加強(qiáng)桃溪鎮(zhèn)監(jiān)管工作 推進(jìn)“三資”管理信息化建設(shè)

[摘 要] 在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)和資源管理一直是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著農(nóng)村建設(shè)工作不斷推進(jìn)，農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作受到了各級(jí)政府部門的高度重視，并出臺(tái)措施，全面推行集中管理加強(qiáng)監(jiān)督的工作機(jī)制，從源頭上規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，經(jīng)濟(jì)合同制定不規(guī)范，集體資產(chǎn)流失和貪腐腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，在一定程度上遏制了農(nóng)村財(cái)務(wù)腐敗問題的產(chǎn)生。

[關(guān)鍵詞] 桃溪鎮(zhèn) “三資”監(jiān)督 信息化建設(shè)

[中圖分類號(hào)] F302 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）06-0022-01

目前舒城縣桃溪鎮(zhèn)黨委政府高度重視村級(jí)集體資金管理，并采取多種措施，從源頭上遏制農(nóng)村財(cái)務(wù)腐敗問題的產(chǎn)生。實(shí)行收支兩條線，村級(jí)500元以上所有收入及時(shí)、足額繳入鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)發(fā)行統(tǒng)一設(shè)立的村集體資金專戶，取消村級(jí)帳戶，嚴(yán)禁村集體公款私存；加大專項(xiàng)資金管理力度。村級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)資金納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理，在項(xiàng)目實(shí)施前、中、后，由鎮(zhèn)人大、紀(jì)委牽頭，水利站、財(cái)政分局、農(nóng)經(jīng)站等單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與現(xiàn)場施工監(jiān)督；規(guī)范村級(jí)工資發(fā)放。除正常工資補(bǔ)助，嚴(yán)禁村級(jí)濫補(bǔ)亂發(fā)獎(jiǎng)金行為，嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)零招待制度；加強(qiáng)村集體經(jīng)營收入管理。制定了《桃溪鎮(zhèn)村集體經(jīng)營收入考核辦法》，年終由農(nóng)經(jīng)站初審，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督把關(guān)。

1 建立完善監(jiān)督體系，促使“三資”監(jiān)督立體化發(fā)展

1.1 做好民主監(jiān)督和職能監(jiān)督工作

1.1.1將村級(jí)“三資”監(jiān)督工作納入到各種“三資”權(quán)利運(yùn)行的流程之中，監(jiān)理村級(jí)“三資”委員會(huì)。例如對于一個(gè)項(xiàng)目工程的建設(shè)立項(xiàng)、項(xiàng)目變更，竣工等多項(xiàng)工作都需要納入到村級(jí)“三資”監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督體系中，對于沒有村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)簽字的項(xiàng)目不予以批準(zhǔn)，也不能撥付相應(yīng)的款項(xiàng)，要改變過去村委會(huì)監(jiān)督模式，向著村民監(jiān)督轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮民主監(jiān)督的重要作用。

1.1.2強(qiáng)化職能監(jiān)督。在充分發(fā)揮好各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心監(jiān)督作用的同時(shí)，還要做好審計(jì)監(jiān)督工作，對村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)定期進(jìn)行全面審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三資”管理過程中存在的不科學(xué)不合理的地方，幫助村集體挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失，降低財(cái)務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 做好信息化監(jiān)督考核工作

要積極建設(shè)“三資”信息化管理系統(tǒng)，村集體每一筆收入和支出，各項(xiàng)資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、應(yīng)用狀況，以及村集體經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況，項(xiàng)目建設(shè)簽訂的合同都應(yīng)該錄入該系統(tǒng)中，并在信息化系統(tǒng)中設(shè)置“三資”年度分析、匯總、預(yù)警監(jiān)督以及發(fā)布和查詢功能，確保在對村集體“三資”管理過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，及時(shí)整改。對村集體的所有資產(chǎn)進(jìn)行分類登記，將各種信息核實(shí)準(zhǔn)確，對相應(yīng)的實(shí)物資產(chǎn)應(yīng)該做好拍照和登記工作，保證對村級(jí)“三資”資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。此外，還要做好定期的考核工作，每年定期對桃溪鎮(zhèn)的“三資”監(jiān)管工作進(jìn)行考核，一般每年對各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行兩次以上的考核，并將考核的結(jié)果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人工、薪酬提升相聯(lián)系，真正將“三資”工作落實(shí)到實(shí)處，做出時(shí)效。

