金鄉(xiāng)縣農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)狀

[摘 要] 近年來，金鄉(xiāng)縣農(nóng)機合作社發(fā)展不僅在數(shù)量上發(fā)展迅速，質(zhì)量上也得到了較大提高。縣農(nóng)機局積極采取多項措施，按照“增數(shù)量、保質(zhì)量、提標準、擴規(guī)模、升水平”的工作思路，力爭在農(nóng)機社會化服務工作規(guī)范化建設上有新突破，服務功能上有新提升，土地流轉(zhuǎn)面積上有發(fā)展，經(jīng)營效益上有新跨越，維修能力上有新提高。

[關鍵詞] 農(nóng)機專業(yè)合作 政策 資金 服務能力 發(fā)展

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0218-01

近年來，按照“因地制宜、試點示范、輻射帶動、逐步推進”的原則，突出發(fā)展創(chuàng)新，狠抓工作落實，不斷加大農(nóng)機新機具、新技術的引進、試驗和示范推廣力度，積極改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。全縣農(nóng)機總動力達到96萬千瓦，農(nóng)機總值6.4億元，農(nóng)機經(jīng)營總收入達到4.9億元。特別是近三年來，按照“抓規(guī)范夯基礎，強監(jiān)管促發(fā)展”的工作思路，推動合作社規(guī)范化、制度化、標準化建設，金鄉(xiāng)縣農(nóng)機合作社發(fā)展不僅在數(shù)量上發(fā)展迅速，質(zhì)量上也得到了較大提高。到目前，全縣經(jīng)工商局登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社共有26家，省級示范社一家，濟寧市重點合作社三家，三家農(nóng)機專業(yè)合作社獲得山東省農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)推進項目。

1 我們的做法主要有以下三個方面

1.1 加大政策扶持力度。緊抓農(nóng)機購置補貼規(guī)模不斷加大的重要機遇，重點向農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶傾斜。在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中，農(nóng)機專業(yè)合作社享受優(yōu)先補貼的權利，極大促進了專業(yè)合作社的發(fā)展。

1.2 積極爭取扶持資金。縣農(nóng)機局積極與財政部門協(xié)調(diào)配合，認真做好農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)項目申報工作。并以此為契機，擴大組織農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)，進一步提供農(nóng)機社會化服務，不斷推進農(nóng)機化整體裝備水平的提升。近三年來，爭取項目25萬元，三家合作社受益。

1.3 在規(guī)范上重視引導。堅持標準化建設、規(guī)范化管理，指導農(nóng)機合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導農(nóng)機合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務、提高效益。舉辦培訓五期，培訓理事長26人，財務人員26人，技術人員50人，農(nóng)機從業(yè)人員200人。

2 在農(nóng)機合作社快速發(fā)展的同時，也存在著一些問題

2.1 在合作社的發(fā)展過程中，資金短缺的問題。雖然農(nóng)民現(xiàn)在手中有了一點錢，但要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)，完全依靠農(nóng)民自行解決資金問題難度很大。如：由于無建設廠庫棚資金，大型農(nóng)機具無處存放，常年風吹日曬雨淋，造成老化、損耗嚴重，影響有效使用。

2.2 缺乏現(xiàn)代的農(nóng)機專業(yè)合作社。合作社理事長多為農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)紀人等，雖有一技之長，也有發(fā)展農(nóng)機合作社的熱情和激情，但文化水平偏低，個人整體素質(zhì)不高，缺乏科學引領農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展和提升農(nóng)機化發(fā)展水平的本領。有些合作社發(fā)展只重服務，不重機具維修、人員培訓，對新機具、新知識不更新，甚至有些合作社只為扶持，不為發(fā)展。

2.3 國家政策扶持力度不夠。一是國家投入的扶持資金太少，獎勵額度不足以調(diào)動農(nóng)民入社的積極性，金融部門放貸資金額度有限，而且往往周期短、利息高，難以體現(xiàn)金融政策的扶持。如：目前我縣還未有植保飛機等價值高的機具，主要原因就是價值高，雖然可以享受國家購機補貼，但是自付部分仍然超出了購買能力。二是近兩年來，大蒜市場低迷，我縣小麥、玉米糧食作物種植面積逐年大幅增加，大型小麥、玉米收獲機數(shù)量猛增，由于我縣農(nóng)機補貼額度有限，不能滿足農(nóng)戶要求。三是我們的現(xiàn)行政策只對機具購置補貼，對農(nóng)機作業(yè)補貼缺少政策。四是特殊的種植模式造成機械化率低。一是我縣小麥、玉米種植面積小，大蒜機械化收獲率低，大蒜機械種植還是空白，造成了我縣機械化一直處于全市末位，影響了全市農(nóng)機化水平。二是傳統(tǒng)的家庭式耕作影響了大型機械的使用效率，同時，也造成了大量農(nóng)業(yè)機械的閑置。

3 建議措施

3.1 加大抵御風險能力。與企業(yè)和社會力量聯(lián)合，由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)為合作社提供配件等，減少合作社的資金占壓。積極開展好農(nóng)機合作社租賃業(yè)務，合作社把閑置的農(nóng)機租給有需要的農(nóng)機手，民間閑置的農(nóng)機也可以租給合作社，既盤活了閑置農(nóng)機、減少了資金投入，又增加了合作社收入，可謂一舉多得。

3.2 加大指導培訓力度。進一步加大農(nóng)機化教育培訓力度，定期對合作社理事長進行知識培訓，培養(yǎng)一批懂技術會管理的合作社發(fā)展帶頭人，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社的從業(yè)人員開展機具維修、駕駛操作、財務會計、經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)等方面的教育培訓，促進合作社規(guī)范化建設，切實提高合作社的運行質(zhì)量。

3.3 提高服務能力。應增加對農(nóng)機維修服務的扶持，大力推進區(qū)域性農(nóng)機維修服務中心建設，努力打造一批集農(nóng)機維修、配件供應、技術培訓、作業(yè)服務、產(chǎn)品銷售于一體的水平高、規(guī)模大、服務優(yōu)的農(nóng)機4S店，通過和農(nóng)機合作社強強聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，或者在規(guī)模大的合作社里打造農(nóng)機維修4s店，形成一條龍服務，切實提高合作社自身實力和對外服務能力。

3.4 做好土地托管文章。中央一號文件為合作社和家庭農(nóng)場下步發(fā)展指明了方向，隨著社會發(fā)展和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)和土地托管是大勢所趨。為此，要未雨綢繆，積極與農(nóng)業(yè)局做好溝通和銜接，做好農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合這篇大文章，真正把土地托管工作落到實處，讓我們合作社托得住、管的牢，發(fā)揮其農(nóng)民增收致富中主力軍作用。與此同時，將設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化示范區(qū)、保護性耕作、科技培訓工程、土地流轉(zhuǎn)等項目依托農(nóng)機合作社行，促其發(fā)展壯大。

3.5 農(nóng)機作業(yè)補貼亟待破題。十年的農(nóng)機購置補貼政策，極大促進了農(nóng)業(yè)機械的快速發(fā)展，農(nóng)機裝備趨于合理，但也存在農(nóng)機數(shù)量大，農(nóng)機閑置利用率低和效益不好的問題。為應對規(guī)模化和集約化發(fā)展的新形勢，要變以往的普惠式補貼向農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社傾斜，變補貼機具向補貼農(nóng)機合作社訂單作業(yè)傾斜。通過以訂單作業(yè)的形式補貼農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社，提高大戶和合作社的效益，通過補大補強，最大限度降低其它個體農(nóng)機戶購買農(nóng)機的欲望和沖動，提高農(nóng)機具的利用率。