如何發揮鎮紀委在建設社會主義新農村工作中的重要作用

[摘 要] 黨中央明確提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主是新農村建設的具體目標和要求，涵蓋了政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各方面的內容。在新農村建設過程中，如何有效的發揮鄉鎮紀委的職能作用，是鄉鎮紀委干部必須認真思考的問題。

[關鍵詞] 鎮紀委 新農村建設 作用

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0014-01

建設社會主義新農村，是黨在十六屆五中全會中提出的重大歷史任務，是惠及億萬農民的重大部署，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重要舉措。在全面推進新農村建設的過程中，如何發揮鎮紀委在建設社會主義新農村工作中的重要作用，已成為各級政府急需研究的一項重要課題，結合本縣沖乎爾鎮的實際針對這一課題進行了調研，現將調研內容報告如下：

沖乎爾鎮位于新疆布爾津縣城西北部，距離縣城70公里，轄區總人口1.33萬人，主要由漢、哈、回、蒙等13個民族構成，少數民族占總人口的85%；全鎮轄11個行政村，其中農業村9個，牧業村2個，鎮域經濟主要以農牧業、旅游業為主。通過回望，其實新農村建設中農牧民最關心的是建設資金的使用情況和干部廉潔情況。胡錦濤總書記曾在有關會議上也強調，在社會主義新農村建設中要切實加強基層黨風廉政建設。所以我們認為基層紀檢組織要在新農村建設中有效發揮自身的作用，確保新農村建設的順利進行，必須充分運用自身的監督、檢查、教育等職能，加強對農村黨員干部的教育和監督，不斷推進基層黨風廉政建設，以解決損害農民群眾利益的突出問題為重點，切實規范對新農村建設的管理。

1 新農村建設中基層檢查工作存在的主要問題

1.1 監督制約不到位，民主意識不強

目前，從農村的情況來看，來自農牧民群眾自身的監督非常有限，他們需要政府部門強有力的監督來增加政務透明度。對國家各項支農惠農政策，特別是各類農村建設項目資金管理的使用情況還只停留在政府心里有本帳的階段，政府只是在實施，而缺乏與群眾的“交流”，對于實施的方式、方法和進度，廣大農牧民群眾作為新農村建設的直接受惠者和參與者卻知之甚少；另外，對鄉村兩級新農村建設資金的監督管理的力度不夠，新農村建設資金管理制度還不健全，資金管理辦法也不完善，在確保資金專款專用方面無法做到讓群眾眼中明白，心里放心，這就導致了基層群眾參與到新農村建設中積極性不高和參與程度不高等一系列問題的產生，從而在很大程度上影響了新農村建設工作的開展。

1.2 農牧民和農村干部整體素質不高

目前，農牧民和農村基層干部的文化素質、民主意識與新農村的要求還有一定差距。一是在思想觀念上，部分農民和基層干部存在建設社會主義新農村就是建新村的錯誤認識，對建設社會主義新農村的內容和總體要求根本不了解，而且“等、靠、要”思想比較嚴重；在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低，接受新事物、新技術較慢，傳統的小農意識根深蒂固，缺乏干事創業的開拓進取精神；在技能方面，具有一技之長的還比較少，體能性的務農、打工占絕對比例。二是農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治化程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。三是多數農村干部沿襲于傳統工作思路，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強、路子不寬、工作方法不多。

1.3 干部工作作風存在問題

一是安于現狀，缺乏銳意進取的精神。有的干部安于現狀，無所作為，滿足于吃老本、守攤子，爭先創優的進取意識有所退化，還有的抱著“船到碼頭車到站”的態度，實干熱情降低，工作求穩怕亂，只求過得去，不求過得硬。二是缺乏全局意識。在做事情、想問題時，不能站在全局的角度上考慮，而過多地從局部利益考慮問題，本位意識較濃，缺乏全局觀念。三是宗旨意識有所放松，服務意識不強。一些干部死扣條文，辦事效率不高，對明文規定可以辦的事，也是拖拖拉拉，你急他不急，直至領導出面了才解決，甚至出現推諉扯皮現象，群眾批評他們“部門不大權力大，職級不高門檻高”，很大程度上損害了黨和政府的形象。