2 強(qiáng)化宣傳，提高村級(jí)“三資”監(jiān)管的質(zhì)量

2.1 要利用多種宣傳渠道，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、電視和發(fā)放宣傳材料讓村民能夠充分認(rèn)識(shí)到村級(jí)“三資”管理的重要性，了解本村財(cái)務(wù)公開請跨網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)權(quán)明晰化和監(jiān)督的民主化以及多元化，推進(jìn)“三資”監(jiān)督質(zhì)量提升。

2.2 當(dāng)本村村民對財(cái)務(wù)公開信息和財(cái)務(wù)賬目存在疑問，可以委托村級(jí)民主理財(cái)小組對信息進(jìn)行查詢和核實(shí)，并且要求村集體對財(cái)務(wù)賬目做出科學(xué)的解釋。對于村民和組織反映比較強(qiáng)烈的問題，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府部門和農(nóng)經(jīng)監(jiān)管部門應(yīng)該發(fā)揮自身監(jiān)督管理職能，幫助村集體做好財(cái)務(wù)清理和整理工作，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該及時(shí)采取措施將其解決。

3 規(guī)范制度，建立長效監(jiān)督機(jī)制

在村級(jí)“三資”管理過程中，建立長效機(jī)制，是推進(jìn)“三資”監(jiān)督管理工作信息化建設(shè)的重要保障。在具體實(shí)踐探索過程中應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

3.1 對收入票據(jù)進(jìn)行完善和統(tǒng)一。對整個(gè)縣級(jí)地區(qū)的收入票據(jù)形式進(jìn)行統(tǒng)一，在村級(jí)“三資”管理過程中，要統(tǒng)一銀行存款科目，并做好統(tǒng)一核算工作，從而對村級(jí)資金管理進(jìn)行完善和規(guī)范。

3.2 切實(shí)做好審計(jì)工作。在代理服務(wù)工作中，要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”審計(jì)工作，保證外部審計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)管有效聯(lián)合，保證村級(jí)資金、資產(chǎn)和資源使用的科學(xué)合理。

3.3 要積極實(shí)行預(yù)決算制度。村級(jí)的經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該經(jīng)全部收入納入到村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算中，做到不遺漏，不缺少。在村級(jí)財(cái)務(wù)支出過程中，要按照事情的輕重緩急，考慮具體需求和村級(jí)財(cái)務(wù)能力，處理好重大支出事項(xiàng)，確保村集體資產(chǎn)收支平衡。村集體每年制定的財(cái)務(wù)預(yù)算方案在通過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核以及村民代表大會(huì)通過之后，將方案上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心，通過審核之后才能實(shí)施。在村級(jí)預(yù)算方案執(zhí)行過程中，要定期對村級(jí)的各種財(cái)務(wù)收支進(jìn)行分析，及時(shí)反應(yīng)預(yù)算制定科學(xué)與否。年終根據(jù)具體的村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)決算報(bào)表，這個(gè)報(bào)表要經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審和村民代表大會(huì)審核通過后才能作為最終財(cái)務(wù)決算結(jié)果。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。任何項(xiàng)目建設(shè)都應(yīng)該執(zhí)行招投標(biāo)制度。一方面要召開村級(jí)兩委會(huì)議，制定相應(yīng)的處置方案，對資產(chǎn)的價(jià)值初步進(jìn)行評(píng)估，然后召開村民代表大會(huì)，審議通過上述方案，將方案上報(bào)“三資”代理服務(wù)中心審批通過后實(shí)施。最后一個(gè)方面發(fā)布招標(biāo)文件，舉辦招標(biāo)會(huì)，通過科學(xué)招標(biāo)，確定中標(biāo)方，簽訂相應(yīng)合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心對招標(biāo)書進(jìn)行鑒定。

4 結(jié)束語

總之，做好村級(jí)“三資”監(jiān)督管理，對于規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)行為，避免財(cái)務(wù)管理混亂，遏制貪污腐敗有很大幫助，在未來工作中，需要我們不斷完善政策、制度，建立長效機(jī)制，促進(jìn)“三資”管理信息化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]白日玲.基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位與作用[J].審計(jì)研究.2008（03）