鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用和發(fā)展建議

文/張霞

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用和發(fā)展建議

文/張霞

摘要：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式，對于推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的意義。在解決農(nóng)村與農(nóng)民問題上，必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的推廣和運用，進一步發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用，提升農(nóng)民經(jīng)濟收益，更好地維護社會的穩(wěn)定性。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用展開分析和探討，并提出相應(yīng)的發(fā)展建議，希望對于相關(guān)方面的研究起到一定的補充和豐富作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織；農(nóng)業(yè)發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的概念

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，在基于資源互助和平等互利的基礎(chǔ)上形成的特定經(jīng)濟活動的組織形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建設(shè)目標是維護和改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化生產(chǎn)效率，保持更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

隨著我國土地改革的深入，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制成為了重要的農(nóng)村經(jīng)濟組織形式。但是，盡管家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地鼓勵和提升了家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，但是過度分散的生產(chǎn)經(jīng)營模式也加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場之間的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，就是在這樣的形勢下提出并發(fā)展起來的。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，能夠在確保家庭生產(chǎn)積極性的同時，降低農(nóng)戶與市場之間的交易成本，對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展極為有利。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用

（一）組織聯(lián)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的一種重要組織形式，能夠加強農(nóng)戶之間的組織聯(lián)系，形成更為緊密的合作關(guān)系，從而提升資源的利用效率，切實保證地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體性和協(xié)調(diào)性，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。農(nóng)業(yè)是一個相對弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶將以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)形成一個全新的組織單元，能夠保證組織內(nèi)部的聯(lián)系與協(xié)作，這將為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過度提供可靠保障。

（二）服務(wù)支持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，能夠為農(nóng)戶提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是具備一定規(guī)模的組織，其擁有個人家庭所不具備的資源優(yōu)勢，而這些將能夠為家庭經(jīng)營和生產(chǎn)提供更為全面的支持。以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致資源分散度過高，而依靠家庭自身的能力則無法本質(zhì)上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的困境。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟的支持下，能夠為分散的家庭提供大量資源保障，如農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、貸款和信息技術(shù)支持等，更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

（三）載體中介

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織也是一個規(guī)模化的載體和中介，能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟能夠為農(nóng)村家庭爭取更多的市場談判優(yōu)勢，而在整個市場談判的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟所扮演的就是載體中介的角色。隨著社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既需要面對復(fù)雜的市場，更需要大量的信息資源。而通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟的支持，能夠在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的同時控制銷售成本，爭取更高的市場價格，從而真正意義上實現(xiàn)農(nóng)民收入的提升，并提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展建議

（一）加強組織宣傳，轉(zhuǎn)變組織認識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，首先需要擁有良好的認知基礎(chǔ)。為此，地方政府必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟的宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)認知觀念。地方政府可以組建專門的宣傳小組，定期下鄉(xiāng)開展知識普及和宣傳，提升農(nóng)民認知，增強農(nóng)民參與積極性。此外，考慮到農(nóng)民文化素質(zhì)有限這一現(xiàn)實情況，政府應(yīng)該循序漸進地開展推廣工作，逐漸培養(yǎng)農(nóng)民合作意識。

（二）優(yōu)化和改良農(nóng)村合作經(jīng)濟組織機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織機制的優(yōu)化，是農(nóng)民踴躍參與的重要前提。雖然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已在國內(nèi)推行多年，但其機制水平有待進一步提升。特別是在監(jiān)管機制和農(nóng)民權(quán)益保障機制上，應(yīng)該予以豐富和完善，如建立獨立的監(jiān)管部門、明確監(jiān)管人員的選拔、落實農(nóng)民權(quán)益保護的途徑和制度等，切實保障農(nóng)民利益，提升農(nóng)民參加的信心和熱情。

（三）加強財政支持和監(jiān)督力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，需要政府方面的大力支持和推廣。首先，地方政府必須加強財政上的投入，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的宣傳推廣、設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)補貼等，不斷增強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的地區(qū)影響力。其次，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的問題，地方政府應(yīng)盡快形成一套專門的監(jiān)督機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的財務(wù)、內(nèi)部管理等方面實施全面監(jiān)管，降低組織的運行和發(fā)展風(fēng)險。

（四）注重人才培養(yǎng)和平臺建設(shè)

優(yōu)秀的人才團隊，有利于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，推動組織的改革和創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)問題上，一方面要制定全面的培訓(xùn)計劃，保證合作組織工作人員能力素質(zhì)的有效提升。另一方面，必須制定健全的考核制度，提高工作人員的自我成長和學(xué)習(xí)意識。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織必須加強信息平臺建設(shè)，依靠現(xiàn)代化技術(shù)保證平臺的功能和價值，真正為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出可靠貢獻。

四、總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)和推廣非常關(guān)鍵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的實踐發(fā)展過程中，必須遵循國家相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，不斷優(yōu)化和完善組織管理，加強組織創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會提供有力支持。

參考文獻：

［1］谷菊花.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的一些思考——以芳華鎮(zhèn)為例［J］.時代金融，2015（23）.

［2］李冰冰.我國農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織發(fā)展問題研究［J］.現(xiàn)代交際：下半月，2016（03）.

（作者單位：安徽省廬江縣白湖鎮(zhèn)財政所）