農(nóng)機購置補貼研究

[摘 要] 隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)逐漸走向機械化、科學(xué)化的道路。然而，我國農(nóng)業(yè)受傳統(tǒng)發(fā)展模式的長期影響，其生產(chǎn)水平與質(zhì)量面臨落后于發(fā)達國家生產(chǎn)水平的狀況，且我國農(nóng)業(yè)機械化的程度與層次亦低于發(fā)達國家，這就表明我國相關(guān)部門需及時出臺與促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相關(guān)的政策，例如建立農(nóng)業(yè)機械購置補貼機制等，從而引導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化與合理化。除此之外，我國各省市的地方政府也需響應(yīng)中央號召，積極接受農(nóng)業(yè)機械購置補貼機制的目標(biāo)與要求，以便在我國全國范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機 購置 補貼機制

[中圖分類號] S23 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0209-01

1 我國農(nóng)機購置補貼政策的實施進程

上世紀末，我國政府部門開始實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼措施，并于2003年起引入西方機械化與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與政策[1]。就目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，其現(xiàn)代化發(fā)展模式具有如下特點：①農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需以高經(jīng)濟水平為前提，政府部門發(fā)布促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的公告為輔助條件，并在現(xiàn)代化發(fā)展過程中加大對我國經(jīng)濟落后地區(qū)的扶持與推動力度。近年來，我國市場經(jīng)濟呈現(xiàn)高速前進的狀態(tài)，這種經(jīng)濟模式為我國不斷提高財政收入提供了良好平臺，這就表明我國擁有支持、鼓勵農(nóng)業(yè)科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)；②隨著我國廣大農(nóng)民現(xiàn)代意識的增強，對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的需求日益迫切，同時受我國近十年來經(jīng)濟快速發(fā)展的影響，中國已經(jīng)具備對農(nóng)業(yè)機械化實施財政補貼的資本與能力[2]。然而與西方發(fā)達國家相比，盡管我國農(nóng)業(yè)開始進入現(xiàn)代化生產(chǎn)的軌道，但其機械化程度仍遠遠低于發(fā)達國家的先進水平。此外，我國農(nóng)業(yè)還面臨傳統(tǒng)生產(chǎn)模式制約的現(xiàn)象，部分地區(qū)拘泥于傳統(tǒng)的手工耕種方式，尚未接受機械在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。上述情況表明，我國相關(guān)部門需針對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展開展相應(yīng)改革活動，帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進入一個全新的時代，促使社會承擔(dān)起帶動農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化發(fā)展的重要責(zé)任[3]。

除此之外，農(nóng)業(yè)機械化體制在實踐的過程中，存在農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系缺失的現(xiàn)象，這就需要農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門深入完善農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展秩序與管理體制。同時，由于我國類似于紅薯類的農(nóng)作物種植、收割未采用機械化設(shè)備，水稻類農(nóng)作物正處于實現(xiàn)機械化與現(xiàn)代化的瓶頸時期，因此，我國財政部門需下達多項農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，從而提升農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量。

2 對我國農(nóng)機購置補貼政策的思考

由于我國屬于經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域共同轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，我國農(nóng)業(yè)受工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，正面臨著較為嚴峻的改革局面[4]。為帶領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入一個現(xiàn)代化、機械化領(lǐng)域，我國國家、社會與公眾需共同承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)業(yè)的重擔(dān)，這就要求國家增加對農(nóng)業(yè)機械購置、農(nóng)民土地耕種等方面的補貼數(shù)量，例如：合理調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械購置補貼措施，明確農(nóng)業(yè)機械購置補貼的收益群體與農(nóng)機種類，從而在引導(dǎo)農(nóng)民接受現(xiàn)代化農(nóng)耕思維的基礎(chǔ)上，樹立自身購置農(nóng)業(yè)機械的主人翁地位。除此之外，我國農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策需標(biāo)明補貼目錄，并將該目錄作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化進度的重要元素之一。在農(nóng)業(yè)機械購置補貼發(fā)放階段，國家不再采用將補貼直接發(fā)放給機械設(shè)備廠家的方式，而是將補貼直接送至農(nóng)民群眾的受眾，從而實現(xiàn)農(nóng)民群眾直接受益。

古人云：民以食為天，受傳統(tǒng)管理理念的影響，我國政府部門從未減弱對農(nóng)業(yè)問題的重視力度，且在近年來逐漸加大對農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化與現(xiàn)代化的重視力度。隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國相關(guān)部門在日常管理工作中，深入完善了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體制，因此，我國農(nóng)業(yè)的綜合水平、生產(chǎn)能力、根本競爭力得到了顯著提升[5]。同時，市場經(jīng)濟環(huán)境下財政總收入的增加，為國家采取支持、鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度提供了物質(zhì)環(huán)境，這在一定程度上提高了我國農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的作業(yè)水平與應(yīng)用效果。相關(guān)調(diào)查報告顯示，我國所采用的農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策具有穩(wěn)定性、補償性、維持性等特點，這就表明農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策能夠充分激發(fā)農(nóng)民農(nóng)耕的潛力與積極性。

受各地區(qū)經(jīng)濟背景差異的影響，我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展層次有所差異，因此，我國各地級政府部門需及時掌握本地農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，明確補貼金額與補貼條款，從而實現(xiàn)財政撥款的合理性與科學(xué)性。

3 結(jié)語

我國農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化處于變革時期的關(guān)鍵階段，由于農(nóng)業(yè)機械化的實踐層次直接影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體速度，因此，我國相關(guān)部門需及時采取積極措施提高農(nóng)業(yè)機械化的國內(nèi)、國際競爭力。而我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀顯示，農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策是促使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要手段之一，其實踐效果良好，這就表明我國需繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實意義，提高農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度。

參考文獻

[1]官華平，周志華. 農(nóng)機購置補貼政策中存在的問題及對策[J].調(diào)研世界，2011（10）：27-33.

[2]陳湘濤，占金剛.我國農(nóng)機購置補貼政策的實施效果分析[J].中國集體經(jīng)濟，2011（28）：1-4.

[3]潘榮翠.農(nóng)機購置補貼中存在問題分析及對策建議[J].農(nóng)業(yè)機械化，2010（2）：11-13.

[4]陳林興，方挺.農(nóng)機購置補貼政策的成效、問題及對策[J].農(nóng)機化研究，2011（8）：1-5.

[5]姚曉兵，李宜，馬列淦，滕斌.實施農(nóng)機購置補貼政策的實踐與思考[J].中國農(nóng)機化，2011（1）：34-36.