新農村建設視角下如何更好發揮村賬托管的監督問題探析

[摘 要] 隨著新農村建設項目的進行，財政和政府向農村投入了大量的資金，讓農村進行基礎設施等工作的建設以促進農村的發展，對于資金的走向是非常重要的事情，所以就需要對農村的財務工作進行監督，讓財務站在陽光下。本文將對此進行討論。

[關鍵詞] 新農村建設 村級財務 監督

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0012-01

1 村級財務的工作情況以及出現的問題

1.1 財務制度執行缺乏嚴謹性、財務工作流程不規范

雖然對于農村的財務工作各地政府都出臺了一些文件以促進工作的規范化和制度化，但是在農村財務的工作中，依舊存在著財務管理工作的缺陷，例如：工作人員沒有按照相關的流程進行工作、會計賬薄的設計不合理、明細賬的缺失等等，而且一些農村的領導并不具有財務的管理水平，就造成了嚴重的惡性循環。

1.2 會計核算主體不明確

我國推行了關于村集體經濟組織的會計制度，但是這個制度在某些經濟發展緩慢、經濟條件差的地區并不能得到落實，所以在這些地區村委會都是一村兩制。當經濟管理職能與村民自治的管理職能同時實行的時候就可能會導致主體不明確的后果。因此村委會的會計核算主體不明確，也會造成資金的濫用和浪費。

1.3 財務監督機制不健全

根據我國現在實行的《村集體經濟組織會計制度》的相關規定，村級的財務部門的工作需要受到來自鄉鎮財政部門以及縣農村經管部門的監督，但是雖然監督的二者是監督的主體，但是這些監督與被監督的部門之間，往往疏于溝通，也就造成了監督缺乏深入性和有效性，村民無法對財務工作進行監督。

1.4 缺乏對農村基層干部的監督制約機制

一些農村地區還具有少量的特權，這就會造成對村里事物的“獨裁”，有時這樣可能會出現決策不合理卻無人指出的情況。而且由于激勵機制的缺乏，出現了工作與收入的嚴重不符，導致出現領導的工作效率不高，有的甚至因為監督機制的缺失，讓一些心術不正的領導更是如魚得水，很多村民盡管知道村干部有貪污行為也是睜一只眼閉一只眼。

2 完善農村財務工作監督體制的途徑

2.1 完善并且嚴格執行各項財務管理制度，讓農村財務監督制度化、規范化

將農村的財務工作監督制度化，是接下來建設合理、科學財務工作監督系統的基礎。只有達到這一目標才能在保護農村集體資產不受損失的前提下，發現問題、解決問題，只有這樣才能進一步促進我國社會主義新農村的建設進程。這就需要將工作目標、工作流程等進行明確，其次建立健全相關的監督機制。

2.2 完善監督機制的辦法

2.2.1將事后監督的方式改成事前監督

對于農村的一些監督機制來說，其作用并沒有得到最大的發揮，往往是“事后諸葛亮”。因此改變這一現狀就需要對權力進行明確的劃分，將資金及時的進行分配和管理，只留下少數的資金進行應急備用，其他的資金都由銀行進行嚴格的管理。這樣的辦事方法有利于對農村的財務工作進行及時的監督。

2.2.2加強對農村財務監督機構的監督

根據這一環節需要從兩方面入手：第一、要不斷強化對于鄉鎮管理部門的監督，對于其擁有的財務行為和權利進行監督和制約；第二、利用法律的手段，不斷對工作人員的權利和義務進行明確的劃分，而且要積極地定期對村級財務進行自查，在可以的條件下由上級專業部門對村級財務進行審計。

2.2.3增強對于農村基層干部的監督

上文提到過，由于缺少對農村基層干部有效的監督，使得村級賬務混亂無章，村干部隨意進行賬目的填寫，根本不去理會群眾的監督。因此一定要加強對村干部的監督，健全監督機制，讓群眾、村民代表等監督功能不斷健全，真正發揮其監督功能，讓村干部的權力在監督和陽光下運行。

2.3 充分發揮民主監督在農村財務工作的積極作用

我們常常說：“群眾的眼睛是雪亮的。”，很多時候村民對于相關工作人員的財務工作的監督態度非常消極、要么是睜一只眼閉一只眼，要么是敢怒不敢言，甚至直接參與到貪污的活動當中去。因此就需要將民主監督引進到村級財務工作監督的工作當中來，發揮群眾的力量，激發群眾對村級財務工作監督的積極性和主動性，從而提高村級財務的工作質量。

2.4 加強人才建設，為農村的財政監督工作提供智力支持

關于人才的建設，包括會計專業人才的培訓和財務審計人才的培訓，這就會培養出一批具有專業素質的人才，這將會不斷的提高村級財務工作的精確度和監督工作的嚴格性和科學性。對于這一目標需要有計劃的完成，要讓學習的人員不斷的適應新的農村環境以達到新的工作要求。

結語：本文從兩個方面對如何更好發揮村賬托管的監督問題進行了闡述，首先分別說明了村級財務的工作情況以及出現的問題，例如：財務制度執行缺乏嚴謹性、財務工作流程不規范、會計核算主體不明確、財務監督機制不健全、缺乏對農村基層干部的監督制約機制；對此提出了完善農村財務工作監督體制的途徑，如：完善并且嚴格執行各項財務管理制度，讓農村財務監督制度化、規范化；再有完善監督機制的辦法是：將事后監督的方式改成事前監督、加強對農村財務監督機構的監督、增強對農村基層干部的監督；以及充分發揮民主監督在農村財務工作的積極作用、加強人才建設，為農村的財政監督工作提供智力支持。通過這些方式可以將農村財務的工作質量進行有效的提升，而且這樣也將有利于進一步加快新農村的建設。

參考文獻

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