人員先進知識不足，自我學習意識較差。而新進入基層畜獸醫管理部門的青年獸醫人員大多數未經過系統化的專業技術培訓，這些工作人員在日常工作中，缺少對專業技術的鉆研，知識積累能力不足，專業素質有待進一步提升。對于一些年長者，在長期工作中已經適應了傳統的管理模式，他們不太愿意學習一些先進的管理知識和業務技能，面對規?；拖到y化的專業化畜禽疾病防治要求，如果基層畜獸醫管理者不能及時獲得充足的專業知識和技能，在將來的動物獸醫市場中必定會被淘汰出局。

2 基層畜獸醫管理部門存在問題的解決對策分析

2.1 及時轉變發展觀念

基層畜獸醫管理部門不能停留在傳統的服務模式和服務理念下，應該結合現代畜牧業的發展趨勢和發展要求，不斷更新基層畜獸醫管理部門的發展觀念。為適應現代化畜牧業發展需求，需要不斷轉變服務模式，改變過去以農村個體飼養戶或者家庭作坊生產的獸醫服務模式，要通過基層畜獸醫管理部門努力，在廣大基層地區積極發展現代化、規模化和科學化飼養技術，拓展服務范圍。只有做到不斷調整工作思路，才能保證用全新的理念解決問題，并不斷適應市場發展需求。

2.2 進一步完善基層畜獸醫管理部門管理體系，切實做好防疫工作

要進一步對基層畜獸醫管理部門進行改革，建設職能完善的管理部門。要積極實行垂直管理制度，省級以下的基層畜獸醫管理部門由省級政府部門結合地區畜牧業發展實際和獸醫工作需要設置合適的基層畜獸醫管理部門，并做好登記、備案和報批工作。要持續強化對基層獸醫站改革力度，在鄉鎮和農村地區積極建設獨立的獸醫站點，同時還要做好基層獸醫人員考核工作。在動物疫病防治過程中，要始終堅實官方獸醫管理制度，進一步對基層畜獸醫管理部門的職能進行完善，保證上級基層畜獸醫管理部門指導下級基層畜獸醫管理部門。地區的各個行政機構對動物防疫和建議工作進行全面的監督和指導。此外，還要進一步加強基層畜獸醫管理部門資金投入。基層畜獸醫管理部門應該積極向上級部門申請專項資金，地方財政也應該劃撥出專項資金用于基層畜獸醫管理部門建設，確保各級政府部門、財政部門的支持下，基層畜獸醫管理部門建設的越來越好。

2.3 強化基層畜獸醫管理部門自身建立

基層畜獸醫管理部門應該嚴格按照國家相關文件要求，通過多種形式和方式，有計劃、有目的，有針對性的進行基層畜獸醫管理部門建設。要積極培養具有現代化理念的獸醫工作隊伍，提高基層畜獸醫管理部門獸醫工作人員的工作質量和水平，積極鼓勵員工多學習、并實行競爭上崗制度，定期對獸醫人員進行專項考核，保證畜牧業和現代農業高效契合。

參考文獻

[1]王建庫，呂連玉.探究基層畜牧獸醫隊伍建設存在的問題與對策[J]. 畜牧獸醫科技信息. 2015（11）

[2]魏連冬.基層畜牧獸醫執法的重要性和緊迫性淺析[J].湖北畜牧獸醫. 2014（11）

[3]后和平.如何做好基層畜牧獸醫動物防疫工作[J].畜牧獸醫科技信息. 2015（07）

[4]張燚，張科舉，曹義海.兩種基層畜牧獸醫綜合執法模式的介紹[J].中國畜牧業. 2014（02）

[5]朱漢強，石國海，陳暢.基層畜牧獸醫動物防疫工作的重點[J].北京農業. 2014（06）