淺談天然林保護對策

[摘 要] 隨著近年來不斷爆發(fā)的自然生態(tài)災(zāi)害，天然森林等生態(tài)環(huán)境的保護工作已經(jīng)進入了人們的視線。當(dāng)下的天然林保護工作主要存在著次生林比重大、林區(qū)生態(tài)調(diào)節(jié)能力弱，同時部分林業(yè)單位轉(zhuǎn)型受阻以及制度建設(shè)不完善等問題。為了解決天然林保護過程中遇到的相關(guān)問題，一方面需要完善林區(qū)保護以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的相關(guān)條例制度的建設(shè)，另一方面，國家和地方政府對于天然林保護工作的資金投入也應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊皶r的落實，對于出現(xiàn)的資金困難要予以及時解決，同時，在林區(qū)進行合理的經(jīng)營管理制度改革也較為重要。

[關(guān)鍵詞] 天然林 保護 對策

[中圖分類號] S76 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0123-01

天然林資源在我國的林業(yè)資源中占據(jù)很大比例，是我國林業(yè)經(jīng)營管理的工作重點。但近年來隨著開采、放牧等活動的影響，部分地區(qū)的天然林資源遭到嚴(yán)重破壞，尤其是在大型江河流域、大型工程和人類居住的地區(qū)，天然森林生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)岌岌可危。因此，對天然林的正確而及時的保護，具有十分重要的發(fā)展戰(zhàn)略意義。

1 天然林保護的現(xiàn)狀和意義

1.1 天然林保護的現(xiàn)狀與問題

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，森林采伐和保護工作間的矛盾已逐漸顯現(xiàn)。我國有天然林面積約9000萬m2，占我國森林總面積的六成以上。其中，除了分布于各個自然保護區(qū)和林區(qū)的天然森林以外，大部分散布于江河周邊或山脈地帶，約占天然林總面積的70%以上，急需加以保護。而隨著長期一來的毀林開荒以及過度的采伐和放牧活動導(dǎo)致了天然林區(qū)的嚴(yán)重破壞，天然林分布面積不斷減小。尤其是部分地區(qū)大規(guī)模爆發(fā)洪澇等自然災(zāi)害，與森林生態(tài)環(huán)境的不斷惡化更是有著直接關(guān)系。在我國的天然林中，由于采伐和其他破壞行為導(dǎo)致原始天然林的比例相對較低，次生林的比重較大，導(dǎo)致天然林的生態(tài)調(diào)節(jié)功能受到削弱，難以抵抗較大的自然災(zāi)害。而與之相對應(yīng)的是我國相對較為薄弱的天然林保護產(chǎn)業(yè)和制度。由于沒有建立起良好的天然林保護體系，部分地區(qū)和林業(yè)單位轉(zhuǎn)型困難，后續(xù)產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，也沒有很好地實現(xiàn)天然林保護對地方的生態(tài)效益等。

1.2 天然林保護的重要意義

對于我國這樣一個森林資源大國，對天然林資源的保護具有無可比擬的重要意義。首先，天然林保護并不意味著永久和全面地禁止采伐，而是在保證可持續(xù)發(fā)展的前提下，對天然林進行合理的保護和開發(fā)，因此對于天然林資源豐富而經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，實現(xiàn)天然林的合理經(jīng)營具有重要的生態(tài)和經(jīng)濟意義；同時，天然林保護是對天然林區(qū)的可持續(xù)綜合開發(fā)有益的，在許多林業(yè)單位改革轉(zhuǎn)型遇到困難的情況下，打造科學(xué)合理的天然林保護策略具有戰(zhàn)略性的改革意義；而天然林保護的主要目標(biāo)則是改善生態(tài)環(huán)境，實際上，天然林的保護和經(jīng)濟的發(fā)展并不矛盾，國家的天然林保護工程的大部分地區(qū)都是生態(tài)環(huán)境較為脆弱、而生態(tài)功能極為重要的地區(qū)，對這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行改善，可以極為有效地提高我國的江河生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)更大范圍的生態(tài)保護。總而言之，天然林保護是對于我國的生態(tài)、經(jīng)濟、社會發(fā)展都具有重要意義的綜合性工作。