2 對基層紀檢組織在新農村建設中提出的意見和建議

2.1 解決好農民關心的支農惠農政策落實問題

為建設好社會主義新農村， 黨和政府實行“工業反哺農業、城市支持農村和‘多予少取放活’”的方針，并出臺了一系列支農惠農政策。支農惠農政策的落實問題是當前新農村建設中農民普遍關心的一個“熱點”問題，基層紀檢組織要想農民之所想，急農民之所急，切實加強兩方面的監督檢查：一方面，加強對各項支農惠農政策，特別是各類農村建設項目資金管理使用情況的全程監督，確保資金使用安全并發揮最大效益，把各項支農惠農政策原原本本地落實到基層、落實到農戶。另一方面，要在新農村建設中著力加強對貫徹落實科學發展觀的監督檢查，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為。要從嚴肅政治紀律和群眾工作紀律的高度，教育和引導基層干部按照科學發展觀的要求牢固樹立正確的政績觀，嚴把新農村建設政策宣傳、規劃決策和貫穿執行幾個關鍵環節，堅持新農村建設“政府主導、農民主體、社會參與”的基本原則，自始至終把農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓好。對不顧群眾承受能力 ，搞強迫命令、搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”的行為，堅決進行糾正和處理，確保農民群眾看到新農村建設帶來的實效，使新農村建設真正成為惠及廣大農民群眾的民心工程。

2.2 充分發揮基層紀檢組織的宣傳教育職能

農民是新農村建設活動的直接受益者，也是新農村的建設者、管理者和維護者，新農村建設要靠農民，要靠廣大農村基層干部。我們基層紀檢組織還要認真履行好宣傳教育職能，加大宣傳教育力度，切實抓好農村基層黨風廉政建設和廉政文化建設，為建設社會主義新農村提供有力思想保證。

2.3 加強領導干部作風建設

一是加強領導干部作風建設，必須嚴格責任、狠抓落實。基層紀檢組織必須切實負起責任，把領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓，擺在突出的位置，認真研究，狠抓落實。

二是加強領導干部作風建設，必須加強監督，嚴明紀律。基層紀檢組織要嚴格執行《黨內監督條例》，落實黨內監督各項制度。要充分運用巡視督查、民主生活會、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計等多種手段，加強對領導干部作風狀況的監督。

2.4 解決好損害農民切身利益的突出問題

維護人民群眾的合法權益是我們制定政策和開展工作的出發點和落腳點，也是農民群從十分關心的新農村建設“熱點”問題。針對當前存在的損害農民群眾切身利益的突出問題：一方面，基層紀檢組織要加大糾風工作力度，以解決農民上學難、看病貴以及藥品食品安全、生態環境保護等方面存在的問題為重點，切實加強監督檢查和專項治理。另一方面，要嚴肅查處農村基層黨員干部以權謀私、侵害群眾利益的案件，特別是搞形象工程、嚴重增加農民負擔并損害群眾利益的案件，因工作方法簡單粗暴引發惡性事件的案件，克扣農民各項補貼資金的案件，貪污、挪用新農村建設資金的案件，假借新農村建設之名、行農村“三亂”之實的損農、坑農案件，切實維護農民群眾的合法權益。對反映強烈、造成嚴重后果的損害群眾利益問題，還要落實黨風廉政建設責任制，堅決追究單位主要領導的領導責任，為推進社會主義新農村建設提供有力的政治保障。

參考文獻

[1]譚俊. 論鄉鎮黨組織建設[D].四川師范大學，2010.

[2]屈亮.社會主義新農村基層黨組織建設研究[D].西南大學，2011.