縣（區）級農機監理部門在農機購置補貼工作中的作用

[摘 要] 縣（區）級農機監理部門在農機購置補貼工作中，主要作用是從技術性、法制性角度對農業機械進行管理。工作涉及面廣，包括加強農機安全生產和補貼政策的宣傳，提供方便快捷的補貼農機上牌服務，提供補貼農機具駕駛員的培訓服務以及對補貼農機具的安全監管等。本文的研究主題是江蘇地區縣（區）農機監理部門在農機補貼工作中的作用。

[關鍵詞] 縣（區）級農機監理部門 農機補貼 作用 江蘇

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0214-01

江蘇省農機購置補貼是指對直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織，包括農林場圃、農民（農機）專業合作組織、村級集體經濟組織。在購買補貼目錄內的農機具時所給予一定標準的國家補貼。農機購置補貼政策的實施，是國家一項長期的惠農、強農、富農措施。農機部門在實施農機購置補貼的工作中，縣（區）級農機監理部門要對補貼農機具進行技術性和法制性管理。

1 加強補貼農機具安全生產和農機購置補貼政策的宣傳

2016年江蘇省農機購置補貼產品目錄與2015年一樣共分為10大類49個機具品目，與高效設施農業和糧食生產關鍵環節相關的農機具，所占比例分別是44%和56%，農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，分步實施，同步兌現。而這其中拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機仍將是最為重要，補貼資金使用占比最大的農機具，這也是目前縣（區）級農機監理部門職責中所監管的主要機具。

針對于此，如何使這類補貼農機具在生產過程中能夠安全作業不出問題，擁有老舊農機具農戶自覺到監理部門進行報廢更新，這需要監理部門在日常工作中能充分地與購置補貼工作相銜接起來，結合自身實際做足做實農機購置補貼政策和機具的安全生產宣傳工作，本著“以人為本，關愛生命，關愛家庭”的目的，要深入鄉村和田間場院，宣傳法律法規，多開展免費培訓課，手把手指導農機手安全使用和操作農機具，并使農機安全宣傳教育工作深入到學校、家庭。要借助電視臺、網絡信息平臺，通過宣傳欄、簡報、橫幅、發放宣傳材料、張貼宣傳標語、農機交通安全趕大集等方式加大對農機補貼政策和安全生產的宣傳力度，努力提高廣大農民群眾的安全意識和遵章守法的意識，營造一個良好的農機安全生產氛圍。

2 提升補貼農機具上牌便民服務水平

按照相關法律法規的規定，拖拉機、聯合收割機在使用前必須到相應的農機監理部門進行上牌入戶納入監管范圍，水稻插秧機江蘇省實行登記備案管理。所以，縣（區）級農機監理部門就必須做好為以上補貼農機具提供上牌入戶便捷服務，減少購機農戶辦牌入戶來回奔波的辛苦。

為確保所有補貼拖拉機、聯合收割機和水稻插秧機都能夠納入到監管范圍內，縣（區）級農機監理部門要努力提升自身為農服務的水平和質量。在補貼農機具上牌入戶業務上要做到兩點：第一，在轄區范圍內的補貼農機銷售點，設置農機具上牌入戶和購置補貼政策咨詢站，提機現場驗機、拓印、上牌、照相、保險等服務，為農戶提供購機、上牌“一條龍”服務；第二，針對在外地購置機具需上牌入戶的農戶，可由鄉鎮農機員統計，監理部門采取主動上門服務方式，按約定時間開展上門辦理掛牌、年檢等相關業務，使機手過去往返一整天才能辦好的業務，在家門口不到半小時就能辦結。

不斷改善和提高為農服務品質，是農機監理部門工作之根本，堅持全心全意為農服務的宗旨，依法行政、是監理人員職責之所在。

3 注重補貼農機具駕駛操作人員的培訓

補貼政策讓農民買到心儀農機時，但如何確保他們能夠安全使用這些農機具，又是擺在監理部門面前一個工作難點。安全無小事，但在現今農村的農機手中，農機安全生產觀念不強，安全意識淡薄。因農機事故毀掉家庭幸福，讓本已小康的家庭瞬間陷入貧困的情況時有發生，但這并沒能引起大多數農機手的高度重視，無牌無證駕駛操作農機具的狀況經常出現。因此強化對補貼農機具駕駛操作人員的技能培訓就顯得尤為必要，在操作上應把技能培訓與享受補貼政策相關聯，享受政策購買農機具就必須要參加技能培訓，通過相應的考核并取得駕駛證件，方可給予補貼。為了提高機手培訓的積極性，在實施上可與職業技能鑒定工作、“陽光工程”等項目相銜接，與農機培訓學校聯合起來，開設專門的培訓學堂，免除或大幅度減少農機培訓費用。

在駕駛操作人員培訓的具體科目上，應嚴格按照農業部42號令中要求的4項考核項目有針對性進行培訓：首先，關于農機安全和交通安全的法律法規，以及與操作規程相關的知識、機械常識；第二，場地駕駛知識和技能；第三，田間作業技能以及掛接機技能；第四，在道路上行駛的技能。

駕駛操作人員培訓需具備一定的理論知識，所以客觀上要求學員必須具備初中文化水平。如果沒有初中水平文化的學員，可適當延長培訓時間，這時需要更注重理論與實踐相結合以及直觀的教學方式。如果還遇到沒有書寫能力的人員，應該采用口述、錄像、錄音的教學方法。

對于地方較偏僻，交通不便，不能到培訓學校或課堂學習的人，可組織定點分片，以鄉鎮為單位就近辦學，免除農民來回奔跑的麻煩，提高他們的積極性。

4 強化補貼農機具和駕駛操作人員的監管

根據《道路交通法》和《農業機械安全監督管理條例》有關規定，認真做好享受補貼政策拖拉機、聯合收割機的牌證管理和插秧機登記備案工作，積極組織開展年度送檢下鄉等規范化管理工作的同時，經常性組織監理人員深入村鎮、田間場院活動，加強對拖拉機、聯合收割機集中作業區、事故多發區和安全隱患較重區域、路段的監控，重點治理無牌行駛、無證駕駛、違章載人、酒后駕駛等違章行為的管理，糾正各種農機違章作業，進一步消除事故隱患的發生。

在駕駛操作人員的管理上，要建立健全駕駛操作人員的技術檔案，認真貫徹駕駛操作人員的復訓工作，通過經常組織參加各種安全活動和培訓，來進一步提升駕駛員的操作技能和安全生產意識。

結束語：農機補貼是我國國一項非常重要的強農政策，在貫徹和實施這項政策過程中，縣（區）級農機監理部門發揮著十分重要作用。然而，若想進一步提升在農機補貼工作中的作用，還需轉變職能、加強自我監督，強化服務質量。

參考文獻

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