淺談天然林保護對策

[摘 要] 隨著近年來不斷爆發的自然生態災害，天然森林等生態環境的保護工作已經進入了人們的視線。當下的天然林保護工作主要存在著次生林比重大、林區生態調節能力弱，同時部分林業單位轉型受阻以及制度建設不完善等問題。為了解決天然林保護過程中遇到的相關問題，一方面需要完善林區保護以及后續產業建設的相關條例制度的建設，另一方面，國家和地方政府對于天然林保護工作的資金投入也應當得到及時的落實，對于出現的資金困難要予以及時解決，同時，在林區進行合理的經營管理制度改革也較為重要。

[關鍵詞] 天然林 保護 對策

[中圖分類號] S76 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0123-01

天然林資源在我國的林業資源中占據很大比例，是我國林業經營管理的工作重點。但近年來隨著開采、放牧等活動的影響，部分地區的天然林資源遭到嚴重破壞，尤其是在大型江河流域、大型工程和人類居住的地區，天然森林生態系統已經岌岌可危。因此，對天然林的正確而及時的保護，具有十分重要的發展戰略意義。

1 天然林保護的現狀和意義

1.1 天然林保護的現狀與問題

近年來，隨著經濟的發展，森林采伐和保護工作間的矛盾已逐漸顯現。我國有天然林面積約9000萬m2，占我國森林總面積的六成以上。其中，除了分布于各個自然保護區和林區的天然森林以外，大部分散布于江河周邊或山脈地帶，約占天然林總面積的70%以上，急需加以保護。而隨著長期一來的毀林開荒以及過度的采伐和放牧活動導致了天然林區的嚴重破壞，天然林分布面積不斷減小。尤其是部分地區大規模爆發洪澇等自然災害，與森林生態環境的不斷惡化更是有著直接關系。在我國的天然林中，由于采伐和其他破壞行為導致原始天然林的比例相對較低，次生林的比重較大，導致天然林的生態調節功能受到削弱，難以抵抗較大的自然災害。而與之相對應的是我國相對較為薄弱的天然林保護產業和制度。由于沒有建立起良好的天然林保護體系，部分地區和林業單位轉型困難，后續產業難以發展，也沒有很好地實現天然林保護對地方的生態效益等。

1.2 天然林保護的重要意義

對于我國這樣一個森林資源大國，對天然林資源的保護具有無可比擬的重要意義。首先，天然林保護并不意味著永久和全面地禁止采伐，而是在保證可持續發展的前提下，對天然林進行合理的保護和開發，因此對于天然林資源豐富而經濟發展較為落后的地區，實現天然林的合理經營具有重要的生態和經濟意義；同時，天然林保護是對天然林區的可持續綜合開發有益的，在許多林業單位改革轉型遇到困難的情況下，打造科學合理的天然林保護策略具有戰略性的改革意義；而天然林保護的主要目標則是改善生態環境，實際上，天然林的保護和經濟的發展并不矛盾，國家的天然林保護工程的大部分地區都是生態環境較為脆弱、而生態功能極為重要的地區，對這些地區的生態環境進行改善，可以極為有效地提高我國的江河生態環境，實現更大范圍的生態保護。總而言之，天然林保護是對于我國的生態、經濟、社會發展都具有重要意義的綜合性工作。

2 天然林保護的對策

2.1 完善天然林保護的制度建設

首先要明確的是，天然林保護不是靠短期的嚴打狠抓就能做好的工作，因此要實現長期有效的天然林保護工作，應該加快建設天然林保護的相關法律和政策條例。天然林保護的制度建設一方面應該保證對天然林區持續惡化的生態環境的改善，可以彌補現有生態保護工程在恢復森林資源持續性和周期性上的缺陷，實現森林資源的長期保護和建設；另一方面，相關制度的建設除了天然林的保護制度以外，還應當包括天然林的可持續開發策略，在實現天然林的可持續開發利用的同時，促進林區的脫貧致富，達到可持續發展戰略的最終目標。對于林業過度開采的地區，由于天然林資源受到了長期破壞，其林區的森林生態系統已經極為脆弱，大部分林區都是禁伐以后的次生幼林，不再適合商業性采伐應當有計劃地減少這些區域的林業開采規模。

2.2 加大天然林保護的資金投入

天然林保護不僅需要制度建設，還需要資金上的投入。實際上，現有的天然林保護政策的實施困難，很多都是由于資金缺乏造成的：在地方進行天然林保護工作的落實時，由于配套資金難以到位，造成了工作進展緩慢，天然林保護的相關工程建設也難以為繼，因此國家在這一類的投資上，應該對地方配套資金的落實采取強制性對策，要求地方提前落實配套建設的資金，隨后對主要工程資金進行投入落實；另一方面，在落實天然林保護政策的過程中，部分林業單位在進行貸款轉型和調整后，由于木材產量的下調而無力償還債務甚至破產，導致政策落實受阻，對于這一類資金，國家應當在對情況進行核實后予以適當的債務免除和資金支持，以促進相關林業單位的轉型工作。

2.3 調整和完善林區經營管理

前文已經說到，天然林的保護并不意味著全面的禁止采伐，而是在保證可持續發展的前提下對林區進行合理經營，在這過程中，必定要對林區的經營管理模式進行改革調整。在設立禁伐區時，要注意區分人工林和自然林，避免將人工林劃入禁伐造成后續問題，對于已經存在問題的，要主動進行協商和資金補償解決；對于已經進行天然林保護的區域，也要進行經營林區和保護林區的劃分工作。對于天然林區的后續產業和替代產業要予以支持，如林果業、林藥業等，在盡可能減小對生態系統的影響的情況下，也可以合理發展旅游產業。

結語：天然林的保護工作是一項耗時長、規模大、影響性和受益規模較廣的綜合性工程。要實現林業的長期可持續發展，并通過良好的生態環境造福于全社會，就要切實落實有關天然林保護的相關對策，實現良好的制度建設和產業轉型。本文僅對一些常見問題提出解決對策，具有一定的參考意義。

參考文獻

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