2 天然林保護的對策

2.1 完善天然林保護的制度建設(shè)

首先要明確的是，天然林保護不是靠短期的嚴(yán)打狠抓就能做好的工作，因此要實現(xiàn)長期有效的天然林保護工作，應(yīng)該加快建設(shè)天然林保護的相關(guān)法律和政策條例。天然林保護的制度建設(shè)一方面應(yīng)該保證對天然林區(qū)持續(xù)惡化的生態(tài)環(huán)境的改善，可以彌補現(xiàn)有生態(tài)保護工程在恢復(fù)森林資源持續(xù)性和周期性上的缺陷，實現(xiàn)森林資源的長期保護和建設(shè)；另一方面，相關(guān)制度的建設(shè)除了天然林的保護制度以外，還應(yīng)當(dāng)包括天然林的可持續(xù)開發(fā)策略，在實現(xiàn)天然林的可持續(xù)開發(fā)利用的同時，促進林區(qū)的脫貧致富，達到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最終目標(biāo)。對于林業(yè)過度開采的地區(qū)，由于天然林資源受到了長期破壞，其林區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)極為脆弱，大部分林區(qū)都是禁伐以后的次生幼林，不再適合商業(yè)性采伐應(yīng)當(dāng)有計劃地減少這些區(qū)域的林業(yè)開采規(guī)模。

2.2 加大天然林保護的資金投入

天然林保護不僅需要制度建設(shè)，還需要資金上的投入。實際上，現(xiàn)有的天然林保護政策的實施困難，很多都是由于資金缺乏造成的：在地方進行天然林保護工作的落實時，由于配套資金難以到位，造成了工作進展緩慢，天然林保護的相關(guān)工程建設(shè)也難以為繼，因此國家在這一類的投資上，應(yīng)該對地方配套資金的落實采取強制性對策，要求地方提前落實配套建設(shè)的資金，隨后對主要工程資金進行投入落實；另一方面，在落實天然林保護政策的過程中，部分林業(yè)單位在進行貸款轉(zhuǎn)型和調(diào)整后，由于木材產(chǎn)量的下調(diào)而無力償還債務(wù)甚至破產(chǎn)，導(dǎo)致政策落實受阻，對于這一類資金，國家應(yīng)當(dāng)在對情況進行核實后予以適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)免除和資金支持，以促進相關(guān)林業(yè)單位的轉(zhuǎn)型工作。

2.3 調(diào)整和完善林區(qū)經(jīng)營管理

前文已經(jīng)說到，天然林的保護并不意味著全面的禁止采伐，而是在保證可持續(xù)發(fā)展的前提下對林區(qū)進行合理經(jīng)營，在這過程中，必定要對林區(qū)的經(jīng)營管理模式進行改革調(diào)整。在設(shè)立禁伐區(qū)時，要注意區(qū)分人工林和自然林，避免將人工林劃入禁伐造成后續(xù)問題，對于已經(jīng)存在問題的，要主動進行協(xié)商和資金補償解決；對于已經(jīng)進行天然林保護的區(qū)域，也要進行經(jīng)營林區(qū)和保護林區(qū)的劃分工作。對于天然林區(qū)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)要予以支持，如林果業(yè)、林藥業(yè)等，在盡可能減小對生態(tài)系統(tǒng)的影響的情況下，也可以合理發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

結(jié)語：天然林的保護工作是一項耗時長、規(guī)模大、影響性和受益規(guī)模較廣的綜合性工程。要實現(xiàn)林業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，并通過良好的生態(tài)環(huán)境造福于全社會，就要切實落實有關(guān)天然林保護的相關(guān)對策，實現(xiàn)良好的制度建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。本文僅對一些常見問題提出解決對策，具有一定的參考意義。

參考文獻

